¹ La presente ordinanza disciplina l'entrata, il transito aeroportuale e il rilascio del visto agli stranieri.

² La presente ordinanza si applica in quanto gli Accordi di associazione alla normativa di Schengen (AAS) non prevedano disposizioni derogatorie.

³ Gli AAS sono menzionati nell'allegato 1.

⁴ La presente ordinanza disciplina parimenti la competenza di concludere trattati internazionali di portata limitata in relazione con gli atti dell'UE seguenti: ³

a.

regolamento (UE) n. 514/2014⁴;

b.

regolamento (UE) n. 515/2014⁵;

b^bis.⁶

regolamento (UE) 2017/2226⁷;

b^ter.⁸

regolamento (UE) 2018/1240⁹;

c.¹⁰

regolamento (CE) n. 810/2009¹¹ (codice dei visti);

d.¹²

regolamento (UE) 2019/817¹³;

e.¹⁴

regolamento (UE) 2019/818¹⁵;

f.¹⁶

regolamento (CE) n. 1683/95¹⁷;

g.¹⁸

regolamento (CE) n. 1030/2002¹⁹;

h.²⁰

regolamento (CE) n. 767/2008²¹;

i.²²

regolamento (UE) 2021/1148²³;

j.²⁴

regolamento (UE) 2021/1060²⁵;

k.²⁶

decisione n. 1105/2011/UE²⁷;

l.²⁸

regolamento (CE) n. 694/2003²⁹;

m.³⁰

regolamento (UE) 2016/399³¹;

n.³²

regolamento (UE) 2024/1356³³.³⁴

Ai sensi della presente ordinanza s'intende per:

a.

soggiorno di breve durata: soggiorno nello spazio Schengen non superiore a 90 giorni su un periodo di 180 giorni;

b.

soggiorno di lunga durata: soggiorno nello spazio Schengen superiore a 90 giorni su un periodo di 180 giorni;

c.

transito aeroportuale: transito nelle zone di transito internazionali degli aeroporti degli Stati vincolati da uno degli AAS³⁵;

d.

visto per soggiorni di breve durata (visto Schengen, tipo C): documento sotto forma di vignetta o in formato elettronico, emesso da uno Stato Schengen, che attesti che il suo titolare soddisfa le condizioni per un soggiorno di breve durata; il visto per soggiorni di breve durata può essere:³⁶

1.

uniforme: valido per il territorio di tutti gli Stati Schengen,

2.

con validità territoriale limitata: valido unicamente per il territorio di uno o più Stati Schengen;

e.

visto di transito aeroportuale (visto Schengen, tipo A): documento sotto forma di vignetta o in formato elettronico, emesso da uno Stato Schengen, che attesti che il suo titolare soddisfa le condizioni per un transito aeroportuale; il visto di transito aeroportuale può essere:³⁷

1.

uniforme: valido per il transito nelle zone di transito internazionali degli aeroporti di tutti gli Stati Schengen,

2.

con validità territoriale limitata: valido unicamente per il transito nelle zone di transito internazionali degli aeroporti di uno o più Stati Schengen;

f.³⁸

visto per soggiorni di lunga durata (visto nazionale, tipo D): documento sotto forma di vignetta o in formato elettronico, emesso da uno Stato Schengen, che attesti che il suo titolare soddisfa le condizioni per un soggiorno di lunga durata;

g.³⁹

cittadino di un Paese terzo: cittadino di uno Stato che non è membro né dell'Unione europea (UE) né dell'Associazione europea di libero scambio (AELS).

¹ Le condizioni d'entrata per un soggiorno di breve durata sono rette dall'articolo 6 del codice frontiere Schengen⁴⁰.⁴¹

² I mezzi di sussistenza di cui all'articolo 6 paragrafo 1 lettera c del codice frontiere Schengen sono considerati sufficienti segnatamente se è garantito che durante il soggiorno nello spazio Schengen non vengono percepite prestazioni di aiuto sociale.

³ A dimostrazione della disponibilità di mezzi di sussistenza sufficienti sono ammessi (art. 14-18):

a.

denaro contante;

b.

depositi in banca;

c.

una dichiarazione di garanzia; o

d.

altre garanzie.

⁴ Nei limiti delle loro competenze, il Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) e la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) possono, per motivi umanitari o di interesse nazionale oppure in virtù di obblighi internazionali (art. 25 del codice dei visti⁴²), autorizzare l'entrata in Svizzera per un soggiorno di breve durata ai cittadini di Paesi terzi che:

a.

non soddisfano una o più condizioni d'entrata (art. 6 par. 5 lett. a e c del codice frontiere Schengen); o

b.

sono stati oggetto di un'opposizione di uno o più Stati Schengen nel quadro della consultazione Schengen (art. 22 del codice dei visti).

⁵ Le persone soggette all'obbligo del visto autorizzate a entrare in Svizzera in virtù del capoverso 4 ottengono un visto con validità territoriale limitata alla Svizzera.

¹ Per un soggiorno di lunga durata gli stranieri devono soddisfare, oltre alle condizioni di cui all'articolo 6 paragrafo 1 lettere a, d ed e del codice frontiere Schengen⁴³, anche le seguenti condizioni d'entrata:

a.

devono, all'occorrenza, essere in possesso di un visto per soggiorni di lunga durata secondo l'articolo 9;

b.

devono adempiere le condizioni d'ammissione per lo scopo dichiarato del soggiorno.

² In casi motivati, le persone che non soddisfano le condizioni di cui al capoverso 1 possono essere autorizzate per motivi umanitari a entrare in Svizzera in vista di un soggiorno di lunga durata. Ciò è il caso in particolare se la loro vita o integrità fisica è direttamente, seriamente e concretamente minacciata nel Paese di provenienza.

Per un transito aeroportuale, gli stranieri devono soddisfare le seguenti condizioni:

a.

essere titolari di un documento di viaggio valido e riconosciuto ai sensi dell'articolo 6;

b.

all'occorrenza, aver ottenuto un visto di transito aeroportuale secondo l'articolo 10;

c.

disporre dei documenti di viaggio e dei visti necessari per entrare nel Paese di destinazione;

d.

possedere un biglietto d'aereo per il viaggio fino al luogo di destinazione e aver fatto le necessarie prenotazioni;

e.

non essere segnalati nel Sistema d'informazione Schengen (SIS) o nelle banche dati nazionali svizzere ai fini della non ammissione;

f.

non essere considerati una minaccia per l'ordine pubblico, la sicurezza interna, la sanità pubblica o le relazioni internazionali della Svizzera.

¹ Per un soggiorno di breve o lunga durata o per un transito aeroportuale, gli stranieri devono essere provvisti di un documento di viaggio valido e riconosciuto dalla Svizzera. Sono fatte salve le deroghe previste da accordi bilaterali o multilaterali.

² Il documento di viaggio deve soddisfare i requisiti seguenti:

a.⁴⁴

la sua validità supera:

1.

di almeno tre mesi la data in cui il titolare intende lasciare lo spazio Schengen, in caso di soggiorno di breve durata,

2.⁴⁵

di almeno tre mesi la data del transito o dell'ultimo transito consentito, in caso di transito aeroportuale di passeggeri di aeromobili soggetti all'obbligo del visto di transito aeroportuale,

3.

di almeno tre mesi la data in cui è stata rilasciata al titolare l'autorizzazione di entrare in Svizzera, in caso di soggiorno di lunga durata;

b.

è stato rilasciato nel corso dei dieci anni precedenti.

c.

al momento del deposito della domanda di visto, ove il titolare soggiaccia all'obbligo del visto, contiene almeno due pagine in bianco.

³ Le autorità competenti possono derogare:

a.

ai requisiti di cui al capoverso 2 lettera a numeri 1 e 2, in casi di emergenza motivati;

b.

ai requisiti di cui al capoverso 2 lettera a numero 3 e lettere b e c, in casi motivati.⁴⁶

⁴ Un documento di viaggio è riconosciuto dalla SEM se soddisfa i requisiti seguenti:

a.

attesta l'identità del titolare e la sua appartenenza allo Stato o all'entità o autorità territoriale che l'ha rilasciato;

b.

è stato rilasciato da uno Stato riconosciuto dalla Svizzera, da un'entità o autorità territoriale o da un'organizzazione internazionale riconosciuta dalla Svizzera;

c.

lo Stato oppure l'entità o autorità territoriale che l'ha rilasciato garantisce in qualsiasi momento il ritorno dei suoi cittadini;

d.

reca gli elementi di sicurezza richiesti conformemente alle specifiche internazionali; è in particolare applicabile l'allegato 9 della Convenzione del 7 dicembre 1944⁴⁷ relativa all'aviazione civile internazionale.

⁵ In casi motivati la SEM può riconoscere documenti di viaggio che non soddisfano i requisiti di cui al capoverso 4. Tale è il caso in particolare dei documenti di viaggio rilasciati a persone che non possiedono la cittadinanza dello Stato di rilascio, ma che hanno diritto di soggiornare legalmente sul suo territorio.

In casi motivati, in particolare per motivi umanitari o per salvaguardare interessi nazionali, la SEM può autorizzare deroghe all'obbligo di possedere un documento di viaggio.

¹ I cittadini di uno degli Stati di cui all'allegato I del regolamento (UE) 2018/1806⁴⁸ sono soggetti all'obbligo del visto per soggiorni di breve durata.⁴⁹

² In deroga al capoverso 1, sono esentate dall'obbligo del visto per soggiorni di breve durata le persone seguenti:

a.

i titolari di un documento di viaggio valido e riconosciuto, corredato da un visto per soggiorni di lunga durata o di un titolo di soggiorno valido rilasciato da uno Stato Schengen (art. 6 par. 1 lett. b e 39 par. 1 lett. a del codice frontiere Schengen⁵⁰);

b.

i titolari di un passaporto diplomatico, di servizio, speciale o ufficiale valido della Bolivia, del Marocco e degli altri Stati con cui la Svizzera ha concluso accordi bilaterali o multilaterali in materia;

c.

i piloti di aeromobili e altri membri dell'equipaggio conformemente all'allegato VII numero 2 del codice frontiere Schengen;

d.

i titolari di un lasciapassare delle Nazioni Unite valido;

e.

gli scolari di uno Stato non membro dell'Unione europea (UE) o dell'Associazione europea di libero scambio (AELS) domiciliati in uno Stato membro dell'UE o dell'AELS, purché i loro nomi figurino sull'elenco degli scolari rilasciato o autenticato dall'autorità competente dello Stato interessato conformemente alla decisione 94/795/GAI⁵¹;

f.⁵²

i titolari di un documento di viaggio per rifugiati valido rilasciato da uno Stato membro dell'UE o dell'AELS o dal Regno Unito conformemente all'Accordo del 15 ottobre 1946⁵³ concernente il rilascio di un titolo di viaggio ai rifugiati che sono sottoposti alla competenza del Comitato intergovernamentale per i rifugiati o conformemente alla Convenzione del 28 luglio 1951⁵⁴ sullo statuto dei rifugiati, purché soggiornino in detto Stato;

g.⁵⁵

i titolari di un documento di viaggio per apolidi valido rilasciato da uno Stato membro dell'UE o dell'AELS o dal Regno Unito conformemente alla Convenzione del 28 settembre 1954⁵⁶ relativa allo status degli apolidi, purché soggiornino in detto Stato;

h.⁵⁷

i membri delle forze armate che viaggiano nell'ambito dell'Organizzazione del Trattato dell'Atlantico del Nord (NATO) o del Partenariato per la libertà e sono titolari di documenti d'identità e di missione previsti dallo Statuto delle truppe della NATO del 19 giugno 1951⁵⁸.

³ I cittadini di uno degli Stati o una delle entità o autorità territoriali di cui all'allegato II del regolamento (UE) 2018/1806 non sono soggetti all'obbligo del visto per soggiorni di breve durata. Sono fatti salvi gli atti di esecuzione e gli atti delegati della Commissione europea per sospendere in via temporanea l'esenzione dall'obbligo del visto per soggiorni di breve durata, emanati in virtù del regolamento (UE) 2018/1806. Essi sono elencati nell'allegato 5.⁵⁹

⁴ In deroga al capoverso 3, ai soggiorni con attività lucrativa si applicano le regole seguenti:

a.

i cittadini degli Stati e delle collettività territoriali elencati nell'allegato 2 sono soggetti all'obbligo del visto per soggiorni di breve durata sin dal primo giorno di esercizio dell'attività;

b.

i cittadini degli Stati e delle entità o autorità territoriali elencati nell'allegato 3 sono soggetti all'obbligo del visto per soggiorni di breve durata se svolgono un'attività lucrativa di oltre otto giorni per anno civile; se svolgono un'attività nell'edilizia, ivi compresi il genio civile o i rami edilizi accessori, nel settore alberghiero o nella ristorazione, nei lavori di pulizia in aziende o a domicilio, nei servizi di sorveglianza e di sicurezza, nel commercio ambulante, nel settore a luci rosse oppure nel giardinaggio o nella paesaggistica, queste persone sono soggette all'obbligo del visto sin dal primo giorno di esercizio dell'attività;

c.

i cittadini britannici che non siano cittadini del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord (British Overseas Territories Citizens, British Overseas Citizens, British Subjects e British Protected Persons) sono soggetti all'obbligo del visto per soggiorni di breve durata se svolgono un'attività lucrativa di oltre otto giorni per anno civile. Se svolgono un'attività nell'edilizia, ivi compresi il genio civile o i rami edilizi accessori, nel settore alberghiero o nella ristorazione, nei lavori di pulizia in aziende o a domicilio, nei servizi di sorveglianza e di sicurezza, nel commercio ambulante, nel settore a luci rosse oppure nel giardinaggio o nella paesaggistica, sono soggetti all'obbligo del visto sin dal primo giorno di esercizio dell'attività.

⁵ Il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) adegua l'allegato 3 non appena la Svizzera è informata in merito alla conclusione di un accordo in materia di esenzione dall'obbligo del visto tra l'UE e uno degli Stati o una delle entità o autorità territoriali di cui all'allegato II del regolamento (UE) 2018/1806.⁶⁰

¹ Per un soggiorno di lunga durata in Svizzera i cittadini di Paesi terzi sono soggetti all'obbligo di un visto rilasciato dalla Svizzera. Sono esentati dal tale obbligo i titolari di un visto per soggiorni di lunga durata o di un titolo di soggiorno valido rilasciato da uno Stato Schengen.⁶¹

² In deroga al capoverso 1, i cittadini dei seguenti Stati sono esentati dall'obbligo del visto per soggiorni di lunga durata: Andorra, Australia, Brunei Darussalam, Città del Vaticano, Giappone, Malaysia, Monaco, Nuova Zelanda, Regno Unito, San Marino e Singapore.⁶²

¹ I passeggeri di aeromobili soggetti all'obbligo del visto in virtù degli articoli 8 e 9 sono esentati dall'obbligo del visto di transito aeroportuale se soddisfano le condizioni dell'articolo 5 lettere a, c-f.

² In deroga al capoverso 1, sono soggetti all'obbligo del visto di transito aeroportuale:

a.

i cittadini degli Stati elencati nell'allegato IV del codice dei visti⁶³ (art. 3 par. 1 del codice dei visti);

b.

i cittadini degli Stati elencati nell'allegato 4 per i quali il DFGP ha introdotto un obbligo di visto di transito aeroportuale a causa di un forte numero di entrate illegali in Svizzera di passeggeri di aeromobili in transito (art. 3 par. 2 del codice dei visti).

³ Il DFGP ha la facoltà di adeguare periodicamente l'allegato 4 previo esame della situazione migratoria.

⁴ In virtù dell'articolo 3 paragrafo 5 del codice dei visti, le seguenti persone sono esentate dall'obbligo del visto di transito aeroportuale:

a.

i titolari di un titolo di soggiorno valido rilasciato da uno Stato membro dell'UE o dell'AELS;

b.⁶⁴

i cittadini di uno Stato non membro dell'UE o dell'AELS in possesso di uno dei seguenti titoli di soggiorno:

1.⁶⁵

titolo di soggiorno valido rilasciato da Andorra, Canada, Giappone, San Marino, Regno Unito o Stati Uniti d'America, secondo l'allegato V del codice dei visti, che garantisca la riammissione incondizionata del titolare,

2.

titolo di soggiorno valido per un Paese o territorio d'oltremare dei Paesi Bassi: Aruba, Curaçao, Sint Maarten, Bonaire, Sint Eustatius e Saba;

c.⁶⁶

i cittadini di uno Stato non membro dell'UE o dell'AELS in possesso di un visto valido per uno degli Stati seguenti:

1.

uno Stato membro dell'UE che non ha recepito il codice dei visti o non lo applica ancora integralmente,

2.

Canada, Giappone o Stati Uniti d'America,

3.

un Paese o territorio d'oltremare dei Paesi Bassi: Aruba, Curaçao, Sint Maarten, Bonaire, Sint Eustatius e Saba;

d.⁶⁷

i familiari di cittadini di uno Stato membro dell'UE di cui all'articolo 3 dell'allegato I dell'Accordo del 21 giugno 1999⁶⁸ tra la Confederazione Svizzera, da una parte, e la Comunità europea ed i suoi Stati membri, dall'altra, sulla libera circolazione delle persone (Accordo sulla libera circolazione delle persone) e i familiari di cittadini del Regno Unito che beneficiano dell'Accordo del 25 febbraio 2019⁶⁹ tra la Confederazione Svizzera e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord sui diritti dei cittadini in seguito al recesso del Regno Unito dall'Unione europea e dall'Accordo sulla libera circolazione delle persone;

e.

i titolari di un passaporto diplomatico riconosciuto e valido rilasciato da uno degli Stati menzionati nel capoverso 2;

f.

i membri dell'equipaggio di aerei che sono cittadini di una parte contraente alla convenzione del 7 dicembre 1944⁷⁰ relativa all'aviazione civile internazionale.

^4bis Per i cittadini di cui al capoverso 4 lettera c che effettuano il viaggio di ritorno dopo la scadenza del visto, l'esenzione dall'obbligo del visto è applicabile soltanto se essi rientrano nel loro Paese partendo dallo Stato che ha rilasciato il visto.⁷¹

⁵ I passeggeri di aeromobili esentati dall'obbligo del visto in virtù degli articoli 8 e 9 sono parimenti esentati dall'obbligo del visto di transito aeroportuale.

Un visto per soggiorni di breve durata è rilasciato nei casi seguenti:

a.

soggiorno di breve durata con o senza permesso di lavoro in Svizzera;

b.

entrata in Svizzera secondo l'articolo 3 capoverso 4.

¹ Le procedure e le condizioni per il rilascio dei visti per soggiorni di breve durata e dei visti di transito aeroportuale sono rette dalle disposizioni del titolo III (art. 4-36) del codice dei visti⁷².

² Tali disposizioni sono completate dagli articoli 13-19.

¹ Le impronte digitali dei richiedenti un visto per soggiorni di breve durata sono rilevate secondo l'ordinanza VIS del 18 dicembre 2013⁷³.

² Possono inoltre essere utilizzate per stabilire l'identità del richiedente conformemente all'articolo 102 capoverso 1 LStrI.

¹ L'autorità competente per il rilascio dei permessi può chiedere allo straniero di produrre una dichiarazione di garanzia firmata da una persona fisica o giuridica solvibile che abbia il proprio domicilio o la propria sede in Svizzera per dimostrare la disponibilità di mezzi di sussistenza sufficienti (art. 3 cpv. 2). Se la persona fisica è coniugata, occorre il consenso scritto del coniuge. La presente disposizione si applica anche ai partenariati registrati.

² Per gli stranieri che non possono appellarsi all'Accordo sulla libera circolazione delle persone⁷⁴, la dichiarazione di garanzia può essere richiesta dai competenti organi di controllo alla frontiera.

³ Possono farsi garanti:

a.

i cittadini svizzeri;

b.

gli stranieri titolari di un permesso di dimora (art. 33 LStrI) o di domicilio (art. 34 LStrI);

c.

le persone giuridiche iscritte al registro del commercio.

¹ La dichiarazione di garanzia copre le spese che il soggiorno dello straniero nello spazio Schengen cagiona alla comunità e ai fornitori privati di prestazioni mediche, ossia:

a.

le spese di sostentamento (vitto e alloggio);

b.

le spese per malattia e infortunio;

c.

le spese per il ritorno.

² La dichiarazione di garanzia è irrevocabile.

³ L'obbligo ha effetto a decorrere dalla data d'entrata nello spazio Schengen e si estingue dodici mesi dopo tale data.

⁴ Le spese scoperte occasionate nel periodo in cui vige tale obbligo possono essere fatte valere per i cinque anni successivi.

⁵ L'importo della garanzia ammonta a 30 000 franchi per persona e per ogni gruppo o famiglia di dieci persone al massimo.

¹ L'autorità cantonale o comunale competente controlla la dichiarazione di garanzia.

² Può, in singoli casi motivati, fornire informazioni relative alla dichiarazione di garanzia alle autorità interessate, segnatamente alle autorità di aiuto sociale.

¹ Chiunque sollecita un visto per soggiorni di breve durata deve dimostrare di possedere un'assicurazione sanitaria di viaggio ai sensi dell'articolo 15 del codice dei visti⁷⁵.

² Sono esentati dall'obbligo di stipulare un'assicurazione sanitaria di viaggio:

a.

le persone la cui situazione professionale lascia presumere una copertura assicurativa adeguata (art. 15 par. 6 del codice dei visti);

b.

i titolari di un passaporto diplomatico (art. 15 par. 7 del codice dei visti).

³ Per le domande di visto presentate alla frontiera non è richiesta un'assicurazione sanitaria. In determinati casi eccezionali la SEM può reintrodurre tale obbligo.

Gli stranieri possono, d'intesa con l'autorità competente per il rilascio dei permessi, produrre una garanzia bancaria di una banca svizzera o altre garanzie equivalenti per dimostrare la disponibilità di mezzi di sussistenza sufficienti (art. 3 cpv. 2).

Per il trattamento di una domanda di visto per soggiorni di breve durata o di visto di transito aeroportuale è percepito un emolumento conformemente all'articolo 16 del codice dei visti⁷⁶ e all'ordinanza del 24 ottobre 2007⁷⁷ sugli emolumenti LStrI (OEmol‑LStrI).

¹ Un visto per soggiorni di lunga durata è rilasciato nei casi seguenti:

a.

ritorno in Svizzera dopo un viaggio all'estero (visto di ritorno ai sensi del capoverso 2);

b.

soggiorno in Svizzera secondo gli articoli 10 capoverso 2 e 11 capoverso 1 LStrI;

c.

entrata in Svizzera secondo l'articolo 4 capoverso 2.

² È rilasciato un visto di ritorno se:

a.

lo straniero adempie le condizioni di soggiorno in Svizzera, ma non dispone ancora di un permesso di dimora o di domicilio;

b.

il soggiorno dello straniero è stato autorizzato nel quadro della procedura di cui all'articolo 17 capoverso 2 LStrI; oppure

c.

sono adempiute le condizioni di cui agli articoli 7 e 9 dell'ordinanza del 14 novembre 2012⁷⁹ concernente il rilascio di documenti di viaggio per stranieri.

¹ Gli stranieri devono presentare le loro domande di visto per soggiorni di lunga durata presso la rappresentanza svizzera del circondario consolare in cui hanno il proprio domicilio legale.⁸⁰

² Le autorità cantonali di migrazione possono consentire deroghe a favore degli stranieri tenuti a spostarsi di frequente e a brevissimo termine, come gli impiegati di società internazionali, gli artisti, gli sportivi o altri professionisti.

³ Una rappresentanza svizzera può accettare la domanda di uno straniero il cui domicilio legale non si trova nel proprio circondario consolare se reputa pertinenti i motivi per i quali lo straniero non ha potuto presentare la sua domanda presso la rappresentanza svizzera competente.⁸¹

¹ Gli stranieri non sono in linea di principio tenuti a presentarsi di persona alla rappresentanza per presentare le proprie domande.

² La SEM può esigere la comparizione personale dei richiedenti a scopo di identificazione o per altre verifiche.

³ Nei casi di cui all'articolo 4 capoverso 2, la comparizione personale è in linea di principio obbligatoria. In circostanze eccezionali la SEM può tuttavia derogare a tale obbligo.

La SEM definisce la lista dei documenti necessari per dimostrare che sono soddisfatte le condizioni per il rilascio di un visto per soggiorni di lunga durata.

Per il trattamento di una domanda di visto per soggiorni di lunga durata è percepito un emolumento conformemente all'OEmol-LStrI⁸².

¹ Le impronte digitali dei richiedenti di un visto per soggiorni di lunga durata non sono rilevate.

² In deroga al capoverso 1, le impronte digitali possono essere rilevate per accertare l'identità del richiedente conformemente all'articolo 102 capoverso 1 LStrI.

³ Nei casi di cui all'articolo 4 capoverso 2, le impronte digitali sono rilevate sistematicamente.

¹ I visti per soggiorni di lunga durata hanno un periodo di validità massimo di 90 giorni.

² In deroga al capoverso 1 e conformemente all'articolo 18 paragrafo 2 della Convenzione di applicazione dell'Accordo di Schengen⁸³, un visto per soggiorni di lunga durata con un periodo di validità di 120 giorni può essere rilasciato agli stranieri che in un arco di tempo di 12 mesi esercitano un'attività lucrativa in Svizzera per complessivi quattro mesi (art. 19 cpv. 4 lett. a dell'ordinanza del 24 ottobre 2007⁸⁴ sull'ammissione, il soggiorno e l'attività lucrativa).

Le entrate e le partenze sono rette dal codice frontiere Schengen⁸⁵. Sono fatte salve le disposizioni della legge del 18 marzo 2005⁸⁶ sulle dogane e le pertinenti disposizioni d'esecuzione.

¹ La SEM stabilisce le frontiere esterne Schengen della Svizzera d'intesa con l'Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC), le autorità federali e cantonali competenti per i controlli delle persone e l'Ufficio federale dell'aviazione civile.⁸⁷

² I controlli delle persone alle frontiere esterne Schengen al momento dell'entrata e della partenza per via terrestre e aerea sono rette dall'articolo 8 e dall'allegato VI numeri 1 e 2 del codice frontiere Schengen⁸⁸.

³ L'entrata attraverso aeroporti che non sono designati come frontiere esterne Schengen richiede la previa autorizzazione delle autorità competenti per i controlli delle persone nell'area d'atterraggio.

¹ In caso di controlli alle frontiere interne Schengen della Svizzera, può essere verificato il rispetto delle prescrizioni della legge del 18 marzo 2005⁹⁰ sulle dogane e delle pertinenti disposizioni d'esecuzione. Per il rimanente, i controlli sono autorizzati esclusivamente secondo l'articolo 23 del codice frontiere Schengen⁹¹.

² La SEM emana istruzioni per delimitare i controlli di cui al capoverso 1 dai controlli alle frontiere esterne Schengen.

¹ Se sono adempiute le condizioni previste all'articolo 25 paragrafo 1 del codice frontiere Schengen⁹², il Consiglio federale decide in merito alla reintroduzione dei controlli alle frontiere interne.

² In casi urgenti il DFGP ordina le misure immediate necessarie per reintrodurre i controlli alle frontiere. Ne informa senza indugio il Consiglio federale.

³ I collaboratori dell'UDSC responsabili dei controlli alle frontiere procedono ai controlli alle frontiere interne d'intesa con i Cantoni di confine.⁹³

¹ Il DFGP disciplina l'esecuzione dei controlli delle persone alle frontiere interne ed esterne.

² I collaboratori dei Cantoni e quelli dell'UDSC responsabili dei controlli alle frontiere svolgono il controllo delle persone alla frontiera. I collaboratori dell'UDSC esercitano tale attività nel quadro dei loro compiti sovrani e in virtù di un accordo tra il Dipartimento federale delle finanze e i Cantoni (art. 9 cpv. 2 LStrI e art. 97 della L del 18 marzo 2005⁹⁴ sulle dogane).⁹⁵

³ ...⁹⁶

⁴ I Cantoni possono abilitare i collaboratori dell'UDSC responsabili dei controlli alle frontiere a emanare e notificare la decisione di allontanamento di cui all'articolo 64 capoverso 1 lettere a e b LStrI.⁹⁷

¹ Sono considerati provvedimenti ragionevolmente esigibili dalle imprese di trasporto aereo secondo l'articolo 92 capoverso 1 LStrI:

a.

la debita oculatezza nel selezionare, formare e sorvegliare il personale;

b.

l'organizzazione richiesta per i controlli di registrazione e d'imbarco e l'approntamento dell'infrastruttura tecnica richiesta.

² I provvedimenti di cui al capoverso 1 mirano a garantire l'esecuzione delle operazioni seguenti:

a.

controllare prima della partenza se i documenti di viaggio, i visti e i titoli di soggiorno necessari per l'entrata nello spazio Schengen o il transito aeroportuale sono validi e riconosciuti;

b.

identificare i documenti di viaggio, i visti e i titoli di soggiorno la cui contraffazione o falsificazione può essere riconosciuta da una persona che ha ricevuto una formazione adeguata e dotata di una facoltà visiva media;

c.

identificare un documento di viaggio, visto o titolo di soggiorno manifestamente non appartenente al passeggero;

d.⁹⁸

verificare se sono stati raggiunti la durata massima del soggiorno e il numero di entrate autorizzate.

³ La SEM può esigere dall'impresa di trasporto aereo ulteriori provvedimenti se:

a.

determinati collegamenti sono a forte rischio di migrazione; o

b.

è in forte aumento il numero delle persone sprovviste dei documenti di viaggio, dei visti o dei titoli di soggiorno necessari per l'entrata nello spazio Schengen o il transito aeroportuale.

⁴ Per ulteriore provvedimento si intende in particolare la produzione di copie di documenti di viaggio, di visti o di titoli di soggiorno prima della partenza.

¹ Le modalità di cooperazione ai sensi dell'articolo 94 capoverso 1 LStrI comprendono segnatamente:

a.

la collaborazione della SEM alla formazione e al perfezionamento professionali nell'ambito delle pertinenti prescrizioni di diritto e dei metodi tesi a impedire l'entrata di persone sprovviste dei documenti di viaggio, dei visti e dei titoli di viaggio richiesti;

b.

la consulenza della SEM al fine di prevenire e scoprire documenti e visti contraffatti;

c.

l'esecuzione della procedura di respingimento nonché l'adempimento da parte dell'impresa di trasporto aereo dei propri obblighi di assistenza e di rimpatrio nei confronti dei passeggeri cui è negato l'ingresso o il transito;

d.

la collaborazione tra le imprese di trasporto aereo e le autorità in materia di rinvio coatto di persone nel loro Paese d'origine o di provenienza o in uno Stato terzo.

² Se sono stati convenuti importi forfetari a copertura delle spese di cui all'articolo 94 capoverso 2 lettera b LStrI, la SEM si assume le spese di mantenimento e di assistenza dei passeggeri secondo l'articolo 93 LStrI.

¹ La SEM ha la competenza di concludere trattati internazionali in vista del recepimento di atti di esecuzione della Commissione europea relativi al regolamento (UE) 2017/2226¹⁰⁰, sempreché questi trattati internazionali siano di portata limitata ai sensi dell'articolo 7a della legge del 21 marzo 1997¹⁰¹ sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione (LOGA) e riguardino gli ambiti seguenti:

a.

le condizioni per il funzionamento del servizio web e la protezione dei dati e le norme di sicurezza applicabili al servizio web (art. 13 par. 7);

b.

la procedura sostitutiva in caso di impossibilità tecnica per i vettori di accedere ai dati nonché il sostegno operativo che l'unità centrale ETIAS fornisce in questi casi e i mezzi per fornirlo (art. 13^bis par. 3 e 4);

c.¹⁰²

le prescrizioni riguardanti le informazioni sulla procedura sostitutiva trasmesse dalla Commissione europea qualora l'inserimento dei dati sia tecnicamente impossibile o in caso di guasto del sistema di ingresso e uscita (EES) (art. 21 par. 2);

d.¹⁰³

lo sviluppo e l'assistenza tecnica dell'EES (art. 36);

e.

le informazioni da fornire ai cittadini di paesi terzi i cui dati sono registrati nell'EES (art. 50 par. 4);

f.

le specifiche e le condizioni per il sito web che contiene informazioni sull'EES (art. 50 par. 5);

g.

le specifiche della soluzione tecnica per la compilazione di statistiche (art. 72 par. 8);

h.¹⁰⁴

norme dettagliate sulla gestione della funzionalità per la gestione centralizzata dell'elenco delle autorità con accesso all'EES (art. 9 par. 2 regolamento [UE] 2017/2226).¹⁰⁵

² Ha la competenza di concludere trattati internazionali in vista del recepimento di atti di esecuzione della Commissione europea riguardanti le procedure di rendicontazione in merito al sostegno operativo nell'ambito dei programmi nazionali degli Stati Schengen e erogati in virtù degli articoli 10 paragrafo 6 e 11 paragrafo 6 del regolamento (UE) n. 515/2014¹⁰⁶, sempreché questi trattati internazionali siano di portata limitata ai sensi dell'articolo 7a LOGA.

^2bis Ha la competenza di concludere trattati internazionali in vista del recepimento di atti delegati della Commissione europea riguardanti la definizione di un programma per lo sviluppo di sistemi informatici a sostegno della gestione dei flussi migratori attraverso le frontiere esterne ed erogati in virtù degli articoli 5 paragrafo 5 lettera b, 15 e 17 del regolamento (UE) n. 515/2014, sempreché questi trattati siano di portata limitata ai sensi dell'articolo 7a LOGA.¹⁰⁷

³ Ha la competenza di concludere trattati internazionali in vista del recepimento di atti delegati e di esecuzione della Commissione europea relativi al regolamento (UE) n. 514/2014¹⁰⁸, sempreché questi trattati siano di portata limitata ai sensi dell'articolo 7a LOGA, e riguardino:¹⁰⁹

a.

la comunicazione di irregolarità finanziarie e siano emanati in virtù dell'articolo 5 paragrafo 6 del regolamento (UE) n. 514/2014;

b.

il programma di lavoro e l'assistenza emergenziale e siano emanati in virtù dell'articolo 6 paragrafo 2 del regolamento (UE) n. 514/2014;

c.

il modello conformemente al quale sono redatti i programmi nazionali e siano emanati in virtù dell'articolo 14 paragrafo 4 del regolamento (UE) n. 514/2014;

d.

le condizioni e le modalità del sistema di scambio elettronico dei dati e siano emanati i virtù dell'articolo 24 paragrafo 5 del regolamento (UE) n. 514/2014;

d^bis.¹¹⁰

le condizioni minime per la designazione delle autorità responsabili con riguardo all'ambiente interno, alle attività di controllo, informazione e comunicazione, e al monitoraggio, oltre alle norme sulla procedura per procedere e porre fine alla designazione, e siano stati erogati in virtù dell'articolo 26 paragrafo 4 lettera a del regolamento (UE) n. 514/2014;

d^ter.¹¹¹

le norme relative alla vigilanza delle autorità responsabili e la procedura per il riesame della loro designazione e siano stati erogati in virtù dell'articolo 26 paragrafo 4 lettera b del regolamento (UE) n. 514/2014;

d^quater.¹¹²

gli obblighi delle autorità responsabili in materia di intervento pubblico e di contenuto delle loro responsabilità di gestione e di controllo e siano stati erogati in virtù dell'articolo 26 paragrafo 4 lettera c del regolamento (UE) n. 514/2014;

e.

le procedure e le prescrizioni necessarie in vista di unificare i controlli svolti dalle autorità competenti e siano emanati in virtù dell'articolo 27 paragrafo 5 del regolamento (UE) n. 514/2014;

f.

i modelli da utilizzare per presentare la richiesta di pagamento del saldo annuale e siano emanati in virtù dell'articolo 44 paragrafo 3 del regolamento (UE) n. 514/2014;

g.

le modalità della procedura di liquidazione annuale dei conti e siano emanati in virtù dell'articolo 45 paragrafo 2 del regolamento (UE) n. 514/2014;

h.

le modalità per l'esecuzione della verifica di conformità e siano emanati in virtù dell'articolo 47 paragrafo 6 del regolamento (UE) n. 514/2014;

i.

le caratteristiche tecniche delle misure di informazione e pubblicità e siano emanati in virtù dell'articolo 53 paragrafo 5 del regolamento (UE) n. 514/2014;

j.

i modelli per le relazioni annuale e finale di esecuzione e siano emanati in virtù dell'articolo 54 paragrafo 8 del regolamento (UE) n. 514/2014.

¹ La SEM ha la competenza di concludere trattati internazionali in vista del recepimento di atti di esecuzione della Commissione europea relativi al regolamento (UE) 2018/1240¹¹⁴, sempreché gli atti di esecuzione siano emanati sulla base degli articoli e paragrafi seguenti del regolamento (UE) 2018/1240, questi trattati internazionali siano di portata limitata ai sensi dell'articolo 7a LOGA¹¹⁵ e riguardino gli ambiti seguenti:

a.¹¹⁶

la definizione delle modalità tecniche per la conservazione dei dati (art. 11 par. 10);

a^bis.¹¹⁷

un modulo che consenta la segnalazione di abusi commessi da un intermediario commerciale (art. 15 par. 5);

b.

il funzionamento del sito web pubblico e dell'applicazione per dispositivi mobili, nonché norme dettagliate sulla protezione e la sicurezza dei dati (art. 16 par. 10);

c.

i requisiti concernenti il formato dei dati personali da inserire nel modulo di domanda nonché i parametri e le verifiche da applicare per garantire la completezza della domanda e la coerenza di tali dati (art. 17 par. 9);

d.

i requisiti dei mezzi di comunicazione audio e video nonché il loro funzionamento (art. 27 par. 5);

e.

i requisiti concernenti i rischi (art. 33 par. 3);

f.

le specifiche tecniche dell'elenco di controllo del sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) e lo strumento di valutazione dell'elenco (art. 35 par. 7);

g.

il modulo standard per il rifiuto, l'annullamento o la revoca di un'autorizzazione ai viaggi ETIAS (art. 38 par. 3);

h.

le condizioni per il funzionamento del portale per i vettori e le norme applicabili concernenti la protezione dei dati e la sicurezza (art. 45 par. 2);

i.

il metodo di autenticazione, riservato esclusivamente ai vettori (art. 45 par. 3);

j.

i dettagli delle procedure sostitutive (art. 46 par. 4);

j^bis.¹¹⁸

il sostegno operativo che l'unità centrale ETIAS fornisce in questi casi ai vettori e i mezzi per fornirlo (art. 46 par. 5);

k.

i piani d'emergenza tipo in caso di impossibilità tecnica di accedere ai dati alle frontiere esterne dello spazio Schengen (art. 48 par. 4);

l.

il piano di sicurezza tipo e un piano di continuità operativa e di ripristino in caso di disastro tipo (art. 59 par. 4);

m.

le misure necessarie per lo sviluppo e la realizzazione tecnica del sistema centrale ETIAS, delle interfacce uniformi nazionali, dell'infrastruttura di comunicazione e del portale per i vettori (art. 73 par. 3 lett. b);

n.

il meccanismo e le procedure per lo svolgimento di controlli di qualità sui dati contenuti nel sistema centrale ETIAS e i requisiti appropriati relativi alla conformità qualitativa dei dati (art. 74 par. 5);

o.

gli opuscoli distribuiti ai viaggiatori durante il periodo transitorio (art. 83 par. 4);

p.

il funzionamento dell'archivio centrale e le norme sulla protezione e la sicurezza dei dati applicabili all'archivio (art. 84 par. 2);

q.

le specifiche della soluzione tecnica ai fini dell'elaborazione delle statistiche (art. 92 par. 8).

² La SEM ha la competenza di concludere trattati internazionali in vista del recepimento di atti delegati della Commissione europea relativi al regolamento (UE) 2018/1240, sempreché gli atti delegati siano emanati sulla base degli articoli e paragrafi seguenti del regolamento (UE) 2018/1240, questi trattati internazionali siano di portata limitata ai sensi dell'articolo 7a LOGA e riguardino gli ambiti seguenti:

a.

i requisiti del servizio di account sicuro che consente ai richiedenti di fornire all'occorrenza i documenti o le informazioni supplementari richiesti (art. 6 par. 4);

a^bis.¹¹⁹

la definizione delle condizioni per la corrispondenza tra i dati contenuti in una cartella, in una segnalazione o in un fascicolo degli altri sistemi di informazione dell'UE consultati (art. 11 par. 9);

b.

l'elaborazione dell'elenco dei gruppi di posizioni lavorative (art. 17 par. 3 e 5);

c.

il contenuto e il formato delle domande poste ai richiedenti (art. 17 par. 5);

d.

il contenuto e il formato delle domande aggiuntive e l'elenco predefinito di risposte a tali domande (art. 17 par. 6);

e.

i metodi e processi di pagamento dei diritti per l'autorizzazione ai viaggi e le variazioni dell'importo di questi diritti (art. 18 par. 4);

f.

il contenuto e il formato dell'elenco predefinito di opzioni relative alla trasmissione di informazioni o documenti aggiuntivi all'unità nazionale ETIAS (art. 27 par. 3);

g.

la definizione dello strumento di verifica per consentire ai richiedenti di verificare lo status delle loro domande nonché la durata della validità e lo status delle loro autorizzazioni ai viaggi (art. 31);

h.

la definizione ulteriore dei rischi per la sicurezza, dei rischi di immigrazione illegale o dell'alto rischio epidemico (art. 33 par. 2);

i.

le salvaguardie per mezzo di regole e procedure destinate a evitare conflitti con le segnalazioni in altri sistemi d'informazione e per definire le condizioni dell'apposizione di un indicatore sull'autorizzazione al viaggio (art. 36 par. 4);

j.

il tipo, la lingua e il formato delle informazioni aggiuntive che possono essere aggiunte, nonché i motivi dell'apposizione di un indicatore (art. 39 par. 2);

k.

lo strumento per consentire ai richiedenti di prestare e revocare il loro consenso (art. 54 par. 2);

l.

la proroga del periodo durante il quale l'utilizzo dell'ETIAS è facoltativo (art. 83 par. 1);

m.

la proroga del periodo di tolleranza (art. 83 par. 3);

n.

la definizione ulteriore del sostegno finanziario destinato agli Stati Schengen per le spese sostenute ai fini dell'adattamento e dell'automatizzazione delle verifiche di frontiera per attuare l'ETIAS (art. 85 par. 3).

¹ La SEM ha la competenza di concludere trattati internazionali in vista del recepimento di atti di esecuzione della Commissione europea relativi al codice dei visti¹²¹, sempreché questi trattati internazionali siano di portata limitata ai sensi dell'articolo 7a LOGA¹²² e gli atti di esecuzione siano emanati sulla base degli articoli e paragrafi seguenti del codice dei visti e riguardino gli ambiti seguenti:

a.

l'adozione di un elenco armonizzato di documenti giustificativi da usare in ciascuna giurisdizione (art. 14 par. 5^bis);

b.

le condizioni per il rilascio dei visti per ingressi multipli da applicare in ciascuna giurisdizione (art. 24 par. 2^quinquies);

c.¹²³

la compilazione dei campi dati del visto in formato elettronico (art. 27 par. 1);

d.

l'apposizione del visto adesivo sul documento di viaggio (art. 29 par. 1^bis);

e.

le istruzioni operative per il rilascio di visti ai marittimi alla frontiera esterna Schengen (art. 36 par. 2^bis);

f.

le istruzioni operative relative all'applicazione pratica del codice dei visti (art. 51);

g.¹²⁴

le norme minime da utilizzare per il controllo e la verifica dei documenti di viaggio che consentono di verificarne l'autenticità nonché la tecnologia, i metodi e le procedure da utilizzare per il trattamento dei dati sul chip (art. 12 par. 7).

² Essa ha la competenza di concludere trattati internazionali in vista del recepimento di atti di esecuzione del Consiglio dell'UE relativi al codice dei visti, sempreché questi trattati internazionali siano di portata limitata ai sensi dell'articolo 7a LOGA e gli atti di esecuzione siano emanati sulla base degli articoli e paragrafi seguenti del codice dei visti e riguardino gli ambiti seguenti:

a.¹²⁵

la sospensione dell'applicazione dell'esenzione da emolumenti o delle facilitazioni per quanto riguarda la produzione di giustificativi, i termini di trattamento o il rilascio di visti per entrate multiple nei confronti di tutti i cittadini o di determinate categorie di cittadini di un dato Paese terzo che non coopera a sufficienza nell'ambito della riammissione di propri cittadini in situazione irregolare (art. 25^bis par. 5 lett. a e 6);

b.¹²⁶

l'aumento graduale dell'emolumento di visto se il Paese terzo interessato continua a non cooperare a sufficienza (art. 25^bis par. 5 lett. b e 6);

c.

la concessione di facilitazioni specifiche a tutti i cittadini o a determinate categorie di cittadini di un dato Stato terzo che coopera a sufficienza nell'ambito della riammissione di persone in situazione irregolare (art. 25^bis par. 8).¹²⁷

¹ La SEM ha la competenza di concludere trattati internazionali in vista del recepimento di atti di esecuzione della Commissione europea relativi ai regolamenti (UE) 2019/817¹²⁹ e (UE) 2019/818¹³⁰, sempreché questi trattati internazionali siano di portata limitata ai sensi dell'articolo 7a LOGA¹³¹ e gli atti di esecuzione siano emanati sulla base degli articoli e paragrafi seguenti dei regolamenti (UE) 2019/817 e (UE) 2019/818 e riguardino gli ambiti seguenti:

a.

un modulo volto a informare la persona interessata della presenza di un collegamento rosso tra due o più sistemi d'informazione Schengen/Dublino (art. 32 par. 5 dei regolamenti [UE] 2019/817 e [UE] 2019/818);

b.

un modulo volto a informare la persona interessata della presenza di un collegamento bianco tra due o più sistemi d'informazione Schengen/Dublino (art. 33 par. 6 dei regolamenti [UE] 2019/817 e [UE] 2019/818;

c.¹³²

i dettagli delle procedure e dei meccanismi automatizzati di controllo della qualità dei dati, gli indicatori comuni della qualità dei dati e le norme minime di qualità per conservare i dati nel SIS, nell'Eurodac, nell'ECRIS-TCN, nel BMS e nel CIR, in particolare per quanto riguarda i dati biometrici (art. 37 par. 4);

d.¹³³

l'istituzione e lo sviluppo di un formato universale dei messaggi per definire le norme relative a determinati elementi relativi al contenuto dello scambio di informazioni transfrontaliero tra i sistemi di informazione, le autorità e/o le organizzazioni (art. 38 par. 3).

² La SEM ha la competenza di concludere trattati internazionali in vista del recepimento di atti delegati della Commissione europea relativi ai regolamenti (UE) 2019/817 e (UE) 2019/818, sempreché questi trattati internazionali siano di portata limitata ai sensi dell'articolo 7a LOGA e gli atti delegati siano emanati sulla base degli articoli e paragrafi seguenti dei regolamenti (UE) 2019/817 e (UE) 2019/818 e riguardino gli ambiti seguenti:

a.

le procedure per determinare i casi in cui è possibile considerare che i dati di identità sono identici o simili (art. 28 par. 5 dei regolamenti [UE] 2019/817 e [UE] 2019/818);

b.

i dettagli relativi al portale web per l'esercizio dei diritti di accesso ai dati personali, nonché di rettifica, cancellazione o limitazione del trattamento di tali dati (art. 49 par. 6 dei regolamenti [UE] 2019/817 e [UE] 2019/818).

¹ La SEM ha la competenza di concludere trattati internazionali in vista del recepimento di atti di esecuzione della Commissione europea relativi al regolamento (CE) n. 1683/95¹³⁵, sempreché questi trattati internazionali siano di portata limitata ai sensi dell'articolo 7a LOGA¹³⁶ e sempreché gli atti di esecuzione siano emanati sulla base dell'articolo 2 del regolamento (CE) n. 1683/95 e stabiliscano prescrizioni tecniche per il modello uniforme dei visti o stabiliscano il carattere segreto di tali prescrizioni.¹³⁷

² La SEM ha la competenza di concludere trattati internazionali in vista del recepimento di atti di esecuzione della Commissione europea relativi al regolamento (CE) n. 1030/2002¹³⁸, sempreché questi trattati internazionali siano di portata limitata ai sensi dell'articolo 7a LOGA e sempreché gli atti di esecuzione siano emanati sulla base degli articoli seguenti del regolamento (CE) n. 1030/2002 e riguardino gli ambiti seguenti:

a.

prescrizioni tecniche per il modello uniforme dei permessi di soggiorno per cittadini di Paesi terzi (art. 2 e 3);

b.

prescrizioni tecniche per il rilevamento dei dati biometrici (art. 4b).

¹ La SEM ha la competenza di concludere trattati internazionali in vista del recepimento di atti di esecuzione della Commissione europea relativi al regolamento (CE) n. 767/2008¹⁴⁰, sempreché gli atti di esecuzione siano emanati sulla base degli articoli e paragrafi seguenti del regolamento (CE) n. 767/2008 e sempreché i trattati internazionali siano di portata limitata ai sensi dell'articolo 7a LOGA¹⁴¹ e riguardino gli ambiti seguenti:

a.

la definizione di norme dettagliate sulla gestione della funzionalità per la gestione centralizzata dell'elenco dei documenti di viaggio riconosciuti e della comunicazione del riconoscimento o del non riconoscimento dei documenti di viaggio figuranti nell'elenco (art. 5^bis par. 3);

b.

la definizione di norme dettagliate sulla gestione della funzionalità per la gestione centralizzata dell'elenco delle autorità con accesso al sistema centrale d'informazione visti (C-VIS) (art. 6 par. 5);

c.

la definizione dei rischi sui quali si basano gli indicatori di rischio specifici (art. 9^undecies par. 3);

d.

la definizione e lo sviluppo del meccanismo e delle procedure per lo svolgimento di controlli di qualità nonché di requisiti appropriati relativi alla conformità qualitativa dei dati inseriti nel C-VIS (art. 29 par. 2^bis);

e.

la definizione delle specifiche di tali norme di qualità per la registrazione dei dati inseriti nel C-VIS (art. 29^bis par. 3);

f.

la definizione delle misure necessarie per lo sviluppo del C-VIS, delle interfacce nazionali in ciascuno Stato membro e dell'infrastruttura di comunicazione tra il C-VIS e le interfacce (art. 45 par. 1);

g.¹⁴²

la definizione delle misure necessarie alla realizzazione tecnica delle funzionalità del C-VIS (art. 45 par. 2 lett. a-f);

g^bis.¹⁴³

la definizione delle misure necessarie alla realizzazione tecnica delle funzionalità della piattaforma dell'UE per le domande di visto, al suo utilizzo, ai formati dei documenti o dati personali da fornire e alle norme relative al trattamento dei dati (art. 45 par. 2 lett. g-r);

h.

la definizione delle specifiche tecniche per la qualità, la risoluzione e l'uso delle impronte digitali e dell'immagine del volto ai fini delle verifiche biometriche e dell'identificazione nel C-VIS (art. 45 par. 3);

i.

la definizione di norme dettagliate concernenti le condizioni per il funzionamento del portale per i vettori nonché la protezione dei dati e le norme di sicurezza applicabili (art. 45^quater par. 3);

j.

la definizione del metodo di autenticazione per i vettori (art. 45^quater par. 5);

k.

la definizione dei dettagli delle procedure sostitutive in caso di impossibilità tecnica per i vettori di accedere ai dati (art. 45^quinquies par. 3);

l.

la definizione delle specifiche della soluzione tecnica messa a disposizione degli Stati membri per agevolare la raccolta di tali dati a norma del capo III ter ai fini dell'elaborazione delle statistiche (art. 50 par. 4).

² Ha la competenza di concludere trattati internazionali in vista del recepimento di atti delegati della Commissione europea relativi al regolamento (CE) n. 767/2008, sempreché gli atti delegati siano emanati sulla base degli articoli e paragrafi seguenti del regolamento (CE) n. 767/2008 e sempreché i trattati internazionali siano di portata limitata ai sensi dell'articolo 7a LOGA e riguardino gli ambiti seguenti:

a.¹⁴⁴

la definizione di un modulo di domanda semplificato nella piattaforma dell'UE per le domande di visto, da utilizzare nelle procedure per la conferma del visto valido in un nuovo documento di viaggio o per la proroga del visto (art. 7^ter par. 7);

a^bis.¹⁴⁵

l'elaborazione dell'elenco predefinito di occupazioni (art. 9 par. 3);

b.

la definizione esatta dei rischi per la sicurezza, di immigrazione illegale o l'alto rischio epidemico (art. 9^undecies par. 2);

c.

la predisposizione di un manuale che definisca le procedure e le norme necessarie per interrogazioni, verifiche e valutazioni nel quadro dell'interoperabilità dei sistemi d'informazione (art. 9^nonies par. 2 e 22^ter par. 18).

¹ La SEM ha la competenza di concludere trattati internazionali in vista del recepimento di atti di esecuzione della Commissione europea relativi al regolamento (UE) 2021/1148¹⁴⁷, sempreché gli atti di esecuzione stabiliscano il modello per il bilancio annuale e siano stati adottati sulla base dell'articolo 29 paragrafo 5 del regolamento (UE) 2021/1148 e sempreché i trattati internazionali siano di portata limitata ai sensi dell'articolo 7a LOGA¹⁴⁸.

² Ha la competenza di concludere trattati internazionali in vista del recepimento di atti delegati della Commissione europea relativi al regolamento (UE) 2021/1148, sempreché gli atti delegati siano stati adottati sulla base dell'articolo 31 paragrafo 2 del regolamento (UE) 2021/1148 e sempreché i trattati internazionali siano di portata limitata ai sensi dell'articolo 7a LOGA.

³ Ha la competenza di concludere trattati internazionali concernenti gli atti di esecuzione della Commissione europea relativi al regolamento (UE) 2021/1060¹⁴⁹, sempreché gli atti di esecuzione siano emanati sulla base degli articoli e paragrafi seguenti del regolamento (UE) 2021/1060 e sempreché i trattati internazionali siano di portata limitata ai sensi dell'articolo 7a LOGA e riguardino gli ambiti seguenti:

a.

l'approvazione dei programmi nazionali (art. 23 par. 4);

b.

l'assunzione di decisioni sulle rettifiche finanziarie (art. 104 par. 4).

⁴ Ha la competenza di concludere trattati internazionali in vista del recepimento di atti delegati della Commissione europea relativi al regolamento (UE) 2021/1060, sempreché gli atti delegati siano stati adottati sulla base dell'articolo 114 paragrafo 2 del regolamento (UE) 2021/1060 e sempreché i trattati internazionali siano di portata limitata ai sensi dell'articolo 7a LOGA.

La SEM ha la competenza di concludere trattati internazionali in vista del recepimento di atti di esecuzione della Commissione europea che riguardano l'allestimento o l'aggiornamento dell'elenco dei documenti di viaggio con i quali è consentito attraversare le frontiere esterne e sono emanati sulla base della decisione n. 1105/2011/UE¹⁵¹, sempreché questi trattati internazionali siano di portata limitata ai sensi dell'articolo 7a LOGA¹⁵².

La SEM ha la competenza di concludere trattati internazionali in vista del recepimento di atti di esecuzione della Commissione europea relativi al regolamento (CE) n. 694/2003¹⁵⁴, sempreché questi trattati internazionali siano di portata limitata ai sensi dell'articolo 7a LOGA¹⁵⁵ e sempreché gli atti di esecuzione siano emanati sulla base dell'articolo 2 del regolamento (CE) n. 694/2003 e stabiliscano prescrizioni tecniche per il modello uniforme di documento di transito agevolato e di documento di transito ferroviario agevolato o stabiliscano il carattere segreto di tali prescrizioni.

¹ La SEM ha la competenza di concludere trattati internazionali in vista del recepimento di atti di esecuzione della Commissione europea relativi al regolamento (UE) 2016/399¹⁵⁷, sempreché tali trattati internazionali siano di portata limitata ai sensi dell'articolo 7a LOGA¹⁵⁸ e sempreché gli atti di esecuzione siano emanati sulla base degli articoli e paragrafi seguenti del regolamento (UE) 2016/399 e riguardino gli ambiti seguenti:

a.

il modello per la notifica sul ripristino temporaneo dei controlli di frontiera alle frontiere interne (art. 27 par. 6);

b.

il modello uniforme di relazione sul ripristino dei controlli di frontiera alle frontiere interne (art. 33 par. 4).

² Ha la competenza di concludere trattati internazionali in vista del recepimento di atti delegati della Commissione europea relativi al regolamento (UE) 2016/399, sempreché i trattati internazionali siano di portata limitata ai sensi dell'articolo 7a LOGA e sempreché gli atti delegati siano stati adottati sulla base degli articoli e dei paragrafi del regolamento (UE) 2016/399 menzionati di seguito e riguardino gli ambiti seguenti:

a.

modalità supplementari per la sorveglianza di frontiera (art. 13 par. 5);

b.

modifiche degli Allegati III, IV e VIII del regolamento (UE) 2016/399 (art. 36 par. 1);

c.

integrazioni di categorie di persone autorizzate a effettuare viaggi essenziali nell'Allegato XI Parte B del regolamento (UE) 2016/399 (art. 36 par. 2).

La SEM ha la competenza di concludere trattati internazionali in vista del recepimento di atti di esecuzione della Commissione europea relativi al regolamento (UE) 2024/1356¹⁶⁰, sempreché tali trattati internazionali siano di portata limitata ai sensi dell'articolo 7a LOGA¹⁶¹ e sempreché gli atti di esecuzione siano emanati sulla base degli articoli e paragrafi seguenti del regolamento (UE) 2024/1356 e riguardino gli ambiti seguenti:

a.

la procedura del controllo di sicurezza e le specifiche dettagliate per l'estrazione dei dati dei sistemi d'informazione dell'UE (art. 15 par. 5);

b.

la procedura di cooperazione tra le autorità responsabili per lo svolgimento degli accertamenti, gli uffici centrali nazionali di Interpol e le unità nazionali Europol, rispettivamente, per determinare la minaccia per la sicurezza interna (art. 16 par. 8).

¹ La SEM ha la competenza di autorizzare o rifiutare l'entrata in Svizzera. Sono fatte salve le competenze del DFAE secondo l'articolo 38, come pure quelle delle autorità cantonali in materia di migrazione secondo l'articolo 39.

² Ha la competenza di autorizzare l'entrata in Svizzera delle persone di cui all'articolo 4 capoverso 2.

³ È competente per tutte le mansioni non attribuite ad altre autorità federali, segnatamente:

a.

emanare direttive in materia di visti e di controllo alle frontiere, sempreché non rientrino nella regolamentazione europea;

b.

emanare direttive sul ritiro di documenti di viaggio, documenti d'identità e documenti giustificativi falsi o falsificati o per i quali sussistono indizi concreti di un utilizzo abusivo;

c.

allestire rapporti sull'immigrazione clandestina per la prassi in materia di visti, il controllo alle frontiere esterne Schengen e le misure sostitutive nazionali alle frontiere interne, collaborando a tal fine con le autorità e le organizzazioni nazionali e internazionali interessate;

d.

collaborare alla formazione e al perfezionamento professionali delle autorità incaricate dell'esecuzione della presente ordinanza;

e.

allestire rapporti sui visti rilasciati e rifiutati nonché statistiche in materia di visti;

f.

sviluppare la strategia svizzera per una gestione integrata delle frontiere in collaborazione con le autorità federali e cantonali interessate.

Le rappresentanze all'estero rilasciano, rifiutano, annullano e revocano i visti per soggiorni di breve e lunga durata o di transito aeroportuale a nome delle autorità competenti, ossia la SEM, il DFAE e i Cantoni.

Le autorità competenti per il controllo delle condizioni d'entrata alle frontiere esterne e delle condizioni di transito aeroportuale rilasciano, rifiutano, annullano e revocano i visti per soggiorni di breve e lunga durata o i visti di transito aeroportuale a nome delle autorità competenti, ossia la SEM, il DFAE e i Cantoni.

¹ Il DFAE ha la competenza di autorizzare o rifiutare l'entrata in Svizzera delle persone seguenti:

a.

persone che, in ragione della loro posizione politica, sono suscettibili di influire sulle relazioni internazionali della Svizzera;

b.

titolari di un passaporto diplomatico, di servizio o speciale che entrano o transitano in Svizzera;

c.

persone che godono di privilegi e immunità in virtù del diritto internazionale o conformemente all'articolo 2 capoverso 2 della legge del 22 giugno 2007¹⁶² sullo Stato ospite.

² È competente per le proroghe dei visti per soggiorni di breve durata e di transito aeroportuale rilasciati in virtù del capoverso 1. Questa competenza può essere delegata ai Cantoni.

³ Il DFAE emana istruzioni in materia di visti rientranti nel proprio ambito di competenza.

¹ Le autorità cantonali di migrazione sono competenti in materia di rilascio dei visti quando il soggiorno è soggetto a permesso cantonale.

² Alle autorità cantonali di migrazione compete:

a.

rilasciare un visto per un soggiorno di breve durata successivo a un soggiorno di lunga durata in Svizzera; e

b.

prorogare i visti per soggiorni di breve durata a nome della SEM e del DFAE.

¹ Il DFAE e la SEM si accertano che la delega di compiti in virtù dell'articolo 98b LStrI sia limitata a prestatori di servizi esterni che garantiscono un livello adeguato di protezione dei dati.

² Il DFAE conclude una convenzione con i prestatori di servizi incaricati di svolgere compiti nel quadro della procedura del visto, conformemente all'articolo 43 paragrafo 2 e all'allegato X del codice dei visti¹⁶⁴.

³ Spetta al DFAE:

a.

verificare la solvenza e l'affidabilità dei prestatori di servizi;

b.

verificare che i prestatori di servizi rispettino le condizioni e modalità stabilite nella convenzione di cui al capoverso 2;

c.

controllare l'attuazione della convenzione di cui al capoverso 2, conformemente all'articolo 43 paragrafo 11 del codice dei visti;

d.

formare i prestatori di servizi affinché abbiano le conoscenze necessarie per fornire un servizio adeguato e comunicare informazioni sufficienti ai richiedenti;

e.

garantire che i dati trasferiti per via elettronica alle rappresentanze svizzere siano resi sicuri ai sensi dell'articolo 44 del codice dei visti.

⁴ Le rappresentanze svizzere possono, in collaborazione con altre rappresentanze di Stati Schengen, condividere il medesimo prestatore di servizi. In tal caso, i compiti di cui al capoverso 3 sono svolti in collaborazione.

⁵ Per i loro servizi i prestatori di servizi, oltre agli emolumenti usuali percepiti per il rilascio del visto, possono fatturare gli emolumenti di cui all'articolo 17 paragrafi 4, 4^bis e 4^ter del codice dei visti, secondo il principio della copertura delle spese effettive.

⁶ Conformemente all'articolo 42 del codice dei visti, i consoli onorari possono altresì essere autorizzati a svolgere alcuni o tutti i compiti di cui all'articolo 43 paragrafo 6 del codice dei visti.

¹ Il DFAE e il DFGP sorvegliano l'esecuzione delle disposizioni sul visto.

² Il DFGP sorveglia l'esecuzione delle altre disposizioni in materia d'entrata.

¹ Il DFAE e la SEM sottopongono per parere la domanda di persone che possono pregiudicare la sicurezza e l'ordine pubblici o le relazioni internazionali della Svizzera alle autorità seguenti, segnatamente:

a.

all'Ufficio federale di polizia;

b.

alla Segreteria di Stato dell'economia;

c.

all'Amministrazione federale delle finanze;

d.

alle autorità cantonali in materia di migrazione;

e.

al Servizio delle attività informative della Confederazione.

² Se uno Stato Schengen richiede una consultazione (art. 22 del codice dei visti¹⁶⁵), la competente rappresentanza all'estero trasmette la domanda di visto alla SEM. Questa provvede alla trasmissione all'autorità estera competente. La procedura è retta dall'articolo 22 del codice dei visti.

³ Nei casi previsti dagli articoli 31 e 34 del codice dei visti, la SEM informa gli altri Stati Schengen.

¹ La rappresentanza nella procedura di rilascio del visto fra le rappresentanze all'estero degli Stati Schengen è retta dagli articoli 5 paragrafo 4 e 8 del codice dei visti¹⁶⁶. Sono fatti salvi accordi bilaterali specifici.

² D'intesa con il DFGP, il DFAE può concludere con gli Stati Schengen accordi di rappresentanza per la procedura di rilascio del visto. Al riguardo tiene conto degli impegni internazionali, nonché del complesso delle relazioni della Svizzera con gli Stati in questione.

La collaborazione fra le rappresentanze all'estero degli Stati Schengen nella procedura di rilascio del visto è retta dall'articolo 48 del codice dei visti¹⁶⁷.

Le autorità federali e cantonali preposte all'esecuzione delle disposizioni sull'entrata lavorano in stretto contatto tra di loro.

Possono partecipare al controllo di frontiera automatizzato, se soddisfano le condizioni di cui all'articolo 103g capoverso 2 LStrI:

a.

i cittadini di Stati dell'UE o dell'AELS;

b.

i cittadini di Paesi terzi.

Abrogati

Le autorità competenti per il controllo alla frontiera possono utilizzare un sistema di riconoscimento facciale come tecnica di individuazione secondo l'articolo 103 capoverso 1 LStrI. Il sistema funziona secondo un principio biometrico che consente di misurare i lineamenti delle persone che arrivano all'aeroporto.

¹ Il sistema di riconoscimento facciale rileva e memorizza i dati seguenti:

a.

un'immagine statica del viso (immagine primaria);

b.

cognome, nomi e pseudonimi della persona in questione;

c.

data di nascita;

d.

sesso;

e.

cittadinanza;

f.

aeroporto di partenza;

g.

riprese visive dei documenti di viaggio, di altri documenti personali e dei documenti di volo;

h.

luogo, data e ora del rilevamento.

² Il sistema di riconoscimento facciale misura l'immagine statica del viso e memorizza i dati biometrici ottenuti.

³ I dati di cui al capoverso 1 lettere a-f vengono ricavati dai documenti di viaggio e di volo. I dati che non figurano nei documenti verranno tratti dalle dichiarazioni della persona in questione.

Il sistema di riconoscimento facciale può essere utilizzato quando una persona che giunge in Svizzera per via aerea è sospettata di immigrare illegalmente o di costituire una minaccia concreta per la sicurezza interna o esterna della Svizzera.

I dati memorizzati nel sistema di riconoscimento facciale possono essere richiamati per stabilire l'identità o la provenienza di una persona che:

a.

nella zona di transito dell'aeroporto, viene controllata dalla polizia, presenta una domanda d'asilo o intende passare il controllo dei passaporti; e

b.

non produce né documenti di viaggio validi o a lui intestati né documenti di volo.

¹ Se sono adempiute le condizioni di cui agli articoli 56 e 57, viene acquisita un'immagine statica del viso della persona. Il sistema di riconoscimento facciale misura l'immagine statica e confronta i dati ottenuti con quelli biometrici memorizzati nel sistema di riconoscimento facciale.

² Se i dati biometrici coincidono, il sistema di riconoscimento facciale visualizza i dati di cui all'articolo 55 capoverso 1.

I dati di cui all'articolo 55 capoverso 1 possono, in determinati casi, essere trasmessi ai seguenti servizi amministrativi che ne necessitano per una procedura d'asilo o d'allontanamento:

a.

SEM;

b.

autorità cantonali in materia di migrazione;

c.

rappresentanze all'estero.

¹ I dati memorizzati nel sistema di riconoscimento facciale vanno cancellati entro 30 giorni.

² I dati necessari nel quadro di una procedura pendente in materia di diritto penale o di una procedura pendente in materia di diritto d'asilo o di stranieri sono cancellati soltanto al passaggio in giudicato della decisione o in caso di non luogo a procedere.

³ L'immagine statica e i dati biometrici destinati al confronto con l'immagine primaria vanno distrutti immediatamente dopo la consultazione dei dati.

Le autorità competenti per il controllo alla frontiera sono responsabili della sicurezza del sistema di riconoscimento facciale e della legalità del trattamento dei dati personali.

Gli articoli 50 capoverso 3 e 51-53 si applicano per analogia ai diritti degli interessati, alla sicurezza dei dati, alle statistiche e all'analisi dei dati.

¹ Il DFGP, d'intesa con il DFAE, con il Dipartimento federale delle finanze e con le competenti autorità di controllo alla frontiera, può concludere con altri Stati accordi concernenti l'impiego di consulenti in materia di documenti (art. 100a cpv. 3 LStrI).

² Negli accordi di cui al capoverso 1 si dovranno stabilire segnatamente il tipo di attività che i consulenti in materia di documenti sono autorizzati a svolgere sul territorio dell'altro Stato, le modalità di notificazione e il loro statuto.

La SEM, le autorità di controllo alla frontiera che distaccano i consulenti e la Direzione consolare del DFAE (DC) disciplinano la loro mutua collaborazione e in particolare:

a.

le modalità per il distacco dei consulenti svizzeri in materia di documenti;

b.

la ripartizione delle spese per l'impiego dei consulenti svizzeri in materia di documenti;

c.

le modalità dell'impiego in Svizzera di consulenti stranieri in materia di documenti.

¹ D'intesa con le competenti autorità di controllo alla frontiera che distaccano i consulenti e con la DC, la SEM stabilisce i luoghi d'impiego e la durata d'impiego dei consulenti svizzeri in materia di documenti.

² D'intesa con la SEM e con l'autorità di controllo alla frontiera che distacca i consulenti, la DC può concludere con autorità straniere competenti per il distacco accordi sulla collaborazione operativa nel luogo d'impiego. Gli accordi possono contemplare segnatamente:

a.

la definizione di obiettivi comuni;

b.

la disciplina dello scambio d'informazioni tra consulenti in materia di documenti;

c.

la disciplina della mutua formazione nel luogo d'impiego.

³ L'attuazione operativa degli impieghi di consulenti in materia di documenti compete alle autorità di controllo alla frontiera che distaccano i consulenti.

¹ D'intesa con le autorità straniere che distaccano i consulenti, con le competenti autorità di controllo alla frontiera svizzere e con il DFAE, la SEM stabilisce i luoghi d'impiego e la durata d'impiego dei consulenti stranieri in materia di documenti.

² D'intesa con le autorità svizzere di controllo alla frontiera, può concludere con le autorità straniere competenti per il distacco accordi sulla collaborazione operativa nel luogo d'impiego. Gli accordi possono contemplare in particolare:

a.

la definizione di obiettivi comuni;

b.

la disciplina del comportamento, degli impieghi e delle competenze;

c.

la disciplina della mutua formazione nel luogo d'impiego.

³ L'attuazione operativa dell'impiego in Svizzera di consulenti stranieri in materia di documenti compete alle autorità di controllo alla frontiera del luogo d'impiego.

¹ Le decisioni di rifiuto, annullamento e revoca di un visto per soggiorni di breve durata o di transito aeroportuale sono emanate a nome della SEM (art. 35) o del DFAE (art. 38) mediante il modulo standard di cui all'allegato VI del codice dei visti¹⁶⁹.

² Se a uno straniero viene negata l'entrata in Svizzera all'aeroporto, la SEM emana una decisione impugnabile conformemente all'articolo 65 capoverso 2 LStrI.

³ Le decisioni pronunciate dalle autorità cantonali in materia di migrazione in virtù dell'articolo 39 possono essere impugnate mediante i rimedi giuridici cantonali.

¹ Le decisioni pronunciate dalle autorità cantonali in materia di migrazione in virtù dell'articolo 39 possono essere impugnate mediante i rimedi giuridici cantonali.

² Le decisioni di rifiuto, annullamento o revoca di un visto secondo l'articolo 21 capoverso 1 lettera c sono emanate a nome della SEM mediante un modulo.

¹ L'ordinanza del 22 ottobre 2008¹⁷⁰ concernente l'entrata e il rilascio del visto è abrogata.

² Gli atti normativi qui appresso sono modificati come segue:

...¹⁷¹

Il nuovo diritto si applica alle procedure pendenti alla data dell'entrata in vigore della presente ordinanza.

La presente ordinanza entra in vigore il 15 settembre 2018.