¹ Scopo della presente ordinanza è il risanamento dei siti inquinati se tali siti sono all'origine di effetti dannosi o molesti oppure se esiste il pericolo concreto che detti effetti si producano.

² Per la gestione dei siti inquinati la presente ordinanza regola le seguenti procedure:

a.

il censimento mediante iscrizione in un catasto;

b.

la valutazione della necessità della sorveglianza e del risanamento;

c.

la valutazione degli obiettivi e dell'urgenza del risanamento;

d.

la determinazione dei provvedimenti d'indagine, di sorveglianza e di risanamento.

¹ I siti inquinati sono siti il cui inquinamento proviene da rifiuti e la cui estensione è limitata. Essi comprendono:

a.²

i siti di deposito: discariche chiuse o ancora in funzione e altri depositi di rifiuti; sono esclusi i siti nei quali è pervenuto esclusivamente materiale di scavo o di sgombero non inquinato;

b.

i siti aziendali: siti il cui carico proviene da impianti o stabilimenti chiusi oppure ancora in funzione e nei quali sono state utilizzate sostanze pericolose per l'ambiente;

c.

i siti di un incidente: siti inquinati a causa di un evento straordinario, ivi compreso un incidente tecnico.

² I siti inquinati devono essere risanati se sono all'origine di effetti dannosi o molesti oppure se esiste il pericolo concreto che tali effetti si producano.

³ I siti contaminati sono siti inquinati che devono essere risanati.

I siti inquinati possono essere modificati attraverso la costruzione o la trasformazione di edifici e di impianti soltanto se:

a.

non devono essere risanati e, in seguito al progetto, non si rende necessario un risanamento; oppure

b.

il loro futuro risanamento non diventa sostanzialmente più difficile in seguito al progetto o, nella misura in cui sono modificati dal progetto, vengono contemporaneamente risanati.

I provvedimenti d'indagine, di sorveglianza e di risanamento ai sensi della presente ordinanza devono corrispondere allo stato della tecnica e devono essere documentati da chi è tenuto ad adottarli.

¹ L'autorità individua i siti inquinati valutando le indicazioni disponibili quali carte, elenchi e notifiche. Può richiedere informazioni ai titolari dei siti oppure a terzi.

² L'autorità comunica ai titolari dei siti le indicazioni previste per l'iscrizione nel catasto e dà loro l'opportunità di pronunciarsi in merito e di procedere a indagini. Su richiesta dei titolari emette una decisione d'accertamento.

³ L'autorità iscrive nel catasto i siti per i quali, giusta i capoversi 1 e 2, è accertato che siano inquinati o che con grande probabilità è prevedibile che lo siano. Nella misura del possibile le iscrizioni contengono indicazioni riguardanti:

a.

l'ubicazione;

b.

il tipo e la quantità di rifiuti pervenuti nel sito;

c.

la durata del deposito, la durata dell'esercizio o il momento dell'incidente;

d.

le indagini già effettuate e i provvedimenti già adottati per la protezione dell'ambiente;

e.

gli effetti già constatati;

f.

i settori ambientali minacciati;

g.

gli eventi particolari quali la combustione di rifiuti, le frane, le inondazioni, gli incendi o gli incidenti rilevanti.

⁴ Sulla base delle indicazioni contenute nel catasto, segnatamente di quelle sul tipo e sulla quantità di rifiuti pervenuti nel sito, l'autorità suddivide i siti inquinati nelle categorie seguenti:

a.

siti per i quali non sono prevedibili effetti dannosi o molesti; e

b.

siti per i quali è necessario procedere a un'indagine onde stabilire se debbano essere sorvegliati o risanati.

⁵ Per l'esecuzione delle indagini l'autorità stabilisce un ordine di priorità. Sulla base delle indicazioni contenute nel catasto, tiene conto del tipo e della quantità di rifiuti pervenuti nel sito, delle possibilità di emissione di sostanze nonché dell'importanza dei settori ambientali toccati.

¹ L'autorità completa il catasto con indicazioni riguardanti:

a.

la necessità della sorveglianza o del risanamento;

b.

gli obiettivi e l'urgenza del risanamento;

c.

i provvedimenti di protezione dell'ambiente da essa adottati o ordinati.

² Stralcia l'iscrizione di un sito nel catasto se:

a.

le indagini rivelano che il sito non è inquinato con sostanze pericolose per l'ambiente; oppure

b.

le sostanze pericolose per l'ambiente sono state rimosse.

Nei suoi piani direttori e di utilizzazione l'autorità tiene conto del catasto.

¹ Sulla base dell'ordine di priorità, l'autorità, per un sito che dev'essere sottoposto a indagine, esige che entro un termine adeguato venga eseguita un'indagine preliminare che di regola è costituita di un'indagine storica e un'indagine tecnica. In tal modo è possibile ottenere le indicazioni necessarie per la valutazione della necessità della sorveglianza e del risanamento (art. 8) e valutare tali indicazioni in considerazione della minaccia per l'ambiente (stima della minaccia).

² Con l'indagine storica si identificano le possibili cause dell'inquinamento del sito, segnatamente:

a.

gli eventi e l'evoluzione temporale e spaziale delle attività nel sito;

b.

i processi in seguito ai quali nel sito sono state utilizzate sostanze pericolose per l'ambiente.

³ Sulla base dell'indagine storica viene approntato un capitolato d'oneri concernente l'oggetto, la portata e i metodi dell'indagine tecnica. Esso deve essere sottoposto per parere all'autorità.

⁴ Con l'indagine tecnica si accertano il tipo e la quantità di sostanze presenti nel sito, le possibilità di emissione e l'importanza dei settori ambientali toccati.

¹ In base all'indagine preliminare, l'autorità valuta se il sito inquinato debba essere sorvegliato o risanato ai sensi degli articoli 9-12. Tiene conto anche degli effetti causati da altri siti inquinati o da terzi.

² Nel catasto indica se un sito inquinato:

a.

deve essere sorvegliato;

b.

deve essere risanato (sito contaminato);

c.

non deve essere né sorvegliato né risanato.

¹ Ai fini della protezione delle acque sotterranee, un sito inquinato deve essere sorvegliato, fatto salvo il capoverso 1^bis, se:

a.

nell'eluito del materiale del sito si supera uno dei valori di concentrazione giusta l'allegato 1;

b.

per le acque sotterranee nel settore di protezione delle acque A_u: nella corrente immediatamente a valle del sito, la concentrazione di sostanze provenienti dal sito è superiore al 10 per cento di uno dei valori di concentrazione giusta l'allegato 1; oppure

c.

per le acque sotterranee al di fuori del settore di protezione delle acque A_u: nella corrente immediatamente a valle del sito, la concentrazione di sostanze provenienti dal sito è superiore al 40 per cento di uno dei valori di concentrazione giusta l'allegato 1.⁴

^1bis Un sito non deve più essere sorvegliato se in base ai risultati di una sorveglianza pluriennale si constata che, a seguito dell'andamento delle concentrazioni delle sostanze inquinanti e delle caratteristiche del sito, tale sito non necessiterà molto probabilmente di risanamento conformemente al capoverso 2.⁵

² Ai fini della protezione delle acque sotterranee, un sito inquinato deve essere risanato se:

a.⁶

nelle captazioni di acqua sotterranea d'interesse pubblico vengono accertate sostanze provenienti dal sito suscettibili di inquinare le acque, in concentrazioni che superano il limite di accertamento;

b.⁷

per le acque sotterranee nel settore di protezione delle acque A_u⁸: nella corrente immediatamente a valle del sito, la concentrazione di sostanze provenienti dal sito è superiore alla metà di uno dei valori di concentrazione giusta l'allegato 1;

c.⁹

per le acque sotterranee al di fuori del settore di protezione delle acque A_u: nella corrente immediatamente a valle del sito, la concentrazione di sostanze provenienti dal sito è superiore al doppio di uno dei valori di concentrazione giusta l'allegato 1; oppure

d.

deve essere sorvegliato giusta il capoverso 1 lettera a e, per l'insufficiente ritenzione o degradazione delle sostanze provenienti dal sito, sussiste un pericolo concreto di inquinamento delle acque sotterranee.

¹ Ai fini della protezione delle acque superficiali, un sito inquinato deve essere sorvegliato, fatto salvo il capoverso 1^bis, se:¹⁰

a.

nell'eluito del materiale del sito, che può influire su acque superficiali, si supera uno dei valori di concentrazione giusta l'allegato 1; oppure

b.

nelle acque che pervengono in acque superficiali, la concentrazione di sostanze provenienti dal sito supera uno dei valori di concentrazione giusta l'allegato 1.

^1bis Un sito non deve più essere sorvegliato se in base ai risultati di una sorveglianza pluriennale si constata che, a seguito dell'andamento delle concentrazioni delle sostanze inquinanti e delle caratteristiche del sito, tale sito non necessiterà molto probabilmente di risanamento conformemente al capoverso 2.¹¹

² Ai fini della protezione delle acque superficiali, un sito inquinato deve essere risanato se:

a.

nelle acque che pervengono in acque superficiali, la concentrazione di sostanze provenienti dal sito supera di dieci volte uno dei valori di concentrazione giusta l'allegato 1; oppure

b.

deve essere sorvegliato giusta il capoverso 1 lettera a e, a causa di un'insufficiente ritenzione o degradazione delle sostanze provenienti dal sito, sussiste un pericolo concreto di inquinamento delle acque superficiali.

¹ Ai fini della protezione delle persone contro l'inquinamento atmosferico, un sito inquinato deve essere sorvegliato se nell'aria contenuta nei pori del suolo si supera uno dei valori di concentrazione giusta l'allegato 2 e le emissioni provenienti dal sito possono pervenire in zone nelle quali delle persone possono trattenersi regolarmente per un periodo prolungato.

² Ai fini della protezione delle persone contro l'inquinamento atmosferico, un sito inquinato deve essere risanato se nell'aria contenuta nei pori del suolo si supera uno dei valori di concentrazione giusta l'allegato 2 e le emissioni provenienti dal sito pervengono in zone nelle quali delle persone possono trattenersi regolarmente per un periodo prolungato.

¹ Un suolo, che è un sito inquinato o costituisce parte di esso, deve essere risanato se una delle sostanze in esso contenute supera il valore di concentrazione di cui all'allegato 3. Ciò vale anche per i suoli per i quali è stata decisa una limitazione dell'utilizzazione.

² I suoli che, secondo il capoverso 1, non devono essere risanati nonostante siano siti inquinati o costituiscano parte di essi, e gli effetti dei siti inquinati sui suoli sono valutati conformemente all'ordinanza del 1° luglio 1998¹⁴ contro il deterioramento del suolo.

¹ Se un sito inquinato deve essere sorvegliato, l'autorità esige che si rediga un piano di sorveglianza e si adottino i provvedimenti che permettono di accertare un pericolo concreto di effetti nocivi o molesti prima che tale pericolo si verifichi. I provvedimenti di sorveglianza devono essere applicati fino a che non sussiste più la necessità della sorveglianza giusta gli articoli 9-12.¹⁵

² Se un sito inquinato deve essere risanato (sito contaminato), l'autorità esige che:

a.

entro un termine adeguato venga eseguita un'indagine dettagliata;

b.

il sito venga sorvegliato fino alla conclusione del risanamento.

¹ Per valutare gli obiettivi e l'urgenza del risanamento, occorre fornire le seguenti informazioni dettagliate e valutarle in base a una stima della minaccia:

a.

il tipo, l'ubicazione, la quantità e la concentrazione delle sostanze pericolose per l'ambiente presenti sul sito inquinato;

b.

il genere, il carico e l'evoluzione nel tempo degli effetti reali e possibili sull'ambiente;

c.

l'ubicazione e l'importanza dei settori ambientali minacciati.

² Se i risultati dell'indagine dettagliata differiscono in misura significativa da quelli dell'indagine preliminare, l'autorità valuta nuovamente se il sito debba essere risanato giusta gli articoli 9-12.

¹ L'obiettivo del risanamento è l'eliminazione degli effetti, o del pericolo concreto che tali effetti si producano, che hanno portato alla necessità del risanamento giusta gli articoli 9-12.

² Nel caso di un risanamento ai fini della protezione delle acque sotterranee si deroga all'obiettivo se:

a.

in tal modo il carico per l'ambiente risulta complessivamente inferiore;

b.

altrimenti i costi risulterebbero sproporzionati; e

c.¹⁶

è assicurata l'utilizzabilità delle acque sotterranee che si trovano nel settore di protezione delle acque A_u oppure se le acque superficiali, che si trovano in collegamento con acque sotterranee al di fuori del settore di protezione delle acque A_u, soddisfano le esigenze della legislazione sulla protezione delle acque in merito alla qualità delle acque;

³ Nel caso di un risanamento ai fini della protezione delle acque superficiali si può derogare all'obiettivo se:

a.

in tal modo il carico per l'ambiente risulta complessivamente inferiore;

b.

altrimenti i costi risulterebbero sproporzionati; e

c.

dette acque soddisfano le esigenze della legislazione della protezione delle acque in merito alla qualità dell'acqua.

⁴ I risanamenti sono particolarmente urgenti se un'attuale utilizzazione è pregiudicata oppure direttamente minacciata.

⁵ Sulla base dell'indagine dettagliata l'autorità valuta gli obiettivi e l'urgenza del risanamento.

¹ L'obiettivo del risanamento deve essere raggiunto mediante provvedimenti che consentono di:

a.

rimuovere le sostanze pericolose per l'ambiente (decontaminazione); oppure

b.

impedire e sorvegliare a lungo termine la diffusione delle sostanze pericolose per l'ambiente (circoscrizione).

² ...¹⁸

L'autorità esige che per i siti contaminati venga elaborato un progetto di risanamento corrispondentemente all'urgenza del risanamento. Il progetto descrive in particolare:

a.

i provvedimenti di risanamento, comprese le misure per la sorveglianza e quelle per lo smaltimento dei rifiuti, nonché l'efficacia dei provvedimenti, il controllo dei risultati e il tempo necessario;

b.

le ripercussioni dei provvedimenti previsti sull'ambiente;

c.

la minaccia che sussiste per l'ambiente dopo il risanamento;

d.

le parti di responsabilità causale rispetto al sito contaminato, se chi è tenuto al risanamento chiede una decisione sulla ripartizione delle spese (art. 32d cpv. 3¹⁹ LPAmb).

¹ L'autorità valuta il progetto di risanamento. Considera segnatamente:

a.

le ripercussioni dei provvedimenti sull'ambiente;

b.

la loro efficacia a lungo termine;

c.

la minaccia che il sito inquinato rappresenta per l'ambiente prima e dopo il risanamento;

d.

in caso di decontaminazione incompleta, la possibilità di controllare i provvedimenti, la possibilità di colmare le lacune nonché la garanzia di disporre dei mezzi necessari per attuare i provvedimenti previsti;

e.

se sono soddisfatte le condizioni per derogare all'obiettivo del risanamento giusta l'articolo 15 capoversi 2 e 3.

² Sulla base della valutazione, l'autorità stabilisce in una decisione segnatamente:

a.

gli obiettivi finali del risanamento;

b.

i provvedimenti di risanamento, il controllo dei risultati nonché i termini da rispettare;

c.

ulteriori oneri e condizioni per la protezione dell'ambiente.

Chi è tenuto al risanamento deve notificare all'autorità i provvedimenti di risanamento attuati e fornire la prova che gli obiettivi del risanamento sono stati raggiunti. L'autorità si pronuncia in merito.

¹ I provvedimenti d'indagine, di sorveglianza e di risanamento devono essere attuati dal titolare del sito inquinato.

² L'autorità può obbligare terzi a effettuare l'indagine preliminare, ad attuare i provvedimenti di sorveglianza oppure a procedere all'indagine dettagliata se vi è motivo di presumere che, con il loro comportamento, abbiano causato l'inquinamento del sito.

³ Con l'approvazione del titolare del sito, l'autorità può obbligare terzi a elaborare il progetto di risanamento e ad applicare i provvedimenti di risanamento se, con il loro comportamento, hanno causato l'inquinamento del sito.

¹ I Cantoni eseguono la presente ordinanza ad eccezione dei compiti da essa attribuiti alla Confederazione. Alla fine di ogni anno civile comunicano all'UFAM le informazioni di cui all'articolo 5 capoversi 3 e 5 e all'articolo 6, e le informazioni di cui all'articolo 17 relative ai siti risanati.^22,23

^1bis L'UFAM valuta le informazioni e informa regolarmente l'opinione pubblica sullo stato della gestione dei siti contaminati.²⁴

² Nell'applicare altre leggi federali, accordi internazionali o decisioni internazionali concernenti punti disciplinati dalla presente ordinanza, le autorità federali eseguono in tal ambito anche la presente ordinanza. La collaborazione dell'Ufficio federale e dei Cantoni è retta dall'articolo 41 capoversi 2 e 4 LPAmb; sono salve le disposizioni legali sull'obbligo di tutela del segreto. Allorché rinunciano a emettere decisioni concernenti provvedimenti di risanamento (art. 23 cpv. 3), le autorità federali consultano previamente i Cantoni interessati.²⁵

³ Le autorità federali stabiliscono la procedura per quanto riguarda la suddivisione dei siti inquinati (art. 5 cpv. 4), la definizione dell'ordine di priorità (art. 5 cpv. 5) e lo stralcio di un'iscrizione nel catasto (art. 6 cpv. 2).²⁶

⁴ Esse informano regolarmente i Cantoni interessati sul contenuto del catasto (art. 5 e 6). Questi includono nel loro catasto un rinvio ai siti inquinati corrispondenti.

¹ Nell'esecuzione della presente ordinanza le autorità collaborano con i diretti interessati. Esaminano in particolare se per l'esecuzione dell'ordinanza si addicono provvedimenti volontari previsti da accordi settoriali dell'economia.

² Le autorità mirano a trovare un accordo con i diretti interessati sulle valutazioni e i provvedimenti necessari, rispettando le esigenze della presente ordinanza. A tale scopo consultano il più presto possibile i diretti interessati.

³ Possono rinunciare a emettere decisioni quando l'attuazione dei necessari provvedimenti d'indagine, di sorveglianza e di risanamento è garantita in altra maniera.

È possibile derogare alle procedure regolate dalla presente ordinanza se:

a.

per la protezione dell'ambiente sono necessari provvedimenti immediati;

b.

la necessità della sorveglianza e del risanamento oppure i provvedimenti necessari possono essere valutati sulla base di indicazioni già disponibili;

c.

un sito inquinato viene modificato attraverso la costruzione o la trasformazione di un edificio o di un impianto;

d.

provvedimenti volontari dei diretti interessati garantiscono un'esecuzione equivalente alla presente ordinanza.

Nell'elaborazione di direttive per l'applicazione della presente ordinanza, l'Ufficio federale collabora con i Cantoni e con le organizzazioni dell'economia interessate.

L'Ufficio federale stabilisce i modelli di geodati e i modelli di rappresentazione minimi per i geodati di base ai sensi della presente ordinanza per i quali è designato quale servizio specializzato della Confederazione nell'allegato 1 dell'ordinanza del 21 maggio 2008²⁹ sulla geoinformazione.

…³⁰

Il catasto (art. 5) deve essere compilato entro il 31 dicembre 2003.

La presente ordinanza entra in vigore il 1° ottobre 1998.