La presente ordinanza disciplina, per quanto concerne gli aiuti finanziari di cui all'articolo 1 capoverso 2 LACust:

a.

le condizioni per l'ottenimento di aiuti finanziari;

b.

il calcolo degli aiuti finanziari e la durata del loro versamento;

c.

la procedura per la presentazione della domanda di aiuti finanziari;

d.

il versamento degli aiuti finanziari;

e.

la valutazione degli effetti degli aiuti finanziari.

La presente ordinanza si applica:

a.

alle strutture secondo il capitolo 2 che iniziano l'attività, aumentano l'offerta in modo significativo o avviano l'esecuzione di un provvedimento al più tardi il 31 dicembre 2026;

b.

ai progetti a carattere innovativo secondo il capitolo 3 avviati al più tardi il 31 dicembre 2026;

c.

agli aumenti dei sussidi secondo il capitolo 4 che hanno effetto al più tardi il 31 dicembre 2026;

d.

ai progetti secondo il capitolo 5 il cui piano dettagliato inizia a essere elaborato al più tardi il 31 dicembre 2026.

Possono beneficiare degli aiuti finanziari i progetti a carattere innovativo che:

a.

sono in grado di avere un forte impatto e di fungere da modello per altri progetti;

b.

sono orientati alla sostenibilità; e

c.

possono essere valutati in merito alla loro esecuzione e al loro impatto.

Gli aiuti finanziari versati per progetti a carattere innovativo coprono al massimo un terzo dei costi risultanti dall'elaborazione del piano dettagliato, dalla realizzazione e dalla valutazione del progetto.

¹ La domanda di aiuti finanziari per progetti a carattere innovativo deve essere corredata di:

a.

una descrizione del progetto da sostenere, segnatamente le informazioni concernenti lo scopo e l'utilità, la funzione di modello e la sostenibilità, nonché tutte le indicazioni necessarie sulle persone che partecipano al progetto;

b.

un piano di finanziamento del progetto.

² La domanda di aiuti finanziari dev'essere presentata all'UFAS prima dell'elaborazione del piano dettagliato del progetto, ma al più presto con quattro mesi di anticipo.

³ L'UFAS emana una direttiva sulla presentazione delle domande e allestisce i corrispondenti moduli.

¹ L'UFAS sottopone per parere la domanda di aiuti finanziari all'autorità competente del Cantone nel quale è prevista l'esecuzione del progetto. L'autorità cantonale deve esprimersi in particolare sulle questioni seguenti:

a.

come il Cantone valuta in linea generale il progetto presentato;

b.

se, dal punto di vista del Cantone, il progetto risponde a un bisogno;

c.

se, dal punto di vista del Cantone, il progetto adempie i requisiti di qualità;

d.

in che misura il Cantone e il Comune hanno sostenuto la custodia di bambini in età prescolastica complementare alla famiglia nell'anno civile precedente l'elaborazione del piano dettagliato del progetto.

² L'UFAS conclude contratti di prestazioni con le persone fisiche o giuridiche che eseguono progetti a carattere innovativo. I contratti di prestazioni definiscono gli obiettivi dei progetti, l'importo e la durata della partecipazione finanziaria della Confederazione, le modalità di pagamento, le conseguenze in caso di inadempienza, l'accompagnamento scientifico dei progetti, la stesura di rapporti periodici e l'esecuzione della valutazione.

Per aumento dei sussidi secondo l'articolo 3a capoverso 1 LACust si intendono gli aumenti dei sussidi del Cantone e dei Comuni, inclusi i contributi del datore di lavoro prescritti per legge, che consentono, mediante contributi finanziari supplementari destinati ai genitori o alle strutture di custodia complementare alla famiglia, di ridurre i costi per la custodia di bambini complementare alla famiglia (costi di custodia) a carico dei genitori che esercitano un'attività lucrativa, sono alla ricerca di un impiego o svolgono una formazione.

I Cantoni devono mostrare in modo plausibile che il finanziamento dell'aumento dei sussidi sembra garantito a lungo termine, ma comunque per un periodo di almeno sei anni.

¹ Gli aiuti finanziari sono calcolati sulla base dell'aumento dei sussidi intervenuto nell'anno per il quale sono concessi aiuti finanziari (anno di contribuzione). A tal fine, la somma dei sussidi nell'anno di contribuzione in questione è confrontata con la somma dei sussidi nell'anno civile precedente l'inizio dell'aumento dei sussidi.

² Per il calcolo degli aiuti finanziari non sono computati:

a.

gli aumenti di sussidi destinati a istituire nuovi posti di custodia;

b.

le prestazioni fornite su base volontaria dai datori di lavoro e da altre persone giuridiche e fisiche per la custodia di bambini complementare alla famiglia.

³ Gli aiuti finanziari della Confederazione ammontano in media al massimo al 37 per cento dell'aumento dei sussidi intervenuto nei tre anni di contribuzione.

¹ La domanda di aiuti finanziari deve essere presentata dal Cantone.

² Essa va corredata dei seguenti documenti:

a.

una descrizione del sistema di sussidi attuale;

b.

una descrizione dell'aumento dei sussidi previsto e delle modalità per ridurre i costi di custodia a carico dei genitori;

c.

un riepilogo dei seguenti importi:

1.

importi dell'aumento dei sussidi previsto,

2.

importi dei sussidi versati nell'anno civile precedente l'inizio dell'aumento dei sussidi;

d.

una documentazione relativa al finanziamento a lungo termine dell'aumento dei sussidi previsto.

³ Il riepilogo di cui al capoverso 2 lettera c si basa sui progetti dei seguenti documenti del Cantone e dei Comuni:

a.

conti annuali dell'anno civile precedente l'inizio dell'aumento dei sussidi previsto;

b.

preventivi per il primo anno per il quale è previsto un aumento dei sussidi;

c.

piani finanziari per gli anni successivi al primo anno per il quale è previsto l'aumento dei sussidi.

⁴ La domanda dev'essere presentata all'UFAS al più presto nove mesi prima dell'aumento dei sussidi ma al più tardi un giorno prima di tale aumento.

⁵ L'UFAS emana una decisione preliminare sul diritto agli aiuti finanziari, di regola entro quattro mesi dalla ricezione della domanda corredata della documentazione completa.

L'UFAS decide con decisione formale sul diritto agli aiuti finanziari e sull'importo massimo dopo che il Cantone ha presentato una versione aggiornata del riepilogo degli importi relativi all'aumento dei sussidi, sulla base dei documenti eventualmente rielaborati di cui all'articolo 24 capoverso 2 e dei documenti approvati di cui all'articolo 24 capoverso 3.

¹ Gli aiuti finanziari sono versati annualmente dopo la scadenza dell'anno di contribuzione.

² Essi sono versati se il Cantone presenta all'UFAS, al più tardi sei mesi dopo la scadenza dell'anno di contribuzione, i seguenti documenti:

a.

riepilogo dei sussidi concessi dal Cantone e dai Comuni nell'anno di contribuzione, inclusi i contributi del datore di lavoro prescritti per legge;

b.

rapporto relativo all'entità della riduzione dei costi di custodia mediante l'aumento dei sussidi nell'anno di contribuzione.

³ Il riepilogo di cui al capoverso 2 lettera a si basa sui conti annuali approvati del Cantone e dei Comuni.

⁴ L'UFAS fissa l'importo degli aiuti finanziari sulla base dei documenti di cui al capoverso 2.

¹ Se gli aiuti finanziari concessi superano in media il 37 per cento dell'aumento dei sussidi intervenuto nei tre anni di contribuzione, l'UFAS chiede la restituzione della differenza.

² L'UFAS compensa la differenza con gli aiuti finanziari per il terzo anno di contribuzione.

¹ Sono considerati progetti volti ad adeguare maggiormente ai bisogni dei genitori l'offerta di servizi per la custodia di bambini complementare alla famiglia:

a.

i progetti di cui all'articolo 3b capoverso 2 lettera a LACust, che permettono di agevolare i genitori nell'organizzazione della custodia complementare alla famiglia per i loro figli;

b.

i progetti di cui all'articolo 3b capoverso 2 lettera b LACust, che permettono ai genitori di disporre di una flessibilità a breve o a lungo termine nella custodia complementare alla famiglia per i loro figli; o

c.

i progetti di cui all'articolo 3b capoverso 2 lettera c LACust, che predispongono un'offerta con orari di apertura ampliati in misura significativa nell'arco della giornata, della settimana o dell'anno.

² Possono beneficiare degli aiuti finanziari i progetti di cui al capoverso 1, che:

a.

garantiscono un coordinamento tra i diversi attori, in particolare le strutture di custodia, le famiglie diurne e la scuola;

b.

sono orientati alla sostenibilità; e

c.

si rivolgono all'intera popolazione di un Comune.

³ Possono beneficiare degli aiuti finanziari anche progetti pilota che, pur non rivolgendosi all'intera popolazione di un Comune, sono avviati nel quadro di un progetto più ampio destinato a un intero Comune.

¹ Gli aiuti finanziari per progetti di cui all'articolo 3b capoverso 2 lettera c LACust sono versati solo se l'offerta di servizi per la custodia prevede gli orari di apertura usuali e gli orari di apertura ampliati in misura significativa.

² Nel quadro dell'offerta di servizi per la custodia di bambini in età prescolastica sono considerati:

a.

orari di apertura usuali: almeno undici ore al giorno tra le ore 6 e le 19, per almeno cinque giorni alla settimana e almeno 48 settimane all'anno;

b.¹¹

orari di apertura ampliati in misura significativa: almeno dieci ore supplementari alla settimana o almeno due settimane supplementari all'anno, oltre agli orari di apertura di cui alla lettera a o agli orari di apertura precedenti l'ampliamento, se questi erano più lunghi degli orari di apertura di cui alla lettera a.

³ Nel quadro dell'offerta di servizi per la custodia parascolastica sono considerati:

a.

orari di apertura usuali: i periodi senza lezioni compresi tra le ore 7 e le 18, per cinque giorni alla settimana durante tutte le settimane scolastiche;

b.¹²

orari di apertura ampliati in misura significativa: almeno dieci ore supplementari alla settimana o almeno otto settimane supplementari all'anno durante le vacanze scolastiche, oltre agli orari di apertura di cui alla lettera a o agli orari di apertura precedenti l'ampliamento, se questi erano più lunghi degli orari di apertura di cui alla lettera a.

¹ Per il calcolo degli aiuti finanziari sono computati i costi che, durante il periodo stabilito nella decisione secondo l'articolo 32, sono occasionati per:

a.

l'elaborazione del piano dettagliato del progetto;

b.

l'acquisizione e l'adeguamento di sistemi d'informazione necessari per il progetto;

c.

il reclutamento e la formazione del personale; e

d.

la valutazione della concezione e dell'attuazione del progetto.

² I costi per la valutazione sono computati solo se sono soddisfatte le seguenti condizioni:

a.

nella domanda di aiuti finanziari è indicato che sarà svolta una valutazione;

b.

la valutazione include un'analisi e un apprezzamento in merito alla concezione e all'attuazione del progetto, effettuati in modo sistematico e redatti secondo metodi scientifici da un organo esterno;

c.

i risultati della valutazione sono resi accessibili al pubblico.

³ Per il calcolo degli aiuti finanziari non sono computati i costi per:

a.

l'istituzione di nuovi posti di custodia;

b.

l'esercizio di strutture di custodia;

c.

la costruzione e la ristrutturazione di strutture di custodia;

d.

l'acquisto di materiale.

¹ La domanda di aiuti finanziari deve essere corredata dei seguenti documenti:

a.

una descrizione del progetto e del modo in cui esso contribuisce ad adeguare maggiormente ai bisogni dei genitori l'offerta di servizi per la custodia di bambini complementare alla famiglia;

b.

informazioni concernenti gli attori coinvolti nel progetto, il calendario e un'eventuale valutazione;

c.

un riepilogo dei costi previsti e un piano di finanziamento;

d.

una descrizione della modalità di coordinamento con gli altri attori di cui all'articolo 28 capoverso 2 lettera a.

² Se la domanda non è presentata da un Cantone, alla stessa dev'essere allegato un parere dei Cantoni competenti in merito al progetto.

³ La domanda dev'essere presentata all'UFAS al più presto quattro mesi prima dell'inizio dell'elaborazione del piano dettagliato del progetto ma al più tardi un giorno prima dell'inizio di tale elaborazione.

L'UFAS decide con decisione formale, dopo aver ricevuto la domanda corredata della documentazione completa, sul diritto agli aiuti finanziari e sulla durata del loro versamento.

¹ Gli aiuti finanziari per progetti secondo l'articolo 30 capoverso 1 sono versati, se il richiedente presenta all'UFAS, al più tardi tre mesi dopo la scadenza del periodo stabilito nella decisione secondo l'articolo 32, i seguenti documenti:

a.

piano dettagliato del progetto;

b.

rapporto sul progetto con dati concernenti lo svolgimento del medesimo, il raggiungimento degli obiettivi e le prospettive per il futuro;

c.

conteggio finale dei costi computabili con giustificativi;

d.

per progetti di persone fisiche o giuridiche: oltre ai documenti di cui alle lettere a-c, i rapporti annuali dell'organismo responsabile.

² Gli aiuti finanziari per valutazioni secondo l'articolo 30 capoverso 2 sono versati, se il richiedente presenta all'UFAS, al più tardi tre mesi dopo la scadenza del periodo stabilito nella decisione secondo l'articolo 32, i seguenti documenti:

a.

rapporto di valutazione;

b.

conteggio dei costi della valutazione con giustificativi.

³ L'UFAS fissa l'importo degli aiuti finanziari sulla base dei documenti di cui ai capoversi 1 e 2.

L'UFAS mette a disposizione moduli in particolare per le domande, i pareri dei Cantoni, i rapporti e i conteggi.

¹ Se vi sono motivi sufficienti, può essere chiesta una proroga di un mese al massimo del termine per la presentazione dei documenti di cui agli articoli 26 e 33. La richiesta dev'essere presentata per scritto all'UFAS prima della scadenza del termine.

² In caso di mancata osservanza senza motivi sufficienti del termine ordinario o prorogato per la presentazione dei documenti, gli aiuti finanziari sono ridotti come segue:

a.

in caso di ritardo fino a un mese: di un quinto;

b.

in caso di ritardo superiore a un mese: di un quinto al mese.

¹ L'UFAS può concedere anticipi dopo che ha preso la decisione sul diritto agli aiuti finanziari secondo gli articoli 25 e 32.

² L'anticipo ammonta al massimo all'80 per cento degli aiuti finanziari da versare presumibilmente per l'anno di contribuzione in questione o per la durata del progetto.

I richiedenti e i beneficiari degli aiuti finanziari devono fornire all'UFAS tutte le informazioni richieste e a comunicargli tempestivamente tutte le modifiche importanti.

L'UFAS provvede alla valutazione degli effetti degli aiuti finanziari.