¹ La presente legge disciplina il controllo della circolazione delle specie di fauna e di flora protette, di parti di tali animali o piante, nonché dei loro prodotti derivati.

² Per specie di fauna e di flora protette si intendono:

a.

le specie di fauna e di flora di cui agli allegati I-III CITES;

b.

le specie di fauna e di flora i cui esemplari sono prelevati dall'ambiente naturale o sono oggetto di commercio in una quantità tale da compromettere un utilizzo sostenibile degli effettivi naturali;

c.

le specie di fauna e di flora i cui esemplari possono essere facilmente confusi con le specie di cui agli allegati I-III CITES.

Il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR) determina in un'ordinanza quali specie, parti e prodotti sono sottoposti al controllo previsto dalla presente legge.

Nella presente legge si intende per:

a.

esemplari di specie protette: animali o piante vivi e morti di specie protette, parti degli stessi facilmente identificabili e loro prodotti derivati, nonché parti o prodotti dal cui giustificativo, imballaggio, marchio o dicitura risulti che si tratta di parti o prodotti di specie di fauna e di flora protette;

b.

circolazione: l'alienazione e l'accettazione a titolo oneroso o gratuito, l'importazione, il transito e l'esportazione, l'offerta in vendita, l'esposizione e il possesso di esemplari;

c.

persone responsabili:

1.

le persone che all'atto dell'importazione, del transito e dell'esportazione di esemplari di specie protette sono soggette all'obbligo di dichiarazione e di autorizzazione, e

2.

i detentori, i possessori o i proprietari di esemplari di specie protette;

d.

importazione: l'introduzione di esemplari nel territorio doganale e nelle enclavi doganali svizzeri;

e.

transito: il trasporto di esemplari attraverso il territorio doganale e le enclavi doganali svizzeri;

f.

esportazione: il trasporto di esemplari al di fuori del territorio doganale e delle enclavi doganali svizzeri.

¹ Il Consiglio federale può concludere trattati internazionali sul controllo della circolazione delle specie di fauna e di flora minacciate di estinzione.

² L'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV)⁵ può approvare gli emendamenti agli allegati della CITES e formulare o ritirare riserve. In tale contesto, può apportare autonomamente le necessarie modifiche all'elenco di cui all'articolo 2.

³ L'USAV può decidere sulle modifiche dell'allegato alla Convenzione internazionale del 2 dicembre 1946 che regola la caccia alla balena nonché sulla presentazione e sul ritiro di obiezioni alle modifiche.

La Confederazione provvede a informare il pubblico circa l'attuazione della CITES.

¹ Chiunque intenda importare, far transitare o esportare esemplari di specie protette è tenuto a dichiararli all'ufficio doganale o a un organo designato dall'USAV.

² Il Consiglio federale disciplina le modalità di dichiarazione.

¹ Necessita di un'autorizzazione dell'USAV chiunque intenda:

a.

importare, far transitare o esportare esemplari delle specie di cui agli allegati I-III CITES;

b.

importare esemplari vivi di specie non addomesticate di mammiferi, uccelli, rettili e anfibi che possono essere facilmente confusi con gli esemplari delle specie di cui agli allegati I-III CITES.

² Il DFI può subordinare ad autorizzazione l'importazione di esemplari di altre specie, qualora questi:

a.

siano prelevati dall'ambiente naturale o siano oggetto di commercio in una quantità tale da compromettere un utilizzo sostenibile degli effettivi naturali;

b.

possano essere facilmente confusi con esemplari delle specie di cui agli allegati I-III CITES.

³ Sono fatte salve le autorizzazioni d'importazione, di transito e di esportazione necessarie in virtù di altre leggi.

⁴ Il Consiglio federale disciplina la procedura di rilascio e di revoca dell'autorizzazione. Può prevedere autorizzazioni permanenti e certificati particolari.

¹ Il Consiglio federale può prevedere deroghe all'obbligo di dichiarazione e di autorizzazione per l'importazione, il transito e l'esportazione di:

a.

esemplari morti di specie protette, nel caso si tratti di trasloco di masserizie o di oggetti adibiti a uso privato;

b.

esemplari conservati di specie protette ed esemplari vivi di specie di flora protette, se la loro circolazione persegue uno scopo scientifico non commerciale.

² Il Consiglio federale può prevedere deroghe all'obbligo di autorizzazione per l'importazione e il transito di esemplari di determinate specie di cui agli allegati II
e III CITES. Non sono ammesse deroghe per le specie i cui esemplari sono prelevati dall'ambiente naturale o sono oggetto di commercio in una quantità tale da compromettere un utilizzo sostenibile degli effettivi naturali.

¹ Il Consiglio federale può vietare l'importazione di esemplari di cui all'articolo 1 capoverso 2 lettere b e c se dispone di informazioni affidabili secondo cui essi:⁶

a.

sono prelevati illegalmente dall'ambiente naturale o sono oggetto di commercio illegale;

b.

sono prelevati dall'ambiente naturale o sono oggetto di commercio in una quantità tale da minacciare di estinzione la specie.

² In caso di comprovata violazione della CITES e su raccomandazione degli organi della CITES in cui è rappresentata la Svizzera, l'USAV può vietare temporaneamente l'importazione di:⁷

a.

esemplari di determinate specie di cui agli allegati I-III CITES provenienti da determinati Paesi;

b.

esemplari di tutte le specie di cui agli allegati I-III CITES provenienti da determinati Paesi;

c.

esemplari di determinate specie di cui agli allegati I-III CITES provenienti da qualsiasi Paese.

¹ Chi possiede esemplari delle specie di cui agli allegati I-III CITES deve disporre dei documenti che consentano di verificarne la provenienza e l'origine, nonché la legalità della circolazione.

² Chi cede a terzi tali esemplari deve consegnare al destinatario i documenti di cui al capoverso 1.

³ Il DFI disciplina i dettagli. Può prevedere deroghe all'obbligo della prova per determinate specie di cui agli allegati II e III CITES, qualora gli esemplari siano stati acquistati in Svizzera. Non sono ammesse deroghe per le specie i cui esemplari sono prelevati dall'ambiente naturale o sono oggetto di commercio in una quantità tale da compromettere un utilizzo sostenibile degli effettivi naturali.

¹ Chiunque, a titolo professionale, commerci o allevi esemplari delle specie di cui agli allegati I-III CITES deve tenere un registro di controllo degli effettivi.⁹

² Il DFI disciplina i dettagli. Può prevedere deroghe all'obbligo di tenere un registro di controllo degli effettivi per il materiale vegetale riprodotto artificialmente.

³ Può prevedere un obbligo di registrazione per le persone che, a titolo professionale, commerciano o allevano esemplari di determinate specie di cui agli allegati I-III CITES.¹⁰

¹ Le persone che offrono in vendita al pubblico esemplari di specie protette devono fornire informazioni su sé stesse e sugli esemplari offerti.

² Il Consiglio federale stabilisce quali informazioni devono essere fornite.

³ I gestori di piattaforme Internet e gli editori della carta stampata provvedono alla completezza dei dati.

¹ Gli organi di controllo possono verificare la provenienza e l'origine di esemplari di specie protette e la legalità della circolazione degli stessi.

² A tale scopo possono accedere con o senza preavviso ai locali e agli impianti in cui si trovano tali esemplari o in cui si presume che si trovino tali esemplari.

³ Possono consultare i registri di controllo degli effettivi e prelevare campioni ai fini dell'identificazione degli esemplari.

⁴ Nell'esercizio della loro attività di controllo, hanno qualità di organi della polizia giudiziaria.

⁵ Il Consiglio federale disciplina i dettagli della procedura di controllo.

¹ Gli organi di controllo verificano gli esemplari delle specie protette all'atto dell'importazione, del transito e dell'esportazione.

² I controlli possono comprendere un controllo documentale, un controllo d'identità e un controllo fisico. Gli organi di controllo sono autorizzati a prelevare campioni ai fini dell'identificazione degli esemplari.

³ Il Consiglio federale disciplina i dettagli della procedura di controllo.

¹ Se riscontrano irregolarità, gli organi di controllo dispongono una delle seguenti misure:

a.

rilascio con riserva;

b.

respingimento;

c.

sequestro;

d.

confisca.

² Possono rinunciare a una misura se per un esemplare è stata già disposta una misura in virtù della legislazione sulle epizoozie o sulle derrate alimentari.¹²

¹ Gli organi di controllo sequestrano gli esemplari di specie protette se:

a.

in presenza di irregolarità, il rilascio degli esemplari con riserva o il respingimento non è possibile;

b.

in presenza di irregolarità, un respingimento non è ragionevolmente sostenibile per motivi inerenti alla protezione degli animali;

c.

vi è motivo di sospettare che determinati esemplari si trovino illegalmente in circolazione;

d.¹³

all'atto dell'importazione, del transito o dell'esportazione mancano le autorizzazioni o i certificati prescritti e non è stato disposto un respingimento;

e.

gli esemplari dichiarati non sono loro esibiti; oppure

f.

al momento del controllo all'interno del Paese mancano documenti validi o non è comprovata la legalità della circolazione.

² Il Consiglio federale disciplina l'immagazzinamento di esemplari sequestrati nonché la custodia di piante e animali vivi sequestrati. Determina quali informazioni concernenti la custodia degli esemplari vivi sequestrati devono essere trasmesse alle persone responsabili e a terzi.¹⁴

¹ Gli organi di controllo confiscano gli esemplari di specie protette sequestrati se:

a.

i documenti o le prove mancanti non sono loro esibiti entro il termine impartito; oppure

b.

gli esemplari dichiarati non sono loro esibiti entro il termine impartito.¹⁵

^1bis Possono confiscare esemplari di specie protette senza sequestro preliminare se:

a.

per l'importazione, il transito o l'esportazione di tali esemplari non possono essere rilasciati autorizzazioni o certificati;

b.

gli esemplari sono stati importati senza autorizzazione nonostante la persona responsabile fosse palesemente a conoscenza dell'obbligo di autorizzazione; oppure

c.

sono un bene senza padrone.¹⁶

² Gli esemplari confiscati sono rispediti al Paese d'esportazione oppure conservati, eliminati o alienati. Il Consiglio federale disciplina i dettagli.

¹ L'esecuzione della presente legge è di competenza della Confederazione.

² Il Consiglio federale può delegare compiti d'esecuzione a organizzazioni e persone di diritto pubblico o privato.

³ I compiti e i poteri delegati devono essere definiti in un mandato di prestazioni.

⁴ Il Consiglio federale può autorizzare i terzi incaricati a fatturare tasse per le attività da questi svolte nell'ambito della presente legge. Il Consiglio federale stabilisce l'importo delle tasse.

Le autorità federali competenti in materia di esecuzione della legge e di perseguimento penale possono collaborare con le competenti autorità estere nonché con le organizzazioni e gli organismi internazionali e coordinare le indagini, se:

a.

è necessario ai fini dell'esecuzione della presente legge e del diritto internazionale in materia; e

b.

le autorità estere o le organizzazioni e gli organismi internazionali sono tenuti al segreto d'ufficio in misura equivalente a quanto previsto nel diritto svizzero.

¹ Il Consiglio federale istituisce una commissione tecnica che fornisce consulenza all'USAV sulle questioni tecniche. Può affidare tale compito anche a un'organizzazione esterna all'Amministrazione federale.

² La commissione tecnica corrisponde all'autorità scientifica definita nella CITES.

¹ Per le decisioni e le prestazioni degli organi di controllo sono riscosse tasse.

² Se si forniscono informazioni false, incomplete o ingannevoli all'atto della dichiarazione, nei documenti di accompagnamento o agli organi di controllo, i costi di identificazione degli esemplari sono addebitati alla persona responsabile.

³ I costi delle misure adottate in seguito al riscontro di irregolarità sono addebitati alla persona responsabile.

⁴ Il Consiglio federale disciplina i dettagli, in particolare la ritenzione degli esemplari controllati a garanzia del pagamento delle tasse e della copertura dei costi.

¹ La Confederazione gestisce un sistema d'informazione per adempiere ai compiti stabiliti nella presente legge. Tale sistema può contenere dati personali degni di particolare protezione concernenti le sanzioni amministrative e penali necessarie per l'esecuzione della presente legge.

² Il Consiglio federale disciplina i dettagli. Stabilisce in particolare:

a.

quali organi di controllo, nell'ambito dei loro compiti esecutivi, possono trattare dati personali, inclusi quelli degni di particolare protezione;

b.

quali organi di controllo possono accedere mediante procedura di richiamo a tali dati.

L'USAV e gli altri organi di controllo si trasmettono i dati necessari all'adempimento dei loro compiti.

¹ L'USAV può comunicare i dati trattati in virtù della presente legge, in particolare i dati personali degni di particolare protezione concernenti le sanzioni amministrative e penali, alle autorità di altri Stati nonché alle organizzazioni sovranazionali e internazionali, per quanto siano necessari all'esecuzione della CITES.

² I dati possono essere comunicati mediante procedura di richiamo se la legislazione estera corrispondente garantisce una protezione adeguata dei dati conformemente all'articolo 16 della legge federale del 25 settembre 2020¹⁷ sulla protezione dei dati.¹⁸ Il Consiglio federale designa gli Stati nonché le organizzazioni sovranazionali e internazionali che garantiscono tale tutela.

³ Il termine di opposizione è di 30 giorni.¹⁹

⁴ La procedura di opposizione è gratuita, salvo se si tratta di un'opposizione temeraria.²⁰

¹ Le decisioni dell'USAV possono essere impugnate con opposizione.

² L'effetto sospensivo di un'opposizione può essere revocato.

³ Il termine di opposizione è di 30 giorni.²¹

⁴ La procedura di opposizione è gratuita, salvo se si tratta di un'opposizione temeraria.²²

¹ Le decisioni di autorità federali diverse dall'USAV e le decisioni di terzi di cui all'articolo 17 capoverso 2 possono essere impugnate con ricorso all'USAV.

² Il termine di ricorso è di 30 giorni.

¹ È punito con una pena detentiva sino a un anno o con una pena pecuniaria chiunque intenzionalmente:

a.

viola l'articolo 6 capoverso 1 (obbligo di dichiarazione), 7 capoverso 1 (obbligo di autorizzazione) o 11 capoverso 1 (obbligo delle aziende commerciali e delle aziende di allevamento di tenere un registro di controllo degli effettivi);

b.

viola le prescrizioni emanate dal Consiglio federale, dal DFI o dall'USAV in virtù dell'articolo 7 capoverso 2 (obbligo di autorizzazione), 9 (divieti d'importazione) o 11 capoverso 3 (obbligo di registrazione delle aziende commerciali e delle aziende di allevamento);

c.

possiede, offre in vendita o aliena a terzi a titolo oneroso o gratuito esemplari importati senza l'autorizzazione secondo l'articolo 7 capoverso 1.

² La pena è una pena detentiva sino a cinque anni o una pena pecuniaria se l'infrazione:

a.

all'articolo 6 capoverso 1, 7 capoversi 1 o 2 o 9 oppure secondo il capoverso 1 lettera c riguarda un gran numero di esemplari di specie di cui agli allegati I e II CITES;

b.

è stata commessa per mestiere;

c.

è stata commessa dall'autore come membro di una banda costituitasi per contravvenire sistematicamente alla presente legge.

³ Se l'autore ha agito per negligenza la pena è della multa sino a 20 000 franchi.

⁴ Nei casi di lieve entità secondo i capoversi 1 e 3 la pena è della multa.

⁵ È punito con la multa chiunque viola intenzionalmente o per negligenza prescrizioni d'esecuzione del Consiglio federale o del DFI la cui violazione è dichiarata punibile sotto comminatoria della pena prevista dal presente capoverso.

¹ L'USAV persegue e giudica le infrazioni di cui all'articolo 26. Se vi è simultaneamente un'infrazione alla legge del 18 marzo 2005²⁴ sulle dogane o alla legge del 12 giugno 2009²⁵ sull'IVA, le infrazioni sono perseguite e giudicate dall'Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini. La procedura è retta dalla legge federale del 22 marzo 1974²⁶ sul diritto penale amministrativo.²⁷

² Se un'infrazione costituisce simultaneamente un'infrazione secondo il capoverso 1 e un'infrazione alla legge federale del 16 dicembre 2005²⁸ sulla protezione degli animali, alla legge del 18 marzo 2005 sulle dogane, alla legge del 12 giugno 2009 sull'IVA, alla legge del 20 giugno 2014²⁹ sulle derrate alimentari, alla legge del 29 aprile 1998³⁰ sull'agricoltura, alla legge del 1° luglio 1966³¹ sulle epizoozie, alla legge del 20 giugno 1986³² sulla caccia o alla legge federale del 21 giugno 1991³³ sulla pesca, perseguibile dalla stessa autorità federale, è applicata la pena comminata per l'infrazione più grave; tale pena può essere adeguatamente aumentata.³⁴

³ L'azione penale per le contravvenzioni si prescrive in cinque anni; la pena per una contravvenzione in quattro anni.

La modifica del diritto vigente è disciplinata nell'allegato 1.

Il coordinamento di disposizioni di altri atti normativi con la presente legge è disciplinato nell'allegato 2.

¹ La presente legge sottostà a referendum facoltativo.

² Il Consiglio federale ne determina l'entrata in vigore.

Data dell'entrata in vigore:³⁵ 1° ottobre 2013