La presente legge disciplina i principi della coercizione di polizia e delle misure di polizia negli ambiti di competenza della Confederazione.

¹ La presente legge si applica:

a.

a tutte le autorità federali che nell'adempimento dei loro compiti devono far ricorso alla coercizione di polizia o a misure di polizia;

b.

a tutte le autorità cantonali che nell'ambito della legislazione sugli stranieri e sull'asilo devono far ricorso alla coercizione di polizia o a misure di polizia;

c.³

a tutte le autorità cantonali che, in collaborazione con le autorità penali della Confederazione, adempiono compiti di polizia nell'ambito della giurisdizione federale;

d.

a tutte le autorità cantonali che su mandato di un'autorità federale effettuano trasporti di persone sottoposte a restrizioni della libertà;

e.

ai privati di cui queste autorità si avvalgono per l'adempimento dei loro compiti.

² La presente legge si applica all'esercito solo per quanto presti servizio d'appoggio o aiuto spontaneo in Svizzera a favore di organi di polizia civili della Confederazione o dei Cantoni oppure a favore del Corpo delle guardie di confine.⁴

La presente legge si applica alla coercizione di polizia e alle misure di polizia nell'ambito delle leggi di procedura federali, per quanto queste non contengano disciplinamenti speciali in proposito.

La presente legge non si applica in caso di legittima difesa o stato di necessità.

Per coercizione di polizia s'intende l'uso nei confronti di persone:

a.

della forza fisica;

b.

di mezzi ausiliari;

c.

di armi.

Per misure di polizia s'intendono:

a.

il fermo di breve durata di persone;

a^bis.⁵

l'allontanamento e la tenuta a distanza di persone;

b.

la perquisizione di persone e dei loro effetti personali;

c.⁶

la perquisizione di locali, oggetti e veicoli;

d.

il sequestro di oggetti.

Le leggi speciali designano le autorità abilitate a far ricorso alla coercizione di polizia e alle misure di polizia.

Le persone incaricate di applicare la coercizione di polizia e le misure di polizia devono essere istruite in modo specifico a tal fine.

¹ Ci si può avvalere della coercizione di polizia e delle misure di polizia soltanto per mantenere o ripristinare una situazione legale, segnatamente per:

a.

far fronte a un pericolo;

b.

proteggere le autorità, gli edifici e le installazioni della Confederazione;

c.

eseguire il trasporto di persone sottoposte a restrizioni della libertà;

d.

impedire la fuga di persone sottoposte a restrizioni della libertà;

e.

identificare persone;

f.

sequestrare oggetti, se una legge lo prevede.

² La coercizione e le misure devono essere adeguate alle circostanze; in particolare si devono prendere in considerazione età, sesso e stato di salute delle persone interessate.

³ La coercizione e le misure non devono comportare interventi o pregiudizi sproporzionati rispetto all'obiettivo perseguito.

⁴ Trattamenti crudeli, degradanti o umilianti sono vietati.

¹ Se le circostanze e lo scopo dell'intervento lo permettono, il ricorso alla coercizione di polizia e alle misure di polizia dev'essere preceduto da un avvertimento.

² Per quanto possibile, l'avvertimento dev'essere dato in una lingua comprensibile per l'interessato.

¹ L'uso di armi deve costituire il provvedimento estremo.

² Le armi da fuoco possono essere usate soltanto per fermare persone o impedirne la fuga se:

a.

queste persone hanno commesso un reato grave;

b.

vi è il forte sospetto ch'esse abbiano commesso un reato grave.

³ Un colpo d'avvertimento può essere sparato soltanto se un'intimazione non ha o, secondo le circostanze, non può avere seguito alcuno.

⁴ L'uso di armi deve sempre essere oggetto di un rapporto all'autorità competente.

Le persone incaricate di applicare la coercizione di polizia e le misure di polizia devono poter essere identificate.

Sono vietate le tecniche d'uso della forza fisica che possono pregiudicare notevolmente la salute delle persone interessate, in particolare ostruendone le vie respiratorie.

¹ Il Consiglio federale emana un elenco dei mezzi ausiliari ammessi.

² Ammette in particolare quali mezzi ausiliari:

a.

manette e altri mezzi d'immobilizzazione;

b.

cani di servizio.

³ Non può ammettere l'uso di mezzi ausiliari che potrebbero ostruire le vie respiratorie; vi rientrano in particolare caschi integrali e bavagli.

È ammesso l'uso delle seguenti armi:

a.

manganelli e bastoni di difesa;

b.

sostanze irritanti;

c.

armi da fuoco;

d.

dispositivi inabilitanti non letali.

Il Consiglio federale emana un elenco dei mezzi ausiliari e delle armi ammessi per i singoli compiti.

¹ Il Consiglio federale può disciplinare le esigenze tecniche per i mezzi ausiliari e le armi (equipaggiamento) degli organi di polizia della Confederazione.

² L'equipaggiamento degli organi di polizia cantonali è retto dal diritto cantonale.

Il Consiglio federale consulta i Cantoni prima di emanare:

a.

l'elenco dei mezzi ausiliari secondo l'articolo 14 capoverso 1;

b.

l'elenco dei mezzi ausiliari e delle armi secondo l'articolo 16.

¹ Una persona fermata per un breve periodo deve:

a.

essere informata sui motivi del fermo;

b.

avere la possibilità di entrare in contatto con le persone incaricate della sua sorveglianza nel caso in cui necessitasse di aiuto.

² Il fermo può durare solo fintanto che le circostanze lo esigono, ma al massimo 24 ore.

Le persone possono essere temporaneamente allontanate o tenute a distanza da un luogo se ciò è necessario per l'esecuzione di una misura di polizia.

¹ Una perquisizione che implica un contatto fisico può essere effettuata soltanto da persone del medesimo sesso della persona perquisita.

² Siffatte perquisizioni non possono essere effettuate in pubblico.

³ I capoversi 1 e 2 non si applicano al tastamento di persone sospettate di portare seco armi od oggetti pericolosi.

⁴ La visita delle zone intime personali può essere effettuata soltanto da un medico.

¹ I locali, gli oggetti e i veicoli possono essere perquisiti se sono utilizzati da una persona che adempie i presupposti per una perquisizione.

² Per quanto possibile, la perquisizione è eseguita in presenza del possessore della cosa.

³ Se è eseguita in assenza di tale persona, la perquisizione è documentata.

Qualora il sequestro di oggetti non sia retto da disposizioni di una legge speciale, si applica l'articolo 47 della legge federale del 22 marzo 1974⁹ sul diritto penale amministrativo.

Se la coercizione di polizia provoca un pregiudizio alla salute delle persone, chi l'ha applicata presta i primi soccorsi e, se necessario, ricorre a un'assistenza medica.

La persona nei cui confronti è stata applicata la coercizione di polizia o che è tenuta in stato di fermo deve essere sottoposta a esame medico se non può essere escluso un grave pregiudizio alla sua salute.

Una persona tenuta in stato di fermo o trasportata dev'essere sorvegliata da una persona con una formazione medica se:

a.

per motivi medici è stata sedata mediante medicamenti; o

b.

un parere medico giudica che siano verosimili complicazioni per la salute.

¹ I medicamenti non possono essere impiegati in luogo e vece di mezzi ausiliari.

² Medicamenti possono essere prescritti, dispensati o somministrati soltanto su indicazione medica e da persone autorizzate ai sensi della legislazione sugli agenti terapeutici.

¹ Il Consiglio federale emana le prescrizioni necessarie relative al trasporto di persone sottoposte a restrizioni della libertà.

² Il Consiglio federale disciplina in particolare:

a.

come preparare ed effettuare il trasporto;

b.

le circostanze nelle quali la persona trasportata va immobilizzata;

c.

le esigenze relative ai mezzi di trasporto;

d.

quali bisogni delle persone trasportate sono da tenere in considerazione nei trasporti di lunga durata.

¹ Il rinvio coatto di una persona per via aerea deve essere preparato dalle autorità competenti in funzione delle circostanze concrete.

² Sempre che non si comprometta l'esecuzione medesima del rinvio, l'interessato va informato e sentito in anticipo; dev'essergli in particolare data la possibilità di sbrigare o far sbrigare affari personali urgenti prima del rinvio.

³ L'interessato deve essere esaminato da un medico prima della partenza se:

a.

lo chiede;

b.

vi sono indizi di problemi alla salute.

¹ Le persone oggetto di un rinvio coatto per via aerea devono essere accompagnate da persone che dispongono di una formazione specifica. Durante il rinvio dev'essere data loro la possibilità di rivolgersi a una persona del loro stesso sesso.

² Durante il volo, le persone rinviate e la scorta soggiacciono all'autorità del comandante dell'aeromobile.

¹ Il Consiglio federale disciplina i programmi di formazione e di formazione continua delle persone alle quali sono conferiti compiti che possono includere la coercizione di polizia e misure di polizia nel campo d'applicazione della presente legge.¹¹ Consulta in merito i Cantoni e provvede al coordinamento necessario tra i servizi federali interessati e le autorità cantonali.

² Il Consiglio federale tiene conto dell'evoluzione della scienza e della tecnica.

³ La Confederazione sostiene i programmi specifici di formazione e di formazione continua delle persone incaricate del rinvio coatto per via aerea.¹²

La formazione e la formazione continua devono in particolare trattare i temi seguenti:¹³

a.

comportamento con le persone che oppongono resistenza e tendono a far uso della violenza;

b.

uso della forza fisica;

c.

uso dei mezzi ausiliari e delle armi;

d.

valutazione dei rischi per la salute insiti nell'uso della forza;

e.

primi soccorsi;

f.

diritti fondamentali, protezione della personalità e diritto procedurale;

g.

comportamento con persone di diversa provenienza culturale.

¹ La Confederazione risponde conformemente alla legge del 14 marzo 1958¹⁴ sulla responsabilità per i danni causati illecitamente da:

a.

organi federali nell'esecuzione della presente legge;

b.

organi cantonali o persone private che hanno agito direttamente su mandato o sotto la direzione delle autorità federali.

² Ove abbia risarcito il danno, la Confederazione ha diritto di regresso contro il Cantone al cui servizio si trova la persona che ha causato il danno. La procedura è retta dall'articolo 10 capoverso 1 della legge del 14 marzo 1958 sulla responsabilità.

La modifica del diritto vigente è disciplinata nell'allegato.

¹ La presente legge sottostà a referendum facoltativo.

² Il Consiglio federale ne determina l'entrata in vigore.

Data dell'entrata in vigore: 1° gennaio 2009¹⁵