1
Ordinanza
relativa alla legge federale che promuove
la costruzione di abitazioni e l'accesso
alla loro proprietà
(OLCAP)1
del 30 novembre 1981 (Stato 19 dicembre 2000) Il Consiglio federale svizzero, visto l'articolo 67 della legge federale del 4 ottobre 19742 che promuove la costruzione d'abitazioni e l'accesso alla loro proprietà (detta qui di seguito «legge»), ordina:
Titolo 1: Promovimento della costruzione di abitazioni in generale Capitolo 1: Urbanizzazione3
Art. 1
4
L'insieme dei proprietari fondiari assume almeno: a.
il 30 per cento dei costi degli impianti d'urbanizzazione generale; b.
il 70 per cento dei costi degli impianti di raccordo.
2
Per gli impianti ambivalenti, le aliquote dei costi sono calcolate in proporzione alla funzione di raccordo.
3
I Cantoni possono assimilare ai contributi d'urbanizzazione le tasse di raccordo agli impianti d'urbanizzazione generale, sempreché tali tasse siano pagate entro tre
anni dall'ultimazione di ogni impianto.
4
I Cantoni possono rinunciare totalmente o parzialmente ai contributi d'urbanizzazione per impianti d'approvvigionamento in energie ed acqua purché sia dimostrato
che l'impianto copre i costi d'esercizio e quelli d'urbanizzazione.
a5 Casi di rigore
Qualora il pagamento tempestivo di un contributo comporti rigori economici eccessivi, al committente può essere chiesta una proroga.
RU 1981 2088 1
Introdotta dal n. I dell'O del 22 nov. 2000, in vigore dal 1°gen. 2001 (RU 2000 2924).
2
RS 843
3
Introdotto dal n. I dell'O del 22 dic. 1986 (RU 1987 88).
4
Introdotto dal n. I dell'O del 22 dic. 1986 (RU 1987 88).
5
Introdotto dal n. I dell'O del 22 dic. 1986 (RU 1987 88).
843.1
Condizioni d'abitazione 2
843.1
b6 Fondi agricoli
I Cantoni possono differire a tempo determinato la scadenza di contributi relativi ad
aree non edificate incluse in una tenuta agricola in esercizio.
Capitolo 27: Aiuto all'urbanizzazione
Art. 2
8
garantisce mediante fideiussione i mutui destinati all'urbanizzazione di terreni per la
costruzione d'abitazioni; essa partecipa parimente al servizio degli interessi.
Art. 3
9
Sono beneficiari dell'aiuto i Comuni e altre corporazioni di diritto pubblico, come pure imprese giuridicamente indipendenti che, sulla base di impegni di diritto pubblico, effettuano lavori d'urbanizzazione per la costruzione di abitazioni.
2
L'aiuto può essere concesso a imprenditori e organizzazioni dell'edilizia abitazionale se, in base a prescrizioni di diritto pubblico o con il consenso delle competenti
autorità, hanno assunto contrattualmente impegni d'urbanizzazione.
Art. 4
10
L'aiuto federale è concesso per quegli impianti che costituiscono una premessa d'urbanizzazione necessaria ai fini dell'edificazione delle costruzioni e della concessione dei permessi di costruzione.
2
Sono impianti, nella predetta accezione, segnatamente: a.
strade, vie e installazioni accessorie; b.
reti distributive, come le condutture ed i relativi impianti per l'approvvigionamento energetico (elettricità, gas ecc.) ed idrico, nonché per l'evacuazione dei liquami.
a11 Partecipazione al servizio degli interessi e ammortamento dei mutui
garantiti
1
Approvato il rendiconto finale, la Confederazione fa un versamento unico come partecipazione al servizio degli interessi. Se il mutuo frutta un interesse del 5 per
cento, la partecipazione è del 12,5 per cento dell'ammontare registrato nel rendiconto sotto la voce impianti d'urbanizzazione sussidiati. Ogni 0,5 per cento di va6
Introdotto dal n. I dell'O del 22 dic. 1986 (RU 1987 88).
7
Cap. 1 originario.
8
Art. 1 originario.
9
Art. 2 originario.
10
Art. 3 originario.
11
Art. 4 originario.
Costruzione d'abitazioni e accesso alla loro proprietà - O 1981 3
843.1
riazione del saggio d'interesse comporta un riadeguamento corrispondente della
partecipazione.
2
I mutui garantiti con fideiussione vanno normalmente accordati per venti anni a contare dal momento in cui la somma risulta interamente versata. L'Ufficio federale
delle abitazioni (detto qui di seguito «Ufficio») può, per motivi gravi, prorogare la
fideiussione di 5 anni.
3
I contributi della Confederazione, dei Cantoni e dei terzi (proprietari fondiari) devono essere utilizzati per il rimborso parziale dei mutui.
4
Il saldo del mutuo garantito non va ammortato durante i primi 5 anni. Dopo tale termine va rimborsato, sino alla scadenza del mutuo, mediante acconti d'uguale importo.
Capitolo 312: Acquisto di terreni di riserva
Art. 5
Condizioni
1
Un aiuto è accordato, come partecipazione alla spesa d'acquisto dei terreni, soltanto per fondi che sono stati azzonati quali aree da costruzione per abitazioni. Eccezionalmente, un aiuto può essere concesso anche per fondi non ancora assegnati
all'area edificabile qualora le competenti autorità assicurino che lo saranno tempestivamente.
2
Di regola, è concesso l'aiuto soltanto se risulta che nei 10 anni successivi esisterà un fabbisogno di nuove abitazioni nella relativa regione.
Art. 6
Ammortamento e interessi 1
L'ammortamento può essere prorogato fino all'inizio dei lavori di costruzione.
2
La corresponsione d'interessi avviene sulla base dei saggi usualmente praticati sul mercato.
Art. 7
Garanzia della destinazione 1
L'Ufficio vigila sull'osservanza dei provvedimenti cautelativi contemplati nell'articolo 24 della legge. Esso disciplina segnatamente l'esercizio del diritto di compera e
di prelazione previsto dalla legge, come pure la cessione di tali diritti.
2
Per motivi gravi l'Ufficio può, sentito il Cantone, rinunciare all'esercizio del diritto di compera.
12
Cap. 2 originario.
Condizioni d'abitazione 4
843.1
Capitolo 413:
Ricerca sul mercato delle abitazioni e sul mercato edilizio,
ricerca edilizia e razionalizzazione delle costruzioni
Art. 8
Coordinamento
1
L'Ufficio federale coordina lo studio del mercato abitazionale ed edilizio, nonché la ricerca edilizia, tenendo conto delle pertinenti esigenze di ricerca degli altri uffici
federali, dei Cantoni, dei Comuni, delle università, dei politecnici e degli istituti tecnici superiori, come pure dell'industria edilizia.
2
L'Ufficio può promuovere provvedimenti volti a coordinare e centralizzare le informazioni derivanti dai predetti studi e ricerche e fa in modo che tale documentazione sia accessibile al pubblico.
Art. 9
Programma di ricerca
1
Per lo studio del mercato abitazionale ed edilizio e la ricerca edilizia, si elaboreranno programmi di ricerca sistematici inquadrati in un piano basato sulla politica di
ricerca svizzera. I programmi sono tri o quinquennali ed impostati in modo che il loro contributo per il raggiungimento degli scopi della legge possa essere valutato.
2
Per la realizzazione dei programmi si deve stabilire un ordine delle priorità. I progetti di ricerca che, nel corso della durata di un programma, garantiscono il maggior
contributo al raggiungimento degli scopi della legge, godono della priorità.
3 I programmi di ricerca devono essere sottoposti per approvazione al Dipartimento
federale dell'economia (Dipartimento).14 4
...15
Art. 10
Assegnazione dell'aiuto 1
L'Ufficio decide in merito ai mandati e alle domande, ove la somma del mandato o del contributo non superi i 300 000 franchi; nei rimanenti casi, esso li trasmette con
il suo preavviso, per decisione, al Dipartimento.
2
Le domande vanno corredate di tutti i documenti utili, segnatamente del prospetto dei lavori, con calendario, del preventivo e della descrizione del metodo. Va inoltre
fornita la prova che i lavori saranno svolti da persone qualificate e nelle condizioni
usuali.
Art. 11
Controllo ed obbligo d'informare 1
All'Ufficio deve essere consentita in ogni momento la visione dei libri contabili dei mandatari e dei beneficiari di contributi, in quanto la contabilità sia in relazione 13
Cap. 3 originario.
14
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 22 nov. 2000, in vigore dal 1° gen. 2001 (RU 2000
2924).
15
Abrogato dal n. I dell'O del 22 nov. 2000 (RU 2000 2924).
Costruzione d'abitazioni e accesso alla loro proprietà - O 1981 5
843.1
con gli incarichi o i lavori di studio o ricerca. Esso può chiedere rapporti intermedi
relativi alla situazione dei lavori.
2
All' Ufficio devono essere fornite le informazioni necessarie per lo studio del mercato abitazionale ed edilizio, nonché per la ricerca edilizia. Il carattere confidenziale
delle informazioni va rispettato.
Art. 12
Pubblicazione dei risultati della ricerca 1
Il committente o curatore degli studi e delle ricerche deve provvedere affinché i risultati siano accessibili gratuitamente agli interessati.
2 L'Ufficio federale decide in merito alla pubblicazione dei risultati dei mandati di
ricerca. 16
3
Quanto alle ricerche e agli studi eseguiti su mandato, la Confederazione si assume di regola i costi per pubblicare appropriatamente i risultati.
4
Quanto alle ricerche e agli studi particolarmente importanti di terzi, la Confederazione può assumere fino al 40 per cento delle spese di pubblicazione.
Titolo 2: Promovimento della costruzione di abitazioni in particolare Capitolo 1: Provvedimenti intesi a ridurre le pigioni Sezione 1: Disposizioni generali
Art. 13
Norma 1
L'aiuto al finanziamento (art. 36 della legge) e le anticipazioni (art. 37 della legge) costituiscono la riduzione di base, mentre i contributi (art. 42 della legge) rappresentano la riduzione suppletiva.
2
Nel caso di riattazioni di vecchie costruzioni, l'aiuto al finanziamento, le anticipazioni e i contributi a fondo perso possono essere richiesti separatamente o congiuntamente. L'onere della pigione non può essere inferiore a quello applicato prima
della riattazione.17
Art. 14
Beneficiari dell'aiuto Beneficiari dell'aiuto sono i proprietari o i titolari del diritto di costruzione dei relativi oggetti locativi.
Art. 15
Descrizione della distrazione dalla destinazione 1
Vi è distrazione dalla destinazione, a norma dell'articolo 46 della legge, se un'abitazione viene destinata a scopi diversi dall'abitazione oppure se viene utilizzata
quale alloggio secondario.
16
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 22 nov. 2000, in vigore dal 1° gen. 2001 (RU 2000
2924).
17
Introdotto dal n. I dell'O del 21 nov. 1990 (RU 1990 1851).
Condizioni d'abitazione 6
843.1
2
I possessori delle abitazioni e i conviventi possono, eccezionalmente, utilizzare parte della superficie abitabile per l'esercizio d'una professione, se questi locali non
costituiscono più di un terzo della superficie netta abitabile.
Art. 16
Esercizio del diritto di compera e di prelazione 1
In caso di distrazione dalla destinazione, l'Ufficio può decidere d'esercitare o di cedere il diritto legale di compera o di prelazione.
2
Per motivi gravi, l'Ufficio può, sentito il Cantone, rinunciare all'esercizio del diritto di compera.
Art. 17
Vigilanza sulle pigioni 1
Ai sensi dell'articolo 45 della legge, l'Ufficio vigila sulle pigioni a canone ridotto, possibilmente con la collaborazione dei Cantoni.
2
Il proprietario deve comunicare per iscritto al rispettivo locatario la pigione approvata dall'Ufficio in base al piano di finanziamento.
3
In caso di sorpasso della pigione approvata o di distrazione dalla destinazione, si deve fissare al proprietario un termine di tre mesi per rimborsare al locatario gli
ammontari eccedenti. L'Ufficio chiederà il predetto rimborso all'intenzione dei locatari, interessi compresi, al saggio delle ipoteche di secondo grado.
a18 Protezione giuridica dei locatari Il locatario può fare verificare dall'Ufficio la legittimità della sua pigione o degli
adeguamenti della stessa. La verifica è effettuata in una procedura semplice e gratuita.
Art. 18
19 Alienazione 1
Il cambiamento di proprietà di un'abitazione finanziata con l'aiuto federale è ammissibile soltanto con l'approvazione dell'Ufficio. L'approvazione dev'essere concessa ove il nuovo proprietario si impegni contrattualmente a subentrare nel contratto di diritto pubblico conformemente alla legge, ad assumersi il debito per le anticipazioni della riduzione di base maturate e a rispettare il piano delle pigioni e del
finanziamento. L'obbligo di approvazione e l'assunzione del debito possono essere
menzionati nel registro fondiario.
2
Per cambiamento di proprietà s'intende qualsiasi forma di cambiamento di proprietario, segnatamente mediante compravendita, acquisto all'incanto, permuta, donazione, divisione ereditaria, attribuzione giudiziaria.
3
In caso di attribuzione giudiziaria si applica per analogia il capoverso 1.
18
Introdotto dal n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).
19
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998
1420).
Costruzione d'abitazioni e accesso alla loro proprietà - O 1981 7
843.1
4
Per le persone domiciliate o con sede all'estero, il finanziamento dev'essere garantito senza fideiussione federale.
a20 Realizzazione forzata 1
In caso di realizzazione forzata di un fondo, le condizioni d'incanto devono contemplare una clausola secondo cui l'acquisto è vincolato all'assunzione dei diritti e
degli obblighi conformemente alla legge e l'acquirente deve, immediatamente dopo
l'aggiudicazione, dichiarare per scritto alle autorità dell'incanto che subentra nel
rapporto contrattuale di diritto pubblico conformemente alla legge.
2
In casi motivati l'Ufficio può, entro 30 giorni, rifiutare l'approvazione giusta l'articolo 18 e sollecitare le autorità dell'incanto a procedere a un nuovo incanto.
3
In caso di vendita a trattativa privata nel quadro di una realizzazione forzata, si applicano per analogia i capoversi 1 e 2.
Art. 19
Richiesta parziale dell'aiuto federale La fideiussione dei mutui e le anticipazioni per la riduzione delle pigioni iniziali
possono essere assunte da banche, da cooperative fideiussorie, da enti pubblici o da
altri terzi. Anche in questi casi si possono esigere le riduzioni suppletive.
a21 Ricorso parziale all'aiuto federale in caso di riattazione
di vecchie costruzioni 1
Nel caso di riattazioni di vecchie costruzioni, si può rinunciare all'aiuto federale alla scadenza di un periodo di dieci anni.
2
La rinuncia è accordata se il proprietario si è liberato dalla fideiussione e ha rimborsato eventuali anticipazioni della Confederazione, interessi compresi.
b22 Riattazione senza ricorso alla riduzione di base L'Ufficio può dichiarare applicabili l'articolo 14 dell'ordinanza del 9 maggio 199023
concernente la locazione e l'affitto di locali d'abitazione o commerciali per determinare le pigioni dopo una riattazione, e i criteri dell'articolo 269a lettere b, d, e, f del
Codice delle obbligazioni24 per i successivi adeguamenti delle pigioni.
c25 Limiti di spesa in caso di riattazione L'aiuto federale non è accordato se le spese di riattazione sono inferiori a 50 000
franchi per abitazione. Almeno la metà delle spese deve essere assorbita da migliorie
che producono un plusvalore.
20
Introdotto dal n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).
21
Introdotto dal n. I dell'O del 21 nov. 1990 (RU 1990 1851).
22
Introdotto dal n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).
23
RS 221.213.11 24
RS 220
25
Introdotto dal n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).
Condizioni d'abitazione 8
843.1
Sezione 2: Riduzione di base
Art. 20
Crediti per la costruzione I crediti per la costruzione, necessari per la durata dei lavori, vanno del pari considerati mutui giusta l'articolo 36 della legge.
Art. 21
Piano delle pigioni e del finanziamento 1
Il piano delle pigioni e del finanziamento viene stilato per 25 anni, in modo che, durante questo lasso di tempo, siano coperti tutti gli oneri del proprietario, possano
essere rimborsate le anticipazioni, interessi inclusi, ed ammortati i costi d'impianto
in ragione del 30 per cento al massimo.
2
La pigione iniziale a canone ridotto dev'essere stabilita in modo che, pur considerato un aumento annuo, le condizioni previste al capoverso 1 possano di regola essere adempiute entro 25 anni.
3
Gli aumenti previsti nel quadro del piano delle pigioni e del finanziamento possono essere modificati dall'Ufficio in base alle condizioni di mercato.26
4
Se le circostanze lo giustificano, il piano delle pigioni e del finanziamento può essere prorogato di regola di cinque anni. In seguito le anticipazioni e gli interessi non
ancora rimborsati sono assunti dal proprietario o, se necessario, dalla Confederazione. A tale proposito devono essere prese in considerazione adeguatamente la situazione del mercato e la situazione del proprietario. 27 5
Le prestazioni dei Cantoni, dei Comuni e di altri terzi possono contribuire a una riduzione suppletiva senza comportare riduzione alcuna dell'aiuto federale.28
a29 Riduzione delle pigioni Se le condizioni di mercato lo richiedono o esistono serie difficoltà di locazione, le
pigioni possono essere temporaneamente ridotte con l'approvazione dell'Ufficio. In
casi motivati le riduzioni delle pigioni possono essere compensate da anticipazioni
supplementari.
Art. 22
Perdite di pigioni
1
Le perdite di pigioni che non eccedono sei quote mensili sono di regola a carico del proprietario.
2
Ove sia provato che non vi è colpa per la mancata locazione, la Confederazione può, di regola a partire dal settimo mese, coprire le perdite di pigione mediante anticipazioni. Queste ultime devono essere rimunerate allo stesso tasso delle anticipa26
Introdotto dal n. I dell'O del 21 nov. 1990 (RU 1990 1851). Nuovo testo giusta il n. I
dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).
27
Originario cpv. 3. Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug.
1998 (RU 1998 1420).
28
Introdotto dal n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).
29
Introdotto dal n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).
Costruzione d'abitazioni e accesso alla loro proprietà - O 1981 9
843.1
zioni della riduzione di base e rimborsate al più tardi alla scadenza del piano delle
pigioni e del finanziamento. Fissando l'ammontare e la durata delle anticipazioni si
considererà la situazione del locatore.30
Art. 23
Corresponsione di interessi 1
Nella rimunerazione del capitale mutuato, i saggi d'interesse non possono eccedere le aliquote usuali del mercato.
2
L'interesse del capitale proprio investito non può superare quello delle ipoteche di primo grado.31
Art. 24
Spese di manutenzione e d'amministrazione 1
Per coprire le spese di manutenzione e amministrazione, il piano delle pigioni e del finanziamento riserverà una quota percentuale delle spese d'impianto.
2
I mezzi destinati alla manutenzione che non alimentano il fondo di riattazione o riserve volontarie devono essere utilizzati per ammortamenti supplementari.32
Art. 25
Spese accessorie
1
Le spese accessorie sono addebitate al locatario separatamente, in base al loro costo effettivo. Per tali, s'intendono tutte le spese connesse con l'uso della cosa locata,
compresi i tributi pubblici inerenti alla stessa.
2
Oltre a quelle menzionate nell'articolo 38 della legge, sono segnatamente spese accessorie quelle per:
a.
la pulizia delle scale; b.
i raccordi radio e televisivi; c.
i premi di cooperative fideiussorie; come pure le spese d'esercizio per: d.
il riscaldamento e l'acqua calda; e.
gli impianti collettivi; f.
gli ascensori.
3
L'Ufficio federale può autorizzare, per singole posizioni, importi forfettari, come pure l'incasso mensile anticipato delle spese accessorie.
Art. 26
Inquilini
Il proprietario può locare a chiunque le abitazioni beneficianti della riduzione di
base.
30
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998
1420).
31
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 22 dic. 1986 (RU 1987 88).
32
Introdotto dal n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).
Condizioni d'abitazione 10
843.1
Sezione 3: Riduzioni suppletive
Art. 27
Entità delle riduzioni suppletive I e II 1
Il contributo a fondo perso è dello 0,6 per cento annuo dei costi d'impianto per la riduzione suppletiva I e dell'1,2 per cento per la II.
2
Di regola, la riduzione suppletiva I è accordata durante i primi 15 anni della durata dell'aiuto federale.33 3
Di regola, la riduzione suppletiva II è pagata durante i 25 anni di durata dell'aiuto federale.34
4
La riduzione suppletiva I può essere aumentata durante 11 anni e la riduzione suppletiva II durante 25 anni dello 0,6 per cento al massimo dei costi d'impianto se il
Cantone o il Comune paga a fondo perso un importo almeno uguale o fornisce un
contributo equivalente.35 5
Altri enti pubblici, fondazioni e organizzazioni di pubblica utilità possono effettuare versamenti a fondo perso o fornire contributi in luogo del Cantone o del Comune.36
a37 Beneficiari della riduzione suppletiva I e II 1
La riduzione suppletiva I è concessa alle persone sole, alle famiglie e alle comunità di inquilini che non rientrano sotto il capoverso 2.
2
La riduzione supplementare II è concessa agli anziani, agli invalidi, ai bisognosi di cure, al personale curante e alle persone in formazione professionale.
b38 Occupazione delle abitazioni 1 La riduzione suppletiva I si applica alle abitazioni con al massimo due vani in più
rispetto al numero di inquilini.
2 La riduzione suppletiva II si applica alle abitazioni con al massimo un vano in più
rispetto al numero di inquilini. I nuclei familiari con un minorenne possono occupare un'abitazione con al massimo due vani in più rispetto al numero degli inquilini.
3 Le abitazioni che non superano i tre vani non sottostanno alle prescrizioni d'occupazione.
33
Introdotto dal n. I dell'O del 22 dic. 1986 (RU 1987 88). Nuovo testo giusta il n. I dell'O
del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).
34
Introdotto dal n. I dell'O del 22 dic. 1986 (RU 1987 88).
35
Introdotto dal n. I dell'O del 21 nov. 1990 (RU 1990 1851). Nuovo testo giusta il n. I
dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).
36
Introdotto dal n. I dell'O del 21 nov. 1990 (RU 1990 1851).
37
Introdotto dal n. I dell'O del 22 dic. 1986 (RU 1987 88). Nuovo testo giusta il n. I dell'O
del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).
38
Introdotto dal n. I dell'O del 25 mar. 1998 (RU 1998 1420). Nuovo testo giusta il n. I
dell'O del 22 nov. 2000, in vigore dal 1° gen. 2001 (RU 2000 2924).
Costruzione d'abitazioni e accesso alla loro proprietà - O 1981 11
843.1
Art. 28
39
1
Le riduzioni suppletive si applicano alle abitazioni occupate da persone il cui reddito imponibile secondo la legge federale del 14 dicembre 199040 sull'imposta federale diretta, non supera complessivamente i 50 000 franchi.41
2
La somma determinante è stabilita in base all'attestazione di un'autorità fiscale esibita dal beneficiario della riduzione suppletiva. Se il reddito ha subìto modificazioni notevoli a contare dall'ultima tassazione, il beneficiario deve fornirne la prova.
3
Il limite è aumentato di 2 500 franchi per ogni figlio minorenne o che segue ancora una formazione, e che è a carico della famiglia o di una persona sola.42 3bis Il reddito imponibile delle persone in formazione che vivono nella stessa economia domestica non è computato fino all'età di 25 anni.43 4
Il Dipartimento può adeguare periodicamente il limite del reddito e il supplemento per figlio in funzione del mercato dell'alloggio, dei tassi d'interesse ipotecari, dell'indice del costo delle pigioni e dell'indice dei costi di costruzione. L'Ufficio può
adeguare le basi di calcolo in funzione di altre modifiche della legge federale del 14
dicembre 1990 sull'imposta federale diretta.44 5
Se il reddito imponibile secondo l'imposta federale diretta supera il limite fissato nei capoversi 1 e 3, le riduzioni suppletive possono essere accordate in base alle prescrizioni del Cantone o del Comune, se questi forniscono contributi equivalenti.45
Art. 29
46
1
Le riduzioni suppletive sono concesse per le abitazioni i cui inquilini hanno complessivamente una sostanza che, dedotti i debiti comprovati, non supera i 144 000
franchi.47
2
Il limite è aumentato di 16 900 franchi per ogni figlio minorenne o che segue una formazione, e che è a carico della famiglia o di una persona sola.48 39
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 21 nov. 1990 (RU 1990 1851).
40 RS
642.11
41
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998
1420).
42
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998
1420).
43
Introdotto dal n. I dell'O del 22 nov. 2000, in vigore dal 1° gen. 2001 (RU 2000 2924).
44
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998
1420).
45
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998
1420).
46
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 21 nov. 1990 (RU 1990 1851).
47
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998
1420).
48
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998
1420).
Condizioni d'abitazione 12
843.1
3
Se la sostanza di anziani, invalidi o bisognosi di cure supera il limite di sostanza, un decimo dell'eccedenza è considerato reddito.49 4
Il Dipartimento adegua il limite di sostanza e il supplemento per figlio nelle stesse proporzioni del limite di reddito.
5
Se la sostanza supera l'importo fissato nei capoversi 1 e 2, le riduzioni suppletive possono essere accordate in base alle prescrizioni del Cantone o del Comune, se
questi forniscono contributi equivalenti.50
Art. 30
Condizioni personali
1
Per anziani s'intendono le persone che, a norma della legge federale del 20 dicembre 194651 su l'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti, hanno diritto ad una
rendita di vecchiaia.
2
Per invalidi s'intendono le persone che, a norma della legge federale del 19 giugno 195952 sull'assicurazione per l'invalidità, di quella sull'assicurazione contro le malattie e gli infortuni53 o di quella sull'assicurazione militare54 hanno diritto ad una
rendita d'invalidità d'almeno 50 per cento.
3
Per bisognosi di cure s'intendono le persone che, per la loro cura, devono ricorrere in permanenza all'assistenza di terzi e abitare in alloggi idonei dal profilo costruttivo.
4
Per personale curante s'intendono le persone che, allo scopo di prestare una costante assistenza a domicilio, coabitano con gli anziani, gli invalidi o i bisognosi di
cure o vivono in un alloggio messo a disposizione dagli stessi.
5
Una persona è ritenuta non ancora professionalmente formata, ove sia provato che essa frequenti un tirocinio, una scuola di formazione completiva, una scuola media
superiore, un'università o una scuola superiore e ove essa o i suoi genitori non siano
in grado di far fronte da soli alle spese di formazione.
6
Eccettuato il coniuge, è equiparata ai figli qualsiasi altra persona al cui sostentamento provvede la famiglia, oppure la persona sola.55
49
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998
1420). Vedi anche le disp. fin. di detta modificazione alla fine del presente testo.
50
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998
1420).
51
RS 831.10
52
RS 831.20
53
[CS 8 273; RU 1959 876, 1964 981, 1968 65, 1971 1461 II art. 6 n. 2, 1977 2249 n. I
611, 1978 1836 all. n. 4, 1982 196 1676 all. n. 1 2184 art. 114, 1990 1091, 1991 362 n.
II 412,1992 288 all. n. 37, 1995 511. RU 1995 1328 all. n. 1]. Ora: della LF del 18 mar.
1994 sull'assicurazione malattie (RS 832.10). Vedi anche la LF del 20 mar. 1981
sull'assicurazione contro gli infortuni (RS 832.20).
54
[RU 1949 1705, 1956 825, 1959 293, 1964 245, 1968 580, 1971 1959, 1972 1069 art.
15 n. 1, 1982 1676 all. n. 5 2184 art. 116, 1990 1882 all. n. 8, 1991 362 n. II 414. RU
1993 3043 all. n. 1]. Ora: della LF del 19 giu. 1992 (RS 833.1).
55
Introdotto dal n. I dell'O del 22 dic. 1986 (RU 1987 88).
Costruzione d'abitazioni e accesso alla loro proprietà - O 1981 13
843.1
Art. 31
56
1
Dopo ogni nuova tassazione relativa all'imposta federale diretta, i beneficiari della riduzione suppletiva provvedono affinché l'Amministrazione delle contribuzioni
comunichi al competente servizio cantonale le nuove condizioni di reddito e di sostanza.57 2
L'ufficio verifica, con l'aiuto dei Cantoni e dei Comuni, se la riduzione suppletiva è giuridicamente fondata. ...58.59
a60 Versamento delle riduzioni suppletive 1 Di regola, la riduzione suppletiva è versata a partire dalla data d'entrata nell'abitazione, ma comunque non prima dell'inizio del semestre durante il quale è stata richiesta.
2 Di regola, il primo versamento della riduzione suppletiva avviene con effetto retroattivo sull'arco di due anni al massimo a contare dal conteggio finale dei costi di costruzione.
Art. 32
Soppressione della riduzione suppletiva 1
La riduzione suppletiva è soppressa fintantoché: a.
i beneficiari, senza ragione importante, non avranno ottemperato all'obbligo
di comunicare le condizioni di reddito e di sostanza; b.
un'abitazione è utilizzata da persone che non soddisfano o non soddisfano
più le condizioni personali.61 2
La riduzione di base permane anche ove la riduzione suppletiva venga soppressa.
Art. 33
62
negli articoli 28 capoversi 1 e 3 nonché 29 capoverso 1 e 2.
56
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 22 dic. 1986 (RU 1987 88).
57
RU 1987 1026 58
Secondo periodo abrogato dal n. I dell'O del 25 mar. 1998 (RU 1998 1420).
59
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 21 nov. 1990 (RU 1990 1851).
60
Introdotto dal n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).
61
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 22 dic. 1986 (RU 1987 88).
62
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998
1420).
Condizioni d'abitazione 14
843.1
Capitolo 2: Promovimento dell'accesso alla proprietà di abitazioni Sezione 1: Disposizioni generali
Art. 34
Genere dell'aiuto
L'aiuto al finanziamento, le anticipazioni e i contributi possono essere richiesti separatamente o congiuntamente, entro i limiti delle disposizioni seguenti.
Art. 35
Campo d'applicazione
1
L'aiuto è accordato tanto per la costruzione di un'abitazione quanto per l'acquisto di un'abitazione in costruzione o già costruita.
2
In casi di rigore, l'aiuto federale può anche essere accordato o completato quando il proprietario arrischia di perdere l'abitazione.
Art. 36
Forme dell'aiuto
1
La fideiussione per i mutui può essere prestata agli acquirenti come aiuto diretto oppure agli imprenditori come aiuto indiretto.
2
L'aiuto indiretto va revocato se l'abitazione passa a un acquirente che non chiede l'aiuto federale. Esso dev'essere sostituito con quello diretto non appena
l'abitazione viene assunta da un acquirente che chiede l'aiuto.
Art. 37
63 Condizioni soggettive
1
L'aiuto federale diretto è concesso soltanto a persone maggiorenni in possesso della cittadinanza svizzera o del permesso di domicilio. 64 2
L'aiuto federale diretto è concesso anche alle persone titolari di un permesso di dimora qualora il loro Paese d'origine accordi diritti analoghi ai cittadini svizzeri.
Chi richiede l'aiuto federale deve fornirne la prova.
Art. 38
Autorizzazione per la libera alienazione o per il cambiamento
di destinazione
L'autorizzazione di alienare l'abitazione o di destinarla ad altri scopi dev'essere accordata sempreché il proprietario abbia riscattato la fideiussione o rimborsato il
mutuo garantito e le eventuali anticipazioni della Confederazione, interessi compresi. Gli eventuali contributi della Confederazione devono essere rimborsati soltanto
nella misura in cui il prezzo di alienazione, dedotte le tasse, le spese di mutazione e
le anticipazioni federali dovute, risulti superiore al prezzo di acquisto iniziale o ai
costi d'impianto aumentati del plusvalore del capitale proprio giusta l'articolo 67.
63
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998
1420).
64
Vedi il testo della disposizione non ancora in vigore alla fine del presente testo.
Costruzione d'abitazioni e accesso alla loro proprietà - O 1981 15
843.1
Art. 39
Locazione
1
Per gravi motivi a norma dell'articolo 49 capoverso 2 della legge, s'intendono segnatamente la locazione a parenti in linea ascendente e discendente, come pure a
fratelli e sorelle, nonché la temporanea inutilizzazione o anche l'acquisto di un'abitazione per la vecchiaia.
2
La locazione può inoltre essere autorizzata qualora l'abitazione non possa più essere abitata dal proprietario a causa di cambiamenti di ordine finanziario, professionale
o personale, o un'alienazione non sia possibile senza una notevole perdita per il
proprietario.65
Art. 40
Conversione di abitazioni locabili in abitazioni in proprietà Su autorizzazione dell'Ufficio e con l'assenso del proprietario, le abitazioni locabili
possono essere convertite in abitazioni in proprietà.
Art. 41
Applicazione delle disposizioni sulla riduzione delle pigioni Nella misura in cui il presente capitolo non contenga disciplinamenti deroganti, si
applicano per analogia le disposizioni sulla riduzione delle pigioni.
Sezione 2: Riduzione di base
Art. 42
66
Gli oneri del proprietario, senza gli interessi del capitale proprio, devono essere in
congruo rapporto con il reddito.
Art. 43
Limiti di sostanza
La sostanza, detratti i debiti comprovati, non deve, di regola, superare il 50 per cento
dei costi d'impianto. Per la determinazione della sostanza valgono i principi
dell'articolo 29 capoversi 2 a 4.
65
Introdotto dal n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).
66
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 22 dic. 1986 (RU 1987 88).
Condizioni d'abitazione 16
843.1
Sezione 3: Riduzioni suppletive
Art. 44
67
Sono applicabili gli articoli 27 a 33.
a68 Persone non ancora professionalmente formate Le persone non ancora professionalmente formate non possono pretendere la riduzione suppletiva II per l'acquisto della proprietà di un'abitazione.
Capitolo 3: Esigenze per i progetti di costruzione di abitazioni Sezione 1: Esigenze edilizie
Art. 45
69
1
I progetti di costruzione devono tener conto delle esigenze della sistemazione del territorio, della protezione della natura e del paesaggio, dell'impiego parsimonioso e
razionale dell'energia nonché della protezione dell'ambiente.70 Devesi altresì garantire un'utilizzazione adeguata del suolo.
2
L'aiuto è accordato per: a.
costruzioni economiche, redditizie, di buona qualità e con alto valore abitativo; b.
progetti di costruzione intesi a promuovere nuove forme d'alloggio e
d'urbanizzazione.
Art. 46
Categorie particolari d'abitazione Se si tratta di grossi complessi architettonici, si può esigere che un certo numero
d'abitazioni venga riservato agli anziani, agli invalidi, alle famiglie numerose e alle
persone con basso reddito.
Art. 47
Polizia edilizia
1
Ove la presente ordinanza non preveda esigenze più severe in materia di costruzione di abitazioni o non siano state emanate prescrizioni per la razionalizzazione
delle costruzioni, si devono adempiere le esigenze di polizia edilizia cantonale e
comunale.
2
Le esigenze di protezione civile devono essere adempiute.
67
Introdotto dal n. I dell'O del 22 dic. 1986 (RU 1987 88).
68
Originario art. 44.
69
Precedeva il cap. 3 e la sez. 1. Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 22 dic. 1986 (RU 1987
88).
70
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 21 nov. 1990 (RU 1990 1851).
Costruzione d'abitazioni e accesso alla loro proprietà - O 1981 17
843.1
3
Sono determinanti le direttive dei Consiglio federale, del 15 ottobre 197571, sui provvedimenti edili a favore dei motulesi.
Art. 48
Area abitabile netta e locali Il Dipartimento emana prescrizioni sulle esigenze minime relative all'area abitabile
netta, al numero e alla dimensione dei locali in base alle persone costituenti l'economia domestica, come pure sulla dotazione minima della cucina e dei servizi
igienici.
Art. 49
Abitazioni per anziani e invalidi 1
Per abitazioni per anziani s'intendono le piccole abitazioni fino a tre vani. Quelle da costruire devono rispondere alle esigenze degli anziani. Il Dipartimento emana
prescrizioni sulle esigenze minime, nonché raccomandazioni.72 2
Sono reputate abitazioni per invalidi le abitazioni di qualsiasi grandezza rispondenti alle peculiari esigenze degli invalidi.
Art. 50
Isolazione fonica e termica, immissioni nocive o moleste 1
Tutte le abitazioni devono essere sufficientemente isolate contro il rumore ed altre immissioni nocive o moleste; segnatamente i soffitti, le pareti divisorie degli appartamenti e le installazioni sanitarie devono essere costruiti in modo che, per quanto
possibile, il suono non si propaghi da un'abitazione all'altra.
2
Il Dipartimento emana prescrizioni sui valori minimi d'isolazione acustica e termica.
3
Può essere negato l'aiuto federale alle costruzioni di abitazioni esposte ad eccessive immissioni nocive o moleste, in particolare al rumore ed ai gas di scappamento
dei veicoli a motore.
Sezione 2: Costi
Art. 51
Costo di costruzione
1
Il costo di costruzione determinante per l'aiuto federale si compone dei costi per i lavori preparatori, per l'edificio, per la sistemazione esterna e l'attrezzatura, nonché
dei costi accessori.
2
Il Dipartimento determina i limiti massimi ammissibili di costo, considerando all'uopo le particolari esigenze delle abitazioni per anziani e invalidi, come pure
dell'accesso alla proprietà di abitazioni.
3
Ove condizioni particolari lo giustifichino, i limiti di costo possono essere aumentati o ridotti, in casi singoli dall'Ufficio, per regioni intere dal Dipartimento. Ciò è
71
FF 1975 II 1751 72
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998
1420).
Condizioni d'abitazione 18
843.1
segnatamente il caso negli agglomerati urbani, purché, considerate tutte le circostanze, i costi siano congrui e conducano, con un normale calcolo degli oneri, a pigioni o prezzi d'acquisto sostenibili.
Art. 52
Congruità
1
L'aiuto federale è concesso soltanto se i costi di costruzione sono congrui.
2
Nell'apprezzamento della congruità dei costi di costruzione, bisogna tener conto, oltre che della qualità costruttiva dello stabile, anche dei valori locativi, segnatamente quanto allo spazio disponibile, alla dotazione interna, alla disposizione
dell'abitazione e alla sua ubicazione.
3
L'Ufficio emana direttive per la determinazione dei valori locativi.
Art. 53
Costo del terreno
1
Il costo del terreno consta dei costi principale ed accessori di acquisto, delle spese di indennizzo, di pianificazione e di finanziamento prima della messa in cantiere, dei
costi di urbanizzazione generale, inclusi i relativi contributi ai Comuni ed agli enti.
2
Il costo del terreno deve risultare proporzionato ai costi di costruzione. Nell'apprezzamento della sua congruità, occorre valutare il valore venale, il grado d'urbanizzazione, le caratteristiche dell'area edificabile, eventuali immissioni nocive o
moleste e le possibilità di utilizzazione.
3
Nell'apprezzamento della congruità del canone del diritto di superficie si applica per analogia il capoverso 2. Occorre inoltre considerare la durata del diritto di superficie, l'indennità dovuta al superficiario per la devoluzione (indennità di devoluzione) e l'indennità per il diritto di superficie (canone del diritto di superficie).73 4
L'indennità di devoluzione e il canone del diritto di superficie possono essere adeguati in base a determinate condizioni economiche. Per il canone del diritto di superficie si tiene conto in particolare dell'evoluzione dei tassi d'interesse applicati
alle vecchie ipoteche; per il valore fondiario, invece, dell'indice svizzero dei prezzi
al consumo nonché dei costi di costruzione e dei costi d'investimento che producono plusvalore.74 5
Se è stato convenuto d'indicizzare il canone del diritto di superficie, di regola l'adeguamento annuo non può superare la metà del rincaro calcolato secondo l'indice svizzero dei prezzi al consumo.75 73
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998
1420).
74
Introdotto dal n. I dell'O del 21 nov. 1990 (RU 1990 1851). Nuovo testo giusta il n. I
dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).
75
Introdotto dal n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).
Costruzione d'abitazioni e accesso alla loro proprietà - O 1981 19
843.1
Titolo 3:
Misure di promovimento in favore di imprenditori e di organizzazioni
della costruzione di abitazioni di pubblica utilità
Art. 54
Genere dell'aiuto
1
La Confederazione sostiene l'attività di imprenditori e di organizzazioni della costruzione d'abitazioni di pubblica utilità, mediante partecipazioni al capitale, mutui,
fideiussioni e contributi a fondo perso.76 2
Essa promuove la formazione e il perfezionamento, lo scambio d'esperienze e il coordinamento fra gli imprenditori e le organizzazioni della costruzione d'abitazioni
di pubblica utilità.
Art. 55
Pubblica utilità
1
Un'attività è considerata di pubblica utilità, se risponde alle esigenze dell'articolo 6 capoverso 1 lettera a della legge federale del 27 giugno 197377 sulle tasse di bollo
e se serve a coprire il fabbisogno di abitazioni a prezzi modici e confacenti alle esigenze di comodità.
2
Il principio della pubblica utilità dev'essere ancorato negli statuti degli imprenditori e delle organizzazioni.
3
Gli enti pubblici che forniscono abitazioni conformemente al capoverso 1 sono considerati di pubblica utilità.78
Art. 56
Beneficiari dell'aiuto L'aiuto federale è concesso alle persone giuridiche di diritto pubblico e privato che,
su una base di pubblica utilità, svolgono durevolmente la parte preponderante della
loro attività in favore del promovimento della costruzione d'abitazioni e dell'accesso
alla loro proprietà.
Art. 57
Partecipazione al capitale 1
La Confederazione può partecipare al capitale di organizzazioni mantello, come pure di imprenditori e organizzazioni della costruzione di abitazioni di pubblica utilità d'importanza interregionale.
2
L'Ufficio stabilisce, nel singolo caso, l'entità della partecipazione al capitale. Di regola, la partecipazione pubblica non deve superare il 50 per cento del capitale sociale.
76
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 21 nov. 1990 (RU 1990 1851).
77
RS 641.10
78
Introdotto dal n. I dell'O del 21 nov. 1990 (RU 1990 1851).
Condizioni d'abitazione 20
843.1
Art. 58
79
di abitazioni d'utilità pubblica La Confederazione può accordare mutui gratuiti o ad interessi vantaggiosi: a.
alle organizzazioni mantello e alle società o organizzazioni per la costruzione di abitazioni d'utilità pubblica; b.
alle società per la costruzione d'abitazioni d'utilità pubblica che devono
eseguire compiti particolari.
a80 Cooperazione con organizzazioni mantello La Confederazione può associare all'esecuzione della legge le organizzazioni mantello che si occupano di costruzione di abitazioni di pubblica utilità.
Art. 59
Mutui e fideiussioni vincolati all'immobile 1
La Confederazione può accordare agli imprenditori e organizzazioni della costruzione d'abitazione di pubblica utilità mutui o fideiussioni fino a concorrenza del 95
per cento dei costi d'impianto delle singole abitazioni.
2
Durante il periodo di costruzione, le fideiussioni possono coprire interamente il credito di costruzione.
3
I mutui devono essere rimborsati entro 30 anni al più tardi e rimunerati al saggio d'interesse delle ipoteche di secondo grado.
Art. 60
Garanzia della destinazione 1
Il rapporto di gestione, il conto annuale e il rapporto di revisione delle organizzazioni mantello o degli imprenditori e organizzazioni della costruzione di abitazioni
di pubblica utilità d'importanza interregionale devono essere presentati all'Ufficio.
2
Le organizzazioni mantello o gli imprenditori e le organizzazioni della costruzione di abitazioni di pubblica utilità d'importanza interregionale, beneficianti dell'aiuto
federale, devono provvedere affinché gli statuti degli imprenditori e organizzazioni a
loro affiliati siano conformi alle prescrizioni della presente ordinanza.
3
Al fine di garantire il mantenimento della destinazione, la Confederazione può vincolare, nei singoli casi, la concessione di mutui e di fideiussioni a condizioni ed oneri particolari.
a81 Compensazione di pigioni in caso di acquisto o di riattazione Se l'acquisto o la riattazione di un immobile locativo è finanziato con l'aiuto federale mediante la concessione della riduzione di base, l'Ufficio può autorizzare i proprietari che ne fanno richiesta a compensare fra loro le pigioni dopo l'acquisto o la 79
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 22 dic. 1986 (RU 1987 88).
80
Introdotto dal n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).
81
Introdotto dal n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).
Costruzione d'abitazioni e accesso alla loro proprietà - O 1981 21
843.1
riattazione. Sull'insieme del fondo non ne deve risultare alcun reddito supplementare.
Titolo 4: Disposizioni comuni
Art. 61
Bisogno
1
L'aiuto federale presuppone un bisogno d'abitazioni e locazioni delle categorie previste; esso presuppone parimente che l'autorizzazione di costruire sarà rilasciata.
Per accedere alla proprietà di un'abitazione occorre fornire la prova che se ne ha
personalmente bisogno.
2
L'Ufficio esamina, col Cantone e il Comune, se il bisogno sussista; può chiedere che il richiedente ne fornisca le prove.
3
In regione montana si terrà conto dei programmi di sviluppo giusta la pertinente legge federale del 28 giugno 197482 sull'aiuto agli investimenti nelle regioni montane.
Art. 62
83
1
Qualora i mezzi finanziari non bastassero, al promovimento hanno diritto in uguale misura:
a.
i committenti e le organizzazioni mantello per la costruzione d'abitazioni
d'utilità pubblica;
b.
gli acquirenti di abitazioni in condominio o di case familiari; c.
la costruzione e la riattazione di edifici prevalentemente destinati all'abitazione di anziani e invalidi; d.
la riattazione di abitazioni; e.
i progetti di costruzione per i quali la Confederazione ha concesso prestazioni anteriori nel quadro della legge.
2
Ai fini di una migliore ripartizione regionale dei mezzi finanziari, l'Ufficio può stabilire contingenti per Cantone.
Art. 63
Genere della fideiussione federale 1
La Confederazione presta la fideiussione sotto forma di fideiussione semplice a norma dell'articolo 495 del Codice delle obbligazioni84.
2
La fideiussione federale può assumere la forma d'una fideiussione al regresso.
82
[RU 1975 392 654, 1980 1798, 1985 387, 1991 857 all. n. 24, 1992 288 all. n. 43. RU
1997 2995 art. 25]. Ora: LF del 21 mar. 1997 (RS 901.1).
83
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 22 dic. 1986 (RU 1987 88).
84
RS 220
Condizioni d'abitazione 22
843.1
Art. 64
Mutuanti
Sono mutuanti gli istituti sottoposti alla legge federale dell'8 novembre 193485 sulle
banche e le casse di risparmio come anche, se del caso, altri enti rispondenti alle debite condizioni, quali le società di assicurazione e le casse pensioni.
Art. 65
Calcolo dei costi
1
I prezzi praticati al momento della presentazione della domanda costituiscono normalmente la base di calcolo per preventivi, che devono essere compilati da specialisti.
2
Si deve tener conto del rincaro comprovato, intervenuto tra il momento del preventivo e quello dell'esecuzione dei lavori.
3
Dev'essere parimente tenuto conto dei costi suppletivi verificatisi durante il periodo di costruzione in seguito a modificazioni imperative dei progetti o a lavori imprevisti.
Art. 66
Appalto dei lavori
1
Gli accordi sull'esecuzione in regìa o a prezzi forfettari necessitano dell'approvazione dell'Ufficio. L'approvazione può essere accordata soltanto se, dopo la verifica
dei documenti, esiste la garanzia che l'esecuzione della costruzione non verrà per
tale motivo rincarata.
2
L'aiuto federale è concesso soltanto se è data la garanzia di un concorso con libera offerta di prezzo e se il committente non è tenuto a limitare, né direttamente né indirettamente, l'appalto dei lavori e la commessa di forniture ad architetti, artigiani,
imprenditori e fornitori residenti nel luogo o nel Cantone.
Art. 67
Plusvalore del capitale proprio Il plusvalore del capitale proprio (art. 24 cpv. 3, 41 e 50 cpv. 2 della legge) si compone dei valori indicizzati del capitale proprio investito e delle spese di miglioria. È
determinante l'indice nazionale dei prezzi al consumo.
Art. 68
Controlli
L'Ufficio, possibilmente con l'aiuto del Cantone, fa esaminare da specialisti i progetti, i preventivi e i rendiconti, nonché gli edifici e gli impianti costruiti 85
RS 952.0
Costruzione d'abitazioni e accesso alla loro proprietà - O 1981 23
843.1
Titolo 5:
Fondi suppletivi provenienti da abitazioni con prezzo ridotto in virtù
di precedenti disposizioni
Art. 69
I fondi suppletivi, a norma dell'articolo 64 capoverso 2 della legge, vanno versati su
un conto barrato, del quale si può disporre soltanto con il consenso dell'Ufficio.
Titolo 6: Procedura
Art. 70
86
un esame preliminare per stabilire se, in linea di massima, si possa accordare l'aiuto
federale.
Art. 71
Rifiuto e promessa d'aiuto87 1
L'Ufficio notifica al richiedente, per scritto, la promessa d'aiuto della Confederazione.
2
Il richiedente deve comunicare all'Ufficio, entro un mese dalla notificazione, se accetta le condizioni vincolate alla promessa. Nel rimanente si applicano gli articoli
56 e 57 della legge.
3
Le autorità cantonali competenti vanno informate sulla promessa d'aiuto.
4
Le domande d'aiuto federale che a motivo delle priorità non possono essere prese in considerazione in un termine ragionevole sono respinte mediante decisione
dall'Ufficio.88
Art. 72
Inizio e continuazione dei lavori 1
Di regola, ai lavori in corso di esecuzione non viene promesso alcun aiuto della Confederazione, a meno che sia stata rilasciata un'autorizzazione scritta per il loro
inizio anticipato. È fatto salvo l'acquisto di un'abitazione in costruzione (art. 35).
2
Nelle domande relative a studi o ricerche, i lavori preparatori necessari per la precisazione del mandato o del programma di lavoro non vengono considerati come
inizio anticipato dei lavori.
3
Di regola, l'aiuto federale è concesso soltanto se i lavori sono cominciati, e possibilmente continuati senza interruzione, entro 6 mesi dalla promessa di aiuto.
86
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 22 dic. 1986 (RU 1987 88).
87
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 22 dic. 1986 (RU 1987 88).
88
Introdotto dal n. I dell'O del 22 dic. 1986 (RU 1987 88).
Condizioni d'abitazione 24
843.1
4
La promessa di aiuto federale decade se non sono rispettate le condizioni riguardanti l'inizio e la continuazione ininterrotta dei lavori. Soltanto eccezionalmente sono concesse proroghe.
a89 Iscrizione nel registro fondiario Se è stato chiesto l'aiuto federale per l'acquisto di un'abitazione, l'iscrizione nel
registro fondiario può avvenire solo quando l'Ufficio ha promesso l'aiuto federale o
ha rilasciato un'autorizzazione scritta per l'iscrizione anticipata nel suddetto registro.
Art. 73
Modificazione di progetti e di costruzioni eseguite Le modificazioni posteriori dei progetti e delle costruzioni eseguite, a cui è stato
promesso l'aiuto della Confederazione, necessitano dell'approvazione scritta
dell'Ufficio. L'approvazione può essere accordata soltanto se restano adempiute le
premesse e le condizioni per l'aiuto federale.
Art. 74
Rendiconto
1
Dopo la conclusione dei lavori oppure dopo l'acquisto del terreno si deve presentare all'Ufficio un rendiconto dettagliato, compilato a regola d'arte, firmato dal richiedente e corredato dei documenti giustificativi originali.
2
L'Ufficio, possibilmente con l'aiuto del Cantone, verifica il rendiconto e stabilisce conseguentemente l'entità definitiva dell'aiuto federale.
Art. 75
Rendiconto in caso di diversi edifici indipendenti Ove l'aiuto federale riguardi diversi edifici indipendenti, si può fare un rendiconto
separato per ogni casa di abitazione, anche se la stessa non è iscritta nel registro
fondiario come bene immobile indipendente. In caso di conteggio globale, il rendiconto dev'essere corredato di un elenco dal quale emergano separatamente i risultati
dei conteggi per le singole case d'abitazione.
a90 Rimedi di diritto
In caso di contestazioni relative ai contratti di diritto pubblico ai sensi degli articoli
56 capoverso 2 e 57 capoverso 3 della legge, la Commissione di ricorso DFE91 decide come commissione d'arbitrato. In caso di contestazione sul rapporto tra Confederazione e Cantoni è fatta salva l'azione di diritto amministrativo in virtù dell'articolo 116 lettera a della legge federale del 16 dicembre 194392
sull'organizzazione giudiziaria.
89
Introdotto dal n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).
90
Introdotto dal n. 22 dell'all. dell 'O del 3 feb. 1993 sulle autorità le cui decisioni possono
essere deferite al Tribunale federale e al Tribunale federale delle assicurazioni, in vigore
dal 1° gen. 1994 (RS 173.51).
91
Nuova disposizione giusta il DCF non pubblicato del 19 dic. 1997.
92
RS 173.110
Costruzione d'abitazioni e accesso alla loro proprietà - O 1981 25
843.1
b93 Protezione dei dati
1 I dati raccolti nel quadro dell'esecuzione della legge sono confidenziali.
2 In casi debitamente motivati, l'Ufficio può fornire informazioni a terzi purché siano necessarie all'esecuzione della legge o servano a rilevamenti statistici. Non possono essere divulgati dati personali.
Titolo 7: Disposizioni finali
Art. 76
Abrogazione
L'ordinanza del 20 agosto 197594 relativa alla legge federale che promuove la costruzione d'abitazioni e l'accesso alla loro proprietà è abrogata.
Art. 77
95
Art. 78
Entrata in vigore
La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 1982.
Disposizione finale della modificazione del 25 marzo 199896 I nuovi articoli 27b e 29 capoverso 3 si applicano alle promesse di aiuto federale che
sono decise dopo l'entrata in vigore della presente modifica.
Testo dell'articolo 37 capoverso 1 non ancora in vigore 97 1 L'aiuto federale diretto è concesso soltanto a persone maggiorenni in possesso della cittadinanza svizzera, della cittadinanza di uno Stato dell'Unione europea o del
permesso di domicilio.98 93
Introdotto dal n. I dell'O del 25 mar. 1998, in vigore dal 1° lug. 1998 (RU 1998 1420).
94
[RU 1975 1507, 1978 181] 95
Abrogato dal n. I dell'O del 21 nov. 1990 (RU 1990 1851).
96 RU
1998 1420
97
L'art. 37 cpv. 1 entra in vigore alla stessa data dell'acc. del 21 giu. 1999 tra la Comunità
europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione Svizzera, dall'altra, sulla
libera circolazione delle persone (FF 1999 5978).
98
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 22 nov. 2000 (RU 2000 2924).
Condizioni d'abitazione 26
843.1