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Organisationsverordnung
für das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement
(OV-EJPD)
vom 17. November 1999 (Stand am 28. März 2000) Der Schweizerische Bundesrat, gestützt auf die Artikel 43 Absatz 2 und 47 Absatz 2 des Regierungs- und
Verwaltungsorganisationsgesetzes vom 21. März 19971 (RVOG)
sowie in Ausführung von Artikel 28 der Regierungs- und Verwaltungsorganisationsverordnung vom 25. November 19982 (RVOV), verordnet:
1. Kapitel: Das Departement
Art. 1
Ziele und Tätigkeitsbereiche 1 Das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement (Departement) verfolgt in seinen zentralen Politikbereichen folgende Ziele: a.
Schutz der inneren Sicherheit sowie der Rechtsgüter des Gemeinwesens und
der Bevölkerung insbesondere durch die Schaffung nationaler und internationaler Rechtsgrundlagen sowie durch die Koordination zwischen den Kantonen; b.
Schaffung der bundesrechtlichen Rahmenbedingungen für den Schutz der
Grundrechte und der politischen Rechte sowie für eine funktionierende Justiz; c.
Schaffung rechtlicher und institutioneller Grundlagen für eine geordnete
wirtschaftliche Entwicklung, für eine zweckmässige und haushälterische
Nutzung des Bodens und eine geordnete Besiedlung des Landes, für den
Schutz des geistigen Eigentums, die Redlichkeit des Geschäftsverkehrs
sowie den Schutz von wirtschaftlich Schwächeren; d.
Entwicklung einer schweizerischen Migrationspolitik im Ausländer- und
Asylbereich unter Berücksichtigung des ausgewogenen Verhältnisses der inund ausländischen Wohnbevölkerung, der Bedürfnisse des Arbeitsmarktes,
der Aufnahmefähigkeit, der völkerrechtlichen Verpflichtungen und der
humanitären Tradition der Schweiz.
2 Die Schwerpunkte der Departementstätigkeiten sind: AS 2000 291
1
SR 172.010
2
SR 172.010.1 172.213.1
Bundeskanzlei und eidgenössische Departemente 2
172.213.1
a.
Rechtsetzung: Das Departement leitet die Rechtsetzungsvorhaben, die nicht
dem Aufgabenbereich eines andern Departements oder der Bundeskanzlei
zugeordnet sind. Es begleitet alle Rechtsetzungsvorhaben des Bundes.
b.
Polizei und Sicherheit: Es erfüllt die präventiv- und gerichtspolizeilichen
Aufgaben des Bundes und weitere zivile Sicherheitsaufgaben.
c.
Migration: Es setzt die schweizerische Ausländer- und Asylpolitik um und
koordiniert diese, in Absprache mit den mitinteressierten Departementen,
mit der Migrationspolitik der europäischen Staaten.
d.
Raumordnung und Raumentwicklung: Es bereitet die Erlasse des Bundes
vor, wacht über die Umsetzung der Grundsätze der Raumplanung und
fördert und koordiniert die planerischen Bestrebungen der Kantone.
e.
Wirtschaftsordnung: Es erarbeitet, soweit notwendig in Absprache mit dem
Eidgenössischen Volkswirtschaftsdepartement (EVD), die privatrechtlichen
Grundlagen in den Bereichen des Vertrags- und Unternehmensrechts, des
geistigen Eigentums sowie der Privatversicherungen.
f.
Messwesen und Akkreditierung: Es erarbeitet die metrologischen Grundlagen, überwacht den Vollzug in den Kantonen und betreibt die Schweizerische Akkreditierungsstelle.
Art. 2
Grundsätze der Departementstätigkeiten Das Departement beachtet bei der Verfolgung seiner Ziele und Tätigkeiten neben
den allgemeinen Grundsätzen der Verwaltungstätigkeit (Art. 11 RVOV) insbesondere folgende Grundsätze: a.
Es strebt in seinen Tätigkeitsschwerpunkten eine gesamtschweizerische und
internationale Harmonisierung an unter Berücksichtigung der föderalistischen Grundsätze und der Bedürfnisse von besonders betroffenen Kantonen.
b.
Es arbeitet mit Wirtschaftsverbänden, Sozialpartnern und nichtgewinnorientierten Organisationen zusammen.
c.
Es wirkt in seinen Tätigkeitsbereichen hin auf eine wirksame nationale und
internationale Zusammenarbeit.
Art. 3
Besondere Zuständigkeiten Das Departement entscheidet über: a.
die gerichtliche Verfolgung politischer Delikte; in Fällen, welche die Beziehungen zum Ausland betreffen, entscheidet es nach Rücksprache mit dem
Eidgenössischen Departement für auswärtige Angelegenheiten (EDA); Fälle
von besonderer Bedeutung kann es dem Bundesrat vorlegen; b.
die Einsetzung der beratenden Kommission für Flüchtlingsfragen (Art. 114
Asylgesetz vom 26. Juni 19983).
3
SR 142.31
Organisationsverordnung-EJPD 3
172.213.1
2. Kapitel:
Ämter und weitere Verwaltungseinheiten
der zentralen Bundesverwaltung 1. Abschnitt: Das Generalsekretariat
Art. 4
1 Das Generalsekretariat übt die Funktionen nach Artikel 42 RVOG aus und nimmt
folgende Kernfunktionen wahr: a.
Es unterstützt die Departementsvorsteherin oder den Departementsvorsteher
als Mitglied des Bundesrates und bei der Leitung des Departements.
b.
Es initiiert, plant, koordiniert und kontrolliert die Departementsgeschäfte.
c.
Es sorgt dafür, dass die Departementsplanungen in die Planungen des Bundesrates eingebracht werden, vertritt das Departement in den entsprechenden
Organen und stellt die interdepartementale Koordination sicher.
d.
Es beaufsichtigt die Ämter nach Anordnung der Departementsvorsteherin
oder des Departementsvorstehers.
e.
Es konzipiert die Informationspolitik des Departements und informiert die
Öffentlichkeit und die anderen Bundesstellen mit einer bürgernahen, wahrheitsgetreuen und zeitgerechten Medienarbeit über die Departementsgeschäfte.
f.
Es organisiert eine effiziente Logistik des Departements, stellt Logistikfunktionen bereit und erbringt departementsinterne und gesamtschweizerische
Informatikdienstleistungen.
g.
Es instruiert Beschwerden gegen Ämter des Departements.
2 Dem Generalsekretariat administrativ zugeordnet sind die Spielbankenkommission
und deren Sekretariat.4 2. Abschnitt: Gemeinsame Bestimmungen für die Ämter
Art. 5
1 Die Ziele nach den Artikeln 6, 9, 12, 15, 17, 19 und 22 dienen den Verwaltungseinheiten des Departements als Richtschnur bei der Erfüllung ihrer Aufgaben und
bei der Wahrnehmung ihrer Zuständigkeiten, wie sie in der Bundesgesetzgebung
festgelegt sind.
2 Die Vorbereitung von nationalen und internationalen Erlassen im eigenen Aufgabenbereich ist grundsätzlich Sache der einzelnen Ämter; im internationalen Bereich
geschieht dies in Absprache mit dem EDA und mit dem EVD (Aussenwirtschaft).
4 Eingefügt durch Art. 125 Ziff. 2 der Spielbankenverordnung vom 23. Febr. 2000, in Kraft seit 1. April 2000 (SR 936.521).
Bundeskanzlei und eidgenössische Departemente 4
172.213.1
3 In ihren Aufgabenbereichen erfüllen die einzelnen Ämter die ihnen im Rahmen
dieser nationalen und internationalen Erlasse zugewiesenen Vollzugsaufgaben.
4 Im Bereich ihrer Aufgaben und im Rahmen der aussenpolitischen Ziele der
Schweiz vertreten die Ämter, in Absprache mit dem EDA, dem EVD (Aussenwirtschaft) und gegebenenfalls mit anderen Departementen und Bundesämtern, die
Schweiz in internationalen Organisationen und wirken in nationalen und internationalen Fachgremien sowie bei der Erarbeitung und dem Vollzug von völkerrechtlichen Verträgen mit.
5 Das Departement legt im Einvernehmen mit dem EDA fest, in welchen Aufgabenbereichen die Ämter mit schweizerischen Botschaften und Konsulaten sowie mit
ausländischen Behörden und Amtsstellen verkehren können.
3. Abschnitt: Bundesamt für Justiz
Art. 6
Ziele und Funktionen
1 Das Bundesamt für Justiz (BJ) ist unter Berücksichtigung der Zuständigkeiten
anderer Departemente das Kompetenz- und Dienstleistungszentrum des Bundes für
Rechtsfragen. Es verfolgt insbesondere folgende Ziele: a.
Schaffung rechtlicher Rahmenbedingungen für eine gerechte Ordnung des
gesellschaftlichen Zusammenlebens und für eine gedeihliche wirtschaftliche
Entwicklung des Landes; b.
Stärkung der bundesstaatlichen Ordnung, namentlich in den Bereichen der
Grundrechte, der Demokratie und des Rechtsstaates in der Schweiz; c.
Erarbeitung zweckmässiger bundesrechtlicher Regelungen, die verständlich
und widerspruchsfrei sind und mit dem übergeordneten Recht im Einklang
stehen;
d.
Mitwirkung bei der Herstellung einer friedlichen internationalen Ordnung
und bei der Harmonisierung der Rechtsentwicklung in Europa; e.
Erhaltung und Sicherung des juristischen Fachwissens in der Bundesverwaltung und Förderung des Verständnisses für das Recht.
2 Zur Verfolgung dieser Ziele nimmt das BJ folgende Funktionen wahr: a.
Es wirkt hin auf die Rechtmässigkeit von Erlassen, Beschlüssen und Entscheiden der Bundesversammlung, des Bundesrates und der Bundesverwaltung, namentlich auf die Wahrung der Grundrechte sowie die Einhaltung der
Grundsätze rechtsstaatlichen Handelns, der bundesstaatlichen Kompetenzordnung und anderer verfassungsrechtlicher Vorgaben.
b.
Es beobachtet die Rechtsentwicklung im In- und Ausland, berät die zuständigen Behörden fachkundig in Fragen des Bundesrechts und der Rechtspolitik und unterbreitet zeitgerechte und taugliche Lösungen.
Organisationsverordnung-EJPD 5
172.213.1
Art. 7
Aufgaben im Einzelnen 1 Das BJ bereitet in Zusammenarbeit mit ebenfalls zuständigen Ämtern in folgenden
Rechtsbereichen die Erlasse vor, wirkt bei deren Vollzug und bei der Erarbeitung
notwendiger internationaler Instrumente mit: a.
Verfassungsrecht; hierzu gehören namentlich die rechtsstaatliche, bundesstaatliche und demokratische Grundordnung sowie weitere Verfassungsbereiche, die nicht in den Zuständigkeitsbereich anderer Bundesämter fallen,
einschliesslich der Erarbeitung und Umsetzung von Abkommen im Bereich
der Menschenrechte in Arbeitsteilung mit dem EDA; b.
Zivil-, Zivilprozess- und Zwangsvollstreckungsrecht; eingeschlossen sind
das Internationale Privat-, Zivilprozess- und Zwangsvollstreckungsrecht, die
Regelungen über das Handelsregister und über das Zivilstands- und das
Grundbuchwesen, das landwirtschaftliche Boden- und Pachtrecht sowie die
Regelungen über den Erwerb von Grundstücken durch Personen im Ausland; nicht eingeschlossen ist das Immaterialgüterrecht; c.
Straf- und Strafprozessrecht (ohne Militär- und Nebenstrafrecht); eingeschlossen sind das Internationale Straf-, Strafprozess- und Strafvollstreckungsrecht (mit Ausnahme der Auslieferung und der Rechtshilfe), der Strafund Massnahmenvollzug sowie die Hilfe an die Opfer von Gewaltverbrechen; d.
Organisation und Verfahren der eidgenössischen Gerichte, Verwaltungsverfahren, allgemeiner Datenschutz, Presserecht sowie weitere Bereiche des
öffentlichen Rechts, die nicht in den Zuständigkeitsbereich anderer Bundesämter fallen.
2 Das BJ erteilt in den Rechtsbereichen nach Absatz 1 Rechtsauskünfte und erstellt
Rechtsgutachten zuhanden der Bundesversammlung, des Bundesrates und der Bundesverwaltung.
3 Es überprüft sämtliche Entwürfe für rechtsetzende Erlasse auf ihre Verfassungsund Gesetzmässigkeit, auf ihre Übereinstimmung und Vereinbarkeit mit dem geltenden nationalen und internationalen Recht, auf ihre inhaltliche Richtigkeit sowie, in
Zusammenarbeit mit der Bundeskanzlei (BK), auf ihre gesetzestechnische und
sprachlich-redaktionelle Angemessenheit.
4 Es entwickelt methodische Grundsätze für die Vorbereitung von Erlassen und für
die Evaluation staatlicher Massnahmen, insbesondere im Hinblick auf ihre Wirksamkeit und Wirtschaftlichkeit, und sorgt für adäquate Weiterbildungmöglichkeiten.
5 Es erarbeitet die Botschaften zur Gewährleistung der Kantonsverfassungen und
bereitet die Genehmigung kantonaler Erlasse in den Rechtsbereichen nach Absatz 1
vor.
6 Es bereitet die Berichte des Bundesrates zu Begnadigungen nach den Artikeln 394
und 395 des Strafgesetzbuches5 (StGB) vor.
5
SR 311.0
Bundeskanzlei und eidgenössische Departemente 6
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7 Es wirkt als Zentralbehörde des Bundes im Bereich der internationalen Kindsentführungen, des internationalen Minderjährigenschutzes, der internationalen
Erbschaftssachen und der internationalen Rechtshilfe in Zivilsachen.
8 Es instruiert Beschwerden, über die der Bundesrat entscheidet, mit Ausnahme von
Beschwerden gegen das Departement, Beschwerden gegen örtliche Verkehrsmassnahmen (Art. 3 Abs. 4 Strassenverkehrsgesetz vom 19. Dez. 19586, SVG), Abstimmungsbeschwerden (Art. 81 des Bundesgesetzes vom 17. Dez. 19767 über die politischen Rechte) und Beschwerden wegen Verletzung von völkerrechtlichen Verträgen, die sich auf Freizügigkeit und Niederlassung beziehen (Art. 13 Abs. 1).
9 Es vertritt die Schweiz in den Beschwerdeverfahren vor dem Europäischen
Gerichtshof für Menschenrechte und dem Ausschuss der Vereinten Nationen gegen
die Folter. Es kann dazu externe Expertinnen und Experten beiziehen.
10 Es vollzieht die Übereinkommen des Internationalen Privat- und Zivilprozessrechts, soweit diese nicht in den Zuständigkeitsbereich anderer Bundesämter fallen.
11 Es führt eine Fachstelle für Rechtsinformatik.
Art. 8
Besondere Bestimmungen 1 Das BJ führt unter anderen: a.
das Eidgenössische Amt für das Zivilstandswesen; b.
das Eidgenössische Amt für Grundbuch- und Bodenrecht, einschliesslich das
Schweizerische Seeschifffahrtsregisteramt; c.
das Amt für das Handelsregister.
2 Ihre Aufgaben und Zuständigkeiten werden in besonderen Erlassen8 geregelt.
4. Abschnitt: Bundesamt für Polizei
Art. 9
Ziele und Funktionen
1 Das Bundesamt für Polizei (BAP) ist das Kompetenzzentrum des Bundes für Polizei und internationale Rechtshilfe. Es verfolgt insbesondere folgende Ziele: a.
Wahrung der inneren Sicherheit der Schweiz; b.
Bekämpfung der Kriminalität, insbesondere von Straftaten, für deren Verfolgung der Bund zuständig ist; c.
Schutz von Behörden, Gebäuden und Informationen in Bundesverantwortung sowie von Personen und Gebäuden, für welche völkerrechtliche
Schutzpflichten bestehen; 6
SR 741.01
7
SR 161.1
8
SR 211.112.1, 211.432.1, 221.411
Organisationsverordnung-EJPD 7
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d.
Sicherstellung einer rasch funktionierenden internationalen Rechtshilfe in
Straf-, Verwaltungs-, Zivil- und Handelssachen.
2 Zur Verfolgung dieser Ziele nimmt das BAP folgende Funktionen wahr: a.
Es vollzieht Massnahmen zur Wahrung der inneren Sicherheit, soweit diese
Aufgaben vom Bund wahrzunehmen und keinem anderen Organ übertragen
sind.
b.
Es erfüllt die Aufgaben der gerichtlichen Polizei des Bundes.
c.
Es koordiniert und unterstützt interkantonale und internationale Ermittlungen.
d.
Es führt die kriminalpolizeilichen Zentralstellen nach nationalem und internationalem Recht.
e.
Es führt den Sicherheitsdienst der Bundesverwaltung.
f.
Es entscheidet über Auslieferungen und stellvertretende Strafverfolgung und
prüft Rechtshilfeersuchen.
g.
Es ist unter Vorbehalt abweichender Spezialbestimmungen die Fachstelle
des Bundes im Ausweis- und Lotteriewesen sowie für Waffen und Sprengmittel.
h.
Es ist die Fachstelle für die Auslandschweizerfürsorge und leitet Nachforschungen nach vermissten Personen im In- und Ausland.
i.
Es führt eine Melde- und Übermittlungszentrale.
Art. 10
Besondere Aufgaben
1 Das BAP bereitet zusätzlich zu den Erlassen in seinen Kernfunktionen die nationalen und internationalen Erlasse für die Unterstützung Bedürftiger, für Alimentenzahlungen und für die Zusammenarbeit mit ausländischen und internationalen
Gerichten vor.
2 Das BAP führt neben den gesetzlich zugewiesenen Diensten9 die Zentralstelle nach
Artikel 39 des Bundesgesetzes vom 20. Juni 199710 über Waffen, Waffenzubehör
und Munition.
3 Es erbringt Dienstleistungen zu Gunsten der Sicherheits-, Polizei- und Strafverfolgungsbehörden von Bund und Kantonen und bereitet neue solche Dienstleistungen
vor.
4 Es arbeitet in den Bereichen Ausbildung, Organisation und Technologie mit inund ausländischen Sicherheits- und Polizeibehörden fachlich zusammen und unterstützt diese.
5 Es organisiert und koordiniert in Absprache mit dem EDA polizeiliche Auslandeinsätze im Rahmen von friedenserhaltenden Massnahmen und guten Diensten.
9
Verordnung vom 18. August 1999 betreffend die Überführung von Diensten der
Bundesanwaltschaft in das BAP, AS 1999 2446; die formell-gesetzliche Zuweisung
erfolgt innert der Frist nach Artikel 64 RVOG.
10
SR 514.54
Bundeskanzlei und eidgenössische Departemente 8
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6 Es führt die polizeiliche Kriminalstatistik der Schweiz und gibt den Schweizerischen Polizeianzeiger heraus.
7 Es vertritt die Schweiz bei INTERPOL.
8 Es nimmt fremdenpolizeiliche Aufgaben mit Bezug auf die innere Sicherheit wahr.
9 Es erarbeitet in Absprache mit dem EDA Haftüberstellungsabkommen.
Art. 11
Besondere Zuständigkeiten 1 Das BAP ist zuständig für das Verhängen von Einreisesperren gegen Ausländerinnen und Ausländer, welche die innere oder äussere Sicherheit der Schweiz
gefährden. Politisch bedeutsame Fälle sowie Anträge auf Ausweisung aus der
Schweiz nach Artikel 121 Absatz 2 Bundesverfassung11 legt es nach Rücksprache
mit dem EDA dem Departement vor, das sie dem Bundesrat zum Entscheid
unterbreiten kann.
2 Es ist zuständig für die Bearbeitung von Fragen und Auskunftsgesuchen in Polizeisachen, für das Führen des internationalen polizeilichen Amts- und Rechtshilfeverkehrs sowie für die Zusammenarbeit mit internationalen Gerichten.
3 Es ist die zuständige Behörde für Heimschaffungen und Heimschaffungsdurchtransporte, für Unterstützungsfälle, für den Übernahmeverkehr mit dem Ausland
sowie für Nachforschungen nach dem Aufenthalt von Personen und Sachen im Inund Ausland.
5. Abschnitt: Bundesamt für Ausländerfragen
Art. 12
Ziele und Funktionen
1 Das Bundesamt für Ausländerfragen (BFA) ist das Kompetenzzentrum des Bundes
für die Belange der Ein- und Auswanderung, des Ausländerrechts und des Schweizer Bürgerrechts. Es verfolgt insbesondere folgende Ziele: a.
Gewährleistung einer kohärenten Ausländerpolitik; dazu gehören namentlich:
1.
die Zulassung und der Aufenthalt von Ausländerinnen und Ausländern
in Erfüllung der völkerrechtlichen Verpflichtungen und unter Berücksichtigung von humanitären Gründen und der Zusammenführung der
Familien,
2.
die Zulassung ausländischer Arbeitskräfte unter Berücksichtigung der
gesamtwirtschaftlichen Interessen, der langfristigen beruflichen und
gesellschaftlichen Integrationschancen sowie der wissenschaftlichen
und kulturellen Bedürfnisse der Schweiz; b.
Schaffung günstiger Rahmenbedingungen für die Integration der in der
Schweiz lebenden ausländischen Bevölkerung und für eine ausgeglichene
demografische und soziale Entwicklung.
11 SR
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Organisationsverordnung-EJPD 9
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2 Zur Verfolgung dieser Ziele nimmt das BFA folgende Funktionen wahr: a.
Gemeinsam mit dem EDA und dem Bundesamt für Flüchtlinge (BFF) analysiert es die Migrationsentwicklung auf nationaler und internationaler Ebene
und erarbeitet Entscheidgrundlagen für die Migrationspolitik des Bundesrates.
b.
In Zusammenarbeit mit dem EDA und weiteren interessierten Bundesstellen
erarbeitet es die Grundlagen der schweizerischen Visumspolitik und entwickelt Strategien zur Missbrauchsbekämpfung im Bereich des Ausländerrechts
unter Berücksichtigung der internationalen Lage und setzt diese um.
c.
In Zusammenarbeit mit dem EVD beurteilt es das gesamtwirtschaftliche
Interesse im Bereich der Ausländerpolitik.
d.
Es setzt die ausländerrechtlichen Massnahmen um und konzipiert die ausländerrechtliche Kontrolle beim Grenzübertritt.
e.
Es führt die Aufsicht über den Vollzug des Ausländerrechts in den Kantonen.
f.
Es bearbeitet alle Fragen des Schweizer Bürgerrechts.
Art. 13
Besondere Aufgaben
1 Das BFA instruiert Beschwerden an den Bundesrat wegen Verletzung von völkerrechtlichen Verträgen, die sich auf Freizügigkeit und Niederlassung beziehen.
2 Es unterhält ausserdem einen Informations- und Beratungsdienst für Auswanderungsinteressierte und für die Vermittlung von Stagiaires.
Art. 14
Besondere Zuständigkeiten 1 Das BFA ist zur selbstständigen Erledigung aller Geschäfte über das Schweizer
Bürgerrecht ermächtigt.
2 Das BFA ist in den Bereichen des Ausländer- und Bürgerrechts ermächtigt, Verwaltungsgerichtsbeschwerde gegen letztinstanzliche kantonale Entscheide zu führen.
6. Abschnitt: Bundesamt für Privatversicherungen
Art. 15
Ziele und Funktionen
1 Das Bundesamt für Privatversicherungen (BPV) ist das Kompetenzzentrum des
Bundes für Privatversicherungsfragen. Es verfolgt insbesondere folgende Ziele: a.
Es sorgt dafür, dass die beaufsichtigten Versicherungsunternehmen gegenüber ihren Versicherten die geschuldeten Versicherungsleistungen jederzeit
und dauernd erbringen können (Erhaltung der Solvenz).
b.
Es wacht darüber, dass sich diese Unternehmen an die massgebenden
Rechtsvorschriften halten und dass sie sich gegenüber ihren Versicherten
nicht missbräuchlich verhalten.
Bundeskanzlei und eidgenössische Departemente 10
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c.
Es wirkt auf eine gedeihliche nationale und internationale Entwicklung des
privaten Versicherungswesens hin.
2 Zur Verfolgung dieser Ziele nimmt das BPV folgende Funktionen wahr: a.
Es ist Aufsichtsbehörde über die privaten Versicherungseinrichtungen.
Dabei führt es unter anderem die aufsichtsrechtlichen Bewilligungsverfahren
durch, prüft die Solvenz der Versicherungsunternehmungen, insbesondere
ihre technischen, finanziellen, rechtlichen und organisatorischen Grundlagen, und leitet gegebenenfalls Sanierungsmassnahmen ein.
b.
Es erarbeitet zusammen mit andern Bundesstellen die rechtlichen Grundlagen für die Versicherungsaufsicht und für den Versicherungsvertrag. Dabei
trägt es den Bedürfnissen der Gesellschaft, insbesondere der Versicherten
und der Versicherungswirtschaft, gebührend Rechnung.
c.
Es verfolgt die nationale und internationale Entwicklung auf den Gebieten
der Versicherungsaufsicht und des Versicherungsvertrages und sorgt für
deren angepasste Umsetzung ins schweizerische Recht.
Art. 16
Besondere Aufgaben
Das BPV nimmt neben seinen Kernfunktionen folgende Aufgaben wahr: a.
Es veröffentlicht jährlich einen Bericht über die Ergebnisse der privaten
Versicherungsunternehmen und über seine eigenen Tätigkeiten.
b.
Es beantwortet Anfragen im Bereich des privaten Versicherungsaufsichtsund des Versicherungsvertragsrechts.
c.
Es sammelt die Entscheide der schweizerischen Gerichte über private Versicherungsstreitigkeiten und veröffentlicht diese periodisch.
d.
Es vertritt die Schweiz in der Internationalen Vereinigung der Versicherungsaufseher und wirkt mit bei der Erarbeitung internationaler Standards im
Bereich der Versicherungsaufsicht.
7. Abschnitt: Bundesamt für Raumplanung
Art. 17
Ziele und Funktionen
1 Das Bundesamt für Raumplanung (BRP) ist das Kompetenzzentrum des Bundes
für Fragen der Raumordnung und der Raumentwicklung. Es verfolgt insbesondere
folgende Ziele:
a.
Entwicklung von Strategien zur Stärkung und Weiterentwicklung des
Lebens- und Wirtschaftsraums Schweiz unter Wahrung des Prinzips der
Nachhaltigkeit;
b.
Verbesserung der Kohärenz im raumwirksamen Handeln des Bundes; c.
Festigung des Städtesystems Schweiz; d.
Förderung des ländlichen Raums;
Organisationsverordnung-EJPD 11
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e.
Einbindung der Schweiz in die europäische Raumordnung.
2 Zur Verfolgung seiner Ziele nimmt das BRP folgende Funktionen wahr: a.
Es erarbeitet Grundlagen für die Planung und Koordination der raumwirksamen Tätigkeiten und zur Unterstützung des Vollzugs der Raumplanungsgesetzgebung in Bund, Kantonen und Gemeinden.
b.
Es fördert im Sinne der Verordnung vom 22. Oktober 199712 über die
raumordnungspolitische Koordination der Bundesaufgaben die bundesinterne Koordination, insbesondere im Rahmen der Raumordnungskonferenz
des Bundes.
c.
Es beurteilt raumwirksame Vorhaben des Bundes im Lichte der Ziele und
Grundsätze der Raumplanung.
d.
Es stellt eine zeitgerechte Information der Kantone über die Planungen des
Bundes und deren Änderungen sicher.
e.
Es berät und unterstützt die Kantone in Fragen der Richtplanung sowie bei
der Auslegung und Anwendung der Raumplanungsgesetzgebung des Bundes.
f.
Es führt die Aufsicht über den Vollzug des Raumplanungsrechts in den
Kantonen.
Art. 18
Besondere Aufgaben
Das BRP nimmt neben seinen Kernfunktionen folgende Aufgaben wahr: a.
Es informiert die Öffentlichkeit über raumordnungpolitisch relevante Themenbereiche sowie über Fragen der Rechtsanwendung.
b.
Es wirkt mit in Gremien zur Weiterentwicklung der europäischen Raumordnung und zur transnationalen Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Raumordnung.
c.
Es vertritt die Schweiz im Komitee der Hohen Beamten der Europäischen
Raumordnungsministerkonferenz (CEMAT).
8. Abschnitt: Eidgenössisches Amt für Messwesen
Art. 19
Ziele und Funktionen
1 Das Eidgenössische Amt für Messwesen (EAM) ist das Kompetenzzentrum des
Bundes für Metrologie und Akkreditierung. Es verfolgt insbesondere folgende Ziele: a.
Sicherstellung richtiger und gesetzeskonformer Messungen zum Schutz von
Mensch und Umwelt;
b.
Bereitstellung und Vermittlung der für die Schweizer Wirtschaft nötigen
metrologischen und konformitätsbewertenden Infrastruktur und Kompetenz.
12
SR 709.17
Bundeskanzlei und eidgenössische Departemente 12
172.213.1
2 Zur Verfolgung dieser Ziele nimmt das EAM folgende Funktionen wahr: a.
Es realisiert eine international abgestützte nationale Messbasis nach dem
Stand der Technik, betreibt die dafür notwendigen Laboratorien und Einrichtungen und führt die nötigen wissenschaftlich-technischen Untersuchungen und Entwicklungsarbeiten durch.
b.
Es sorgt dafür, dass Messungen, die im Handel sowie im Dienste der
Gesundheit, der öffentlichen Sicherheit und der Umwelt notwendig sind, auf
dem für das Land erforderlichen Genauigkeitsniveau und nach anerkannten
Kriterien durchgeführt werden können.
c.
Es stellt der Schweizer Wirtschaft und Forschung international gültige
Masseinheiten mit der erforderlichen Genauigkeit zur Verfügung und bietet
ihr spezielle Messmöglichkeiten und weitere metrologische Dienstleistungen
an.
d.
Es betreibt die Schweizerische Akkreditierungsstelle, welche private und
öffentliche Prüf- und Konformitätsbewertungsstellen in der Schweiz nach
international anerkannten Anforderungen akkreditiert.
Art. 20
Besondere Aufgaben
1 Das EAM nimmt neben seinen Kernfunktionen folgende Aufgaben wahr: a.
Es unterstützt andere Bundesstellen und die Kantone bei der Lösung metrologischer Probleme.
b.
Es unterstützt die Bezeichnungsbehörden bei der Beurteilung der Fachkompetenz von Konformitätsbewertungsstellen.
c.
Es führt die Sekretariate der Eidgenössischen Kommission für das Messwesen und der Eidgenössischen Akkredititierungskommission.
2 Das EAM vertritt die Schweiz nach dem Vertrag vom 20. Mai 187513 betreffend
die Errichtung eines internationalen Mass- und Gewichtsbüros (Meterkonvention) in
der Generalkonferenz für Mass und Gewicht.
3 Das EAM vertritt die Schweiz nach dem Übereinkommen vom 12. Oktober 195514
zur Errichtung einer internationalen Organisation für das gesetzliche Messwesen im
Komitee der Internationalen Organisation für das gesetzliche Messwesen.
Art. 21
Besondere Zuständigkeiten 1 Das EAM ist zuständig für die Bezeichnung von Prüf- und Konformitätsbewertungsstellen für Messinstrumente und -verfahren im Rahmen internationaler
Abkommen.
2 Es ist im Bereich der Akkreditierung zuständig für die Benennung von Gutachterinnen und Gutachtern.
13
SR 0.941.291 14
SR 0.941.290
Organisationsverordnung-EJPD 13
172.213.1
9. Abschnitt: Bundesamt für Flüchtlinge
Art. 22
Ziele und Funktionen
Das Bundesamt für Flüchtlinge (BFF) setzt die schweizerische Asyl- und Flüchtlingspolitik gemäss den Vorgaben der eidgenössischen Räte und des Bundesrates um
und gewährleistet insbesondere eine kohärente Aufnahme- und Rückkehrpolitik.
Dabei nimmt das BFF folgende Funktionen wahr: a.
Gemeinsam mit dem EDA und dem BFA analysiert es die Migrationsentwicklung auf nationaler und internationaler Ebene und erarbeitet Entscheidgrundlagen für die Migrationspolitik des Bundesrates.
b.
Es entscheidet über die Gewährung oder Verweigerung des Asyls, über die
Schutzgewährung, die vorläufige Aufnahme sowie über die Wegweisung aus
der Schweiz.
c.
Es koordiniert Fragen im Asyl- und Flüchtlingsbereich innerhalb der Bundesverwaltung, mit den Kantonen und den schweizerischen und internationalen Organisationen.
d.
Es wirkt mit bei der Harmonisierung der internationalen Flüchtlings- und
Asylpolitik und deren Umsetzung in der Praxis, in Abstimmung mit dem
EDA.
e.
Es setzt die gesetzlichen Grundlagen betreffend die Finanzierung der Fürsorge, Betreuung und Verwaltung um, richtet die entsprechenden Subventionen aus und überwacht deren Verwendung.
f.
In Zusammenarbeit mit dem EDA bereitet es die Definition der Rückkehrpolitik vor, leistet Rückkehr- und Wiedereingliederungshilfe und unterstützt
die Kantone bei der Finanzierung von Rückkehrhilfeprojekten und gemeinnützigen Beschäftigungsprogrammen.
g.
Es unterstützt die Kantone beim Vollzug von Wegweisungen.
Art. 23
Besondere Aufgaben
Das BFF nimmt neben seinen Kernfunktionen folgende Aufgaben wahr: a.
Es bereitet Staatsverträge über die Rückübernahme und den Transit in
Absprache mit dem EDA vor und vollzieht sie.
b.
Es stellt Ausweisschriften für Flüchtlinge, Schriften- und Staatenlose aus.
Art. 24
Besondere Zuständigkeiten Das BFF ist zuständig für die Anerkennung von Staatenlosen.
Bundeskanzlei und eidgenössische Departemente 14
172.213.1
3. Kapitel: Verwaltungseinheiten der dezentralen Bundesverwaltung 1. Abschnitt: Bundesanwaltschaft
Art. 25
Ziele und Funktionen
1 Die Bundesanwaltschaft (BA) bekämpft als Ermittlungs- und Anklagebehörde des
Bundes die Straftaten, für deren Verfolgung der Bund zuständig ist. Sie leistet einen
Beitrag an die interkantonale und internationale Verfolgung von Straftaten.
2 Sie erfüllt im Auftrag des Bundesrates die Aufgaben beim Vollzug von Urteilen
der eidgenössischen Strafgerichte und stellt dem Departement Antrag über die Verfolgung politischer Delikte.
Art. 26
Besondere Zuständigkeiten Die BA ist für folgende administrative Entscheide zuständig: a.
Vollzug von Urteilen des Bundesstrafgerichts; b.
Delegation einer Bundesstrafsache an einen Kanton; c.
Vereinigung von Strafsachen in der Hand der Bundesbehörde oder einer
kantonalen Behörde;
d.
Entscheid über die Ermächtigung zur Strafverfolgung von Beamtinnen und
Beamten des Bundes, soweit dieser Entscheid durch Artikel 7 Absatz 1 der
Verordnung vom 30. Dezember 195815 zum Verantwortlichkeitsgesetz an
die BA delegiert ist;
e.
Regelung von Anständen zwischen Kantonen über die Zuständigkeit in
Verfahren gegen Kinder und Jugendliche (Art. 372 StGB16).
Art. 27
Besondere Bestimmungen Das Departement stellt der BA die notwendige Infrastruktur zur Verfügung und
verwaltet die Ressourcen. Die entsprechenden Bestimmungen für die zentrale Bundesverwaltung gelten für die BA sinngemäss.
2. Abschnitt: Schweizerisches Institut für Rechtsvergleichung
Art. 28
1 Das Schweizerische Institut für Rechtsvergleichung (SIR) erschliesst als Dokumentations- und Forschungsstätte für Rechtsvergleichung und für ausländisches und
internationales Recht den Behörden und Privaten den Zugang zu Informationen über
ausländisches Recht und begutachtet Rechtsfragen in seinem Aufgabenbereich.
15
SR 170.321
16
SR 311.0
Organisationsverordnung-EJPD 15
172.213.1
2 Seine Stellung, seine Aufgaben und seine Organisation richten sich nach dem
Bundesgesetz vom 6. Oktober 197817 über das Schweizerische Institut für Rechtsvergleichung.
3. Abschnitt: Eidgenössisches Institut für Geistiges Eigentum
Art. 29
1 Das Eidgenössische Institut für Geistiges Eigentum (IGE) ist nach dem Bundesgesetz vom 24. März 199518 über Statut und Aufgaben des IGE das Kompetenzzentrum des Bundes für Immaterialgüterrechtsfragen. Es erfüllt seine Aufgaben nach
den massgebenden Gesetzen und internationalen Abkommen19.
2 Das IGE erfüllt seine gemeinwirtschaftlichen Aufgaben und die weiteren ihm vom
Bundesrat zugewiesenen Aufgaben unter der Aufsicht des Departements.
4. Kapitel: Schlussbestimmungen
Art. 30
Aufhebung und Änderung bisherigen Rechts Die Aufhebung und die Änderung bisherigen Rechts finden sich im Anhang.
Art. 31
Inkrafttreten
Diese Verordnung tritt am 1. Januar 2000 in Kraft.
17
SR 425.1
18
SR 172.010.31 19
SR 172.010.31, 231-232.23, 0.231-0.232.162.
Bundeskanzlei und eidgenössische Departemente 16
172.213.1
Anhang
(Art. 30)
Aufhebung und Änderung bisherigen Rechts I
Der nachfolgende Erlass wird aufgehoben: Verordnung vom 7. September 197720 über die Vertretung des Bundesrates vor der
Europäischen Menschenrechtskommission und dem Europäischen Gerichtshof für
Menschenrechte
II
Die nachfolgenden Erlasse werden wie folgt geändert: 1. Verordnung vom 11. August 199921 über die Schweizerische Asylrekurskommission Art. 17
Sachüberschrift und Abs. 1 ...
2. Verordnung vom 9. Mai 197922 über die Aufgaben der Departemente, Gruppen
und Ämter
3. Verordnung vom 28. März 199023 über die Zuständigkeit der Departemente und
der ihnen unterstellten Amtsstellen zur selbständigen Erledigung von Geschäften
Aufgehoben
4. Verordnung vom 30. Dezember 195824 zum Verantwortlichkeitsgesetz Art. 7
Abs. 1
...
20
[AS 1977 1549] 21
SR 142.317. Die hiernach aufgeführte Änd. ist eingefügt im genannten Erlass.
22
SR 172.010.15 23
SR 172.011
24
SR 170.321. Die hiernach aufgeführte Änd. ist eingefügt im genannten Erlass.
Organisationsverordnung-EJPD 17
172.213.1
5. Regierungs- und Verwaltungsorganisationsverordnung vom 25. November 199825 Anhang
Liste der Verwaltungseinheiten der Bundesverwaltung
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement ...
6. Kriegsmaterialverordnung vom 25. Februar 199826 Ersatz eines Ausdruckes In den Artikeln 13 Absatz 2, 14 Absatz 1 und 20 sowie in der Sachüberschrift zu
Artikel 20 wird der Ausdruck «Bundesanwaltschaft» durch «Bundesamt für Polizei»
ersetzt.
7. Verordnung vom 14. November 197327 über die Luftfahrt Art. 122c
Abs. 3 ...
8. Sprengstoffverordnung vom 26. März 198028 Art. 5
Abs. 2
...
Art. 15
Abs. 2 ...
Art. 89
Abs. 2-6 Aufgehoben
25
SR 172.010.1. Die hiernach aufgeführte Änd. ist eingefügt im genannten Erlass.
26
SR 514.511
27
SR 748.01. Die hiernach aufgeführte Änd. ist eingefügt im genannten Erlass.
28
SR 941.411. Die hiernach aufgeführten Änd. sind eingefügt im genannten Erlass.
Bundeskanzlei und eidgenössische Departemente 18
172.213.1