¹ La Confederazione redige le concezioni e i piani settoriali per pianificare e coordinare i suoi compiti nella misura in cui essi incidano notevolmente sul territorio e sull'ambiente.

² Nelle concezioni e nei piani settoriali la Confederazione definisce come intende fare uso del suo apprezzamento in materia di pianificazione, segnatamente:

a.

quali sono gli obiettivi specifici che persegue e come intende coordinarli e conciliarli con gli obiettivi dell'ordinamento del territorio; e

b.

secondo quali priorità, in che modo e con quali mezzi vanno attuati i compiti della Confederazione a livello territoriale.

³ I piani settoriali comprendono inoltre indicazioni concrete a livello territoriale e temporale nonché istruzioni all'attenzione delle autorità federali competenti.

¹ Indicazioni concrete a livello territoriale vanno rappresentate non soltanto nel testo bensì anche a livello cartografico.

² Il testo e le carte comprendono indicazioni vincolanti che possono essere suddivise in dati acquisiti, risultati intermedi e informazioni preliminari (art. 5 cpv. 2) nonché, se del caso, altre informazioni. Essi forniscono inoltre chiarimenti sui nessi territoriali e materiali necessari per la comprensibilità delle indicazioni (statu quo).

³ Un progetto concreto è definito dato acquisito soltanto se:

a.

vi è un fabbisogno per il progetto;

b.

sono state esaminate ubicazioni alternative e il progetto esige l'ubicazione prevista;

c.

le ripercussioni rilevanti del progetto su territorio e ambiente possono essere valutate conformemente al relativo grado di pianificazione; ed

d.

è presumibilmente data la compatibilità del progetto con la legislazione determinante.

Il servizio federale competente informa nei propri chiarimenti segnatamente:

a.

sul motivo e sullo svolgimento della pianificazione;

b.

sul modo in cui è stato tenuto conto dei differenti interessi (art. 3);

c.

sugli esiti della collaborazione (art. 18) nonché sulla procedura di audizione e partecipazione (art. 19).

¹ Il servizio federale competente elabora le concezioni e i piani settoriali, i loro adeguamenti e le basi necessarie in stretta collaborazione con l'ARE. A tal riguardo tiene conto della pianificazione direttrice dei Cantoni.

² L'ARE funge da mediatore in caso di conflitti territoriali fra servizi federali nonché fra Confederazione e Cantoni. Esso accerta, all'attenzione del DATEC che sottopone la proposta, se sono soddisfatte le condizioni per approvare la pianificazione quale concezione o piano settoriale ai sensi dell'articolo 13 LPT.

³ Il servizio federale competente e l'ARE mettono a disposizione in comune e in base a una chiave di ripartizione da definire nel caso specifico il personale e i mezzi finanziari necessari per i lavori relativi alle concezioni e ai piani settoriali.

⁴ In caso di mutate condizioni o di nuovi compiti o quando sia possibile una soluzione complessivamente migliore, le concezioni e i piani settoriali vanno riesaminati e, se del caso, rielaborati nel loro complesso o adattati.

¹ Per riconoscere tempestivamente eventuali conflitti nell'ambito della pianificazione ed eliminarli di comune intesa, il servizio federale competente garantisce un coinvolgimento il più tempestivo possibile:

a.

delle autorità interessate della Confederazione, dei Cantoni e dei Paesi limitrofi;

b.

delle organizzazioni e delle persone interessate di diritto pubblico e privato che non appartengono all'amministrazione, sempreché siano affidati loro compiti pubblici.

² Se un piano direttore cantonale in vigore impedisce o ostacola in modo sproporzionato il perseguimento degli obiettivi di un piano settoriale, il Cantone e il servizio federale competente coordinano le procedure per il pertinente adeguamento del piano direttore e per l'elaborazione del piano settoriale.

¹ Il servizio federale competente sottopone il progetto di concezione o di piano settoriale ai Cantoni interessati. In relazione ad aspetti territoriali concreti, il servizio federale comunica inoltre ai Cantoni come devono essere pubblicate nei fogli ufficiali l'informazione e le possibilità di partecipazione della popolazione.¹²

² L'ufficio cantonale per la pianificazione del territorio sente i servizi cantonali, regionali e comunali interessati e provvede a un'adeguata partecipazione della popolazione.

³ Il servizio federale competente si assume le spese per gli annunci pubblicati nei fogli ufficiali.

⁴ Il deposito pubblico del progetto di concezione o piano settoriale deve durare almeno 20 giorni. La procedura di consultazione dura di regola 3 mesi. Nel caso di adattamenti di concezioni e piani settoriali la durata è raccorciata in misura adeguata.

¹ Se nell'ambito di un progetto della parte concettuale o della parte programmatica di un piano settoriale è avviata una procedura di audizione ai sensi dell'articolo 19, il Consiglio federale trasmette contemporaneamente questo progetto all'Assemblea federale per sottoporlo eventualmente a consultazione.

² Se la commissione competente richiede tale consultazione, il Consiglio federale le trasmette il rapporto sugli esiti della procedura di audizione. Contemporaneamente invita la commissione a trasmettergli il suo parere entro tre mesi.

³ Nella sua decisione sulla parte concettuale o sulla parte programmatica del piano settoriale, il Consiglio federale tiene conto del parere della commissione. Se si discosta dalle proposte della commissione, la informa in merito e motiva le divergenze.

¹ Prima dell'adozione della concezione o del piano settoriale da parte del Consiglio federale i Cantoni ottengono la possibilità di rilevare contraddizioni in relazione alla pianificazione direttrice cantonale.

² Se non è possibile eliminare siffatte contraddizioni, può essere richiesta la procedura di conciliazione prima dell'approvazione della concezione o del piano settoriale.

³ Le disposizioni relative alla procedura di conciliazione nell'ambito dei piani direttori cantonali (art. 7 cpv. 2 e 12 LPT nonché art. 13 della presente ordinanza) sono applicabili per analogia. La procedura va ultimata il più rapidamente possibile.

¹ Il Consiglio federale adotta le concezioni e i piani settoriali nonché i loro adattamenti su proposta del Dipartimento competente in materia.

² Nell'ambito del suo apprezzamento in materia di pianificazione, il Consiglio federale garantisce segnatamente che:

a.

la concezione e il piano settoriale corrispondano alle esigenze del diritto in materia di pianificazione del territorio e del diritto speciale;

b.

siano eliminate eventuali contraddizioni con le altre concezioni e gli altri piani settoriali della Confederazione nonché con i piani direttori cantonali in vigore;

c.

la concezione e il piano settoriale tengano conto in modo appropriato di altre esigenze di incidenza territoriale della Confederazione e dei Cantoni.

³ Esso approva i pertinenti adattamenti dei piani direttori cantonali, se possibile, contemporaneamente all'adozione della concezione o del piano settoriale.

⁴ Il Dipartimento competente può adottare gli adattamenti dei piani settoriali in vigore se tali adattamenti non sono né fonte di nuovi conflitti né hanno ripercussioni rilevanti sul territorio e l'ambiente.¹⁴

¹ Le concezioni e i piani settoriali vincolano le autorità.

² Le concezioni e i piani settoriali vincolano inoltre organizzazioni e persone di diritto pubblico e privato che non appartengono all'amministrazione sempreché siano affidati loro compiti pubblici.

³ Un dato acquisito vincola le autorità nella misura in cui sia possibile valutare le ripercussioni su territorio e ambiente sulla scorta dei documenti relativi ai piani settoriali e dello stato delle pianificazioni della Confederazione e dei Cantoni al momento in cui l'avvenuta coordinazione è decisa.

¹ Le disposizioni adottate nel piano settoriale in riferimento alla realizzazione di progetti concreti vincolano il Cantone nella misura in cui la Confederazione dispone di pertinenti competenze nel rispettivo settore sancite dalla Costituzione e dalla legge.

² Nella misura in cui l'adattamento di un piano direttore cantonale si fonda su disposizioni di un piano settoriale, la Confederazione ne prende atto come aggiornamento.

La Confederazione redige periodicamente un compendio all'attenzione dei Cantoni sulle concezioni e sui piani settoriali, sui fondamenti necessari a tale scopo nonché sui progetti edilizi della Confederazione.

¹ Quando erogano contributi, approvano piani o rilasciano autorizzazioni e concessioni per misure d'incidenza territoriale, i servizi federali esaminano se il compito di pianificazione è sufficientemente adempiuto in vista della decisione.

² Se un piano direttore dev'essere adattato, l'ARE coordina le procedure tra Confederazione e Cantone.

¹ La superficie massima di zone edificabili richiesta per abitante e per addetto in equivalente a tempo pieno che un Cantone può far computare in sede di valutazione delle proprie zone per l'abitazione, delle zone miste e di quelle centrali secondo l'articolo 15 capoversi 1 e 2 LPT deve corrispondere al valore calcolato per i Comuni del Cantone. Se il valore relativo a un Comune è più alto di quello raggiunto dalla metà delle unità territoriali comparabili, può essere computato soltanto il valore più basso.

² La delimitazione di nuove zone per il lavoro presuppone che il Cantone introduca un sistema di gestione di queste zone atto a garantire che, globalmente, vengano utilizzate con misura.

³ Il DATEC è competente per l'elaborazione, in collaborazione con i Cantoni, delle direttive tecniche di cui all'articolo 15 capoverso 5 LPT.

¹ L'ente pubblico stende un compendio dello stato dell'urbanizzazione necessario all'adempimento dei compiti d'urbanizzazione giusta il diritto federale e il diritto cantonale.

² Il compendio indica le parti della zona edificabile che, sulla base della pianificazione e urbanizzazione concluse, sono pronte all'edificazione o che, continuando in modo mirato le prestazioni finora fornite, potranno presumibilmente essere pronte all'edificazione entro cinque anni.

³ L'ente pubblico segue lo sviluppo edilizio, rileva le riserve d'utilizzazione nel comprensorio già edificato in larga misura e aggiorna il compendio.

⁴ Il compendio può essere consultato da chiunque.

¹ L'autorità cantonale si assicura che l'ente pubblico adempia i compiti d'urbanizzazione che gli competono e, all'occorrenza, suddivida l'urbanizzazione in più fasi.

² All'interno del Cantone nel suo complesso non possono essere urbanizzate più zone edificabili di quelle necessarie in base alle previsioni di crescita per i 15 anni successivi secondo lo scenario «medio» dell'UST concernente l'evoluzione demografica.

³ Nei casi in cui le zone edificabili non siano urbanizzate dall'ente pubblico entro il termine previsto dal programma di urbanizzazione, l'autorità cantonale esamina se i piani di utilizzazione debbano essere adeguati

(art. 24^bis cpv. 1 LPT)

¹ Per quanto possibile gli impianti infrastrutturali sono raggruppati o riuniti in modo appropriato e collocati in ubicazioni il meno sensibili possibile. Le superfici coltive devono essere preservate.

² Se gli impianti infrastrutturali comportano un'utilizzazione del suolo, occorre esaminare con quali altre utilizzazioni questa occupazione potrebbe essere collegata.

(art. 18a LPT)²⁴

¹ Un impianto solare è sufficientemente adattato a un tetto (art. 18a cpv. 1 LPT), se:²⁵

a.

sporge ortogonalmente di al massimo 20 cm dalla superficie del tetto;

b.²⁶

visto dall'alto non sporge dalla superficie del tetto;

c.

in base allo stato della tecnica, presenta un basso grado di riflessione; e

d.²⁷

le varie parti sono disposte in modo compatto; sono ammessi spazi lasciati vuoti per motivi tecnici o una disposizione sfalsata dovuta alla superficie disponibile.

^1bis Un impianto solare è sufficientemente adattato anche a un tetto piano, se anziché rispettare le condizioni di cui al capoverso 1:

a.

sporge dal bordo superiore del tetto al massimo di un metro;

b.

è arretrato rispetto allo spigolo del tetto al punto da non essere visibile se guardato dal basso con un angolo di 45 gradi; e

c.

in base allo stato della tecnica, presenta un basso grado di riflessione.²⁸

² Concrete prescrizioni edilizie fondate sul diritto cantonale sono applicabili se sono proporzionali a giustificate esigenze di protezione e se non limitano lo sfruttamento dell'energia solare in misura superiore a quanto previsto al capoverso 1.

³ I progetti esenti dall'obbligo di autorizzazione devono essere annunciati, prima che inizino i lavori, all'autorità preposta al rilascio dell'autorizzazione edilizia o a un'altra autorità competente secondo il diritto cantonale. Il diritto cantonale fissa il termine per l'annuncio nonché i piani e la documentazione da allegare.

(art. 18a LPT)

¹ Gli impianti solari installati su una facciata sono sufficientemente adattati se soddisfano almeno una delle condizioni seguenti:

a.

formano una superficie rettangolare compatta e contigua oppure più superfici rettangolari che si ripetono in modo uniforme;

b.

sostituiscono in modo uniforme elementi della facciata o elementi costruttivi in precedenza uniformi;

c.

coprono completamente la superficie del timpano dei tetti a falda;

d.

hanno una colorazione quanto più possibile simile alle facciate adiacenti non rivestite da moduli solari;

e.

sono situati in una zona per il lavoro;

f.

rientrano nel campo d'applicazione di prescrizioni edilizie cantonali o comunali relative al territorio per gli impianti solari sulle facciate in zone edificabili e sono conformi ad esse;

g.

soddisfano una condizione prevista dal diritto cantonale per gli impianti solari sulle facciate in zone edificabili.

² Fatte salve disposizioni diverse del diritto cantonale, devono soddisfare inoltre i seguenti requisiti:

a.

non coprono elementi strutturali o decorativi esistenti;

b.

visti di fronte non sporgono oltre i bordi della facciata;

c.

sono disposti a una distanza massima di 20 cm dalla facciata, parallelamente a quest'ultima;

d.

sono realizzati con una colorazione e un materiale omogenei e con un basso grado di riflessione secondo lo stato della tecnica.

³ Eventuali requisiti di adeguamento più ampi previsti dalle prescrizioni edilizie cantonali o comunali specifiche per il territorio devono essere rispettati, sempreché non limitino eccessivamente lo sfruttamento dell'energia solare.

⁴ La procedura di annuncio si basa per analogia sull'articolo 32a capoverso 3.³⁰

Per monumenti culturali di importanza cantonale e nazionale (art. 18a cpv. 3 LPT) si intendono:

a.³¹

beni culturali secondo l'articolo 1 lettere a e b dell'ordinanza del 29 ottobre 2014³² sulla protezione dei beni culturali in caso di conflitti armati, catastrofi e situazioni d'emergenza;

b.

perimetri edificati, gruppi edilizi ed elementi eminenti annoverati nell'Inventario federale degli abitati meritevoli di protezione, d'importanza nazionale e appartenenti alla categoria di rilievo A³³;

c.

beni culturali di importanza nazionale o regionale annoverati in un altro inventario che la Confederazione ha adottato in virtù della legge del 1° luglio 1966³⁴ sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN);

d.

beni culturali di importanza nazionale o regionale per i quali sono stati concessi sussidi federali ai sensi dell'articolo 13 LPN;

e.

edifici e impianti che, in quanto degni di protezione, rientrano nel campo d'applicazione dell'articolo 24d capoverso 2 LPT o dell'articolo 39 capoverso 2 della presente ordinanza;

f.

oggetti che, nel piano direttore approvato dalla Confederazione, sono designati quali monumenti culturali di importanza cantonale ai sensi dell'articolo 18a capoverso 3 LPT.

(art. 24 LPT)³⁶

¹ Gli impianti solari non isolati allacciati alla rete elettrica fuori delle zone edificabili possono essere autorizzati come d'ubicazione vincolata in particolare se formano un'unità visiva con edifici o impianti conformi al diritto e destinati presumibilmente a perdurare nel tempo.³⁷

² Se l'impianto solare è soggetto a un obbligo di pianificazione, il progetto necessita di una base adeguata.³⁸

³ In ogni caso è necessaria un'ampia ponderazione degli interessi.

⁴ Se le condizioni per l'autorizzazione non sono più adempiute, l'impianto e le parti degli impianti corrispondenti devono essere smantellati.

(art. 24^ter LPT)

¹ L'ubicazione vincolata di impianti solari isolati che non sono d'interesse nazionale fuori delle zone edificabili si basa sull'articolo 24^ter LPT.

² Se l'impianto solare è soggetto a un obbligo di pianificazione, il progetto necessita di una base adeguata.

³ In ogni caso è necessaria un'ampia ponderazione degli interessi.

⁴ Il diritto cantonale disciplina le competenze e la procedura per l'esecuzione sostitutiva in relazione all'obbligo di smantellamento di cui all'articolo 24^ter capoverso 3 LPT.

(art. 24^quater LPT)

¹ Gli impianti necessari allo sfruttamento di energia a partire dalla biomassa fermentescibile fuori delle zone edificabili possono essere autorizzati come d'ubicazione vincolata in particolare se:

a.

sono situati in un territorio poco sensibile o confinano con infrastrutture realizzate legalmente, come impianti di trattamento delle acque reflue o impianti di trasformazione;

b.

si trovano in prossimità di una conduttura in cui può essere immesso il gas estratto, o vi è la possibilità di immettere l'elettricità prodotta e di utilizzare efficacemente il calore generato; e

c.

esiste già un collegamento stradale sufficiente.

² Lo stoccaggio intermedio di materiale di partenza o prodotti finiti fuori delle zone edificabili può essere autorizzato come d'ubicazione vincolata se si fornisce la prova che:

a.

vi è la necessità di tale stoccaggio intermedio; e

b.

l'ubicazione in questione fuori delle zone edificabili è nettamente più vantaggiosa di un'ubicazione all'interno di zone edificabili o speciali.

³ Se l'impianto è soggetto a un obbligo di pianificazione, il progetto necessita di una base adeguata. Non sottostanno all'obbligo di pianificazione gli impianti con un quantitativo di substrato lavorato di biomassa fermentescibile fino a 45 000 tonnellate all'anno.

⁴ In ogni caso è necessaria un'ampia ponderazione degli interessi.

(art. 24^quater LPT)

¹ Gli impianti per la trasformazione di elettricità generata da energie rinnovabili in idrogeno, metano o altri idrocarburi sintetici fuori delle zone edificabili possono essere autorizzati come d'ubicazione vincolata in particolare se:

a.

sono situati in zone poco sensibili o già gravate;

b.

sono collegati a impianti per la produzione di elettricità da energie rinnovabili; e

c.

sono collegati al sistema di trasporto dell'idrogeno e dei vettori energetici prodotti sinteticamente.

² Tali impianti necessitano di una pianificazione se occupano una superficie superiore a 5000 m². Sussiste un obbligo di pianificazione anche quando un nuovo impianto per la produzione di elettricità da energie rinnovabili e l'impianto per la trasformazione ai sensi dell'articolo 24^quater LPT ad esso collegato occupano complessivamente più di 5000 m².

³ In ogni caso è necessaria un'ampia ponderazione degli interessi.

(art. 24^quinquies LPT)

¹ Le condotte di reti termiche fuori delle zone edificabili possono essere autorizzate come d'ubicazione vincolata in particolare se il tracciato è più diretto possibile e l'energia può così essere sfruttata in modo più efficiente.

² In ogni caso è necessaria un'ampia ponderazione degli interessi.

(art. 24^bis cpv. 1 secondo periodo LPT)

¹ Gli impianti di telefonia mobile necessari sono d'ubicazione vincolata, oltre ai casi di cui all'articolo 24^bis capoversi 2 e 3 LPT, se integrati in un pilone dell'alta tensione o altrimenti realizzati all'interno della sagoma di un impianto infrastrutturale esistente o nuovo. L'autorizzazione deve essere subordinata all'esistenza dell'impianto nel quale è integrato l'impianto di telefonia mobile.

² In ogni caso è necessaria un'ampia ponderazione degli interessi.

Zone speciali giusta l'articolo 18 LPT, quali per esempio zone di casali o degne di essere conservate, possono essere designate per la conservazione di piccoli insediamenti fuori delle zone edificabili, ove il piano direttore cantonale (art. 8 LPT) lo preveda nella rappresentazione grafica o nel testo.

¹ Sono conformi alla zona agricola gli edifici e gli impianti se sono necessari alla coltivazione dipendente dal suolo o all'ampliamento interno oppure - nei territori giusta l'articolo 16a capoverso 3 LPT - a una coltivazione che va al di là di un ampliamento interno, e se sono utilizzati per:

a.

la produzione di derrate che si prestano alla consumazione o alla trasformazione derivanti dalla coltivazione vegetale e dalla tenuta di animali da reddito;

b.

la coltivazione di superfici vicine allo stato naturale.

² Sono inoltre conformi alla zona agricola gli edifici e gli impianti destinati alla preparazione, all'immagazzinamento o alla vendita di prodotti agricoli o orticoli se:

a.

i prodotti sono coltivati nella regione e oltre la metà nell'azienda d'ubicazione o nelle aziende riunite in una comunità di produzione;

b.

la preparazione, l'immagazzinamento o la vendita non sono di carattere industriale-commerciale; e

c.

il carattere agricolo o orticolo dell'azienda d'ubicazione resta immutato.

³ Sono infine conformi alla zona agricola gli edifici destinati al fabbisogno abitativo indispensabile per la gestione della relativa azienda agricola compreso quello della generazione che si ritira dalla vita attiva.

⁴ L'autorizzazione va rilasciata soltanto se:

a.

l'edificio o l'impianto è necessario per l'utilizzazione in questione;

b.

all'edificio o all'impianto non si oppongono interessi preponderanti nell'ubicazione prevista; e

c.

l'esistenza dell'impresa è prevedibile a lungo termine.

⁵ Gli edifici e gli impianti per l'agricoltura esercitata a titolo ricreativo non sono considerati conformi alla zona agricola.

¹ Sono ammessi edifici e impianti necessari per:

a.

la produzione di combustibili o carburanti;

b.

la produzione di elettricità con recupero di calore dai combustibili o dai carburanti ottenuti;

c.⁴⁷

...

d.

le condotte per il trasporto dell'energia prodotta a utenti adeguati nonché le condotte per il trasporto della biomassa e per lo sgombero delle sostanze residue della produzione di energia;

e.

il trattamento della biomassa fornita e delle sostanze residue della produzione di energia.

^1bis Sono inoltre ammessi edifici e impianti necessari per la produzione di calore a partire da biomassa legnosa e la distribuzione di detto calore, se:

a.

le installazioni necessarie sono sistemate in edifici esistenti che non sono più necessari a scopo agricolo e sono collocati all'interno del nucleo dell'azienda agricola; e

b.

le singole parti degli impianti soddisfano gli standard attuali di elevata efficienza energetica.⁴⁸

² I sostrati trattati devono provenire per oltre la metà della loro massa dall'azienda di ubicazione o da aziende agricole che si trovano di regola a una distanza di 15 km. Questa parte deve corrispondere ad almeno il 10 per cento del contenuto energetico di tutti i sostrati trattati. Le fonti dei sostrati restanti devono trovarsi di norma entro una distanza di 50 km. In via eccezionale possono essere autorizzate distanze più lunghe.

³ L'intero impianto deve essere parte integrante di un'azienda agricola e contribuire a un impiego efficiente delle energie rinnovabili.⁴⁹

⁴ Vanno adempiuti i requisiti di cui all'articolo 34 capoverso 4.

¹ Per aziende agricole si intendono le aziende ai sensi degli articoli 5 e 7 della legge federale del 4 ottobre 1991⁵¹ sul diritto fondiario rurale (LDFR).

² Nelle aziende agricole esistenti che non adempiono le condizioni di cui all'articolo 5 o 7 LDFR in merito alle unità standard di manodopera possono essere autorizzati provvedimenti edilizi per la tenuta di cavalli in edifici e impianti esistenti nonché gli impianti esterni necessari a un'adeguata tenuta degli animali, se sono presenti una base foraggera proveniente principalmente dall'azienda e pascoli per la tenuta di cavalli.

³ Il parco realizzato per l'uscita quotidiana in qualsiasi condizione atmosferica secondo l'articolo 2 capoverso 3 lettera f dell'ordinanza del 23 aprile 2008⁵² sulla protezione degli animali (area di uscita con qualsiasi tempo) deve adempiere le seguenti condizioni:

a.

deve essere direttamente adiacente alla scuderia. Qualora ciò non fosse possibile, un eventuale spiazzo per l'utilizzazione dei cavalli va impiegato anche come area di uscita con qualsiasi tempo. Se, a causa del numero di cavalli, è necessaria un'area di uscita aggiuntiva, quest'ultima può essere distaccata dalla scuderia;

b.

se supera la superficie minima stabilita nella legislazione sulla protezione degli animali, il fissaggio al suolo deve poter essere rimosso senza grande dispendio. La superficie dell'aera di uscita con qualsiasi tempo non può tuttavia superare quella raccomandata nella legislazione sulla protezione degli animali.

⁴ Gli spiazzi per l'utilizzazione dei cavalli quali maneggi, tondini e giostre:

a.

possono essere impiegati esclusivamente per l'utilizzazione dei cavalli tenuti nell'azienda;

b.

possono essere impiegati in comune da più aziende;

c.

possono avere una superficie massima di 800 m²; la superficie delle giostre non è computata nella superficie globale;

d.

devono trovarsi nelle immediate vicinanze degli impianti e degli edifici aziendali;

e.

non possono avere né tettoie né pareti; nel caso delle giostre, è ammessa una tettoia per coprire la pista;

f.

possono essere muniti di un adeguato impianto di illuminazione;

g.

non possono essere muniti di altoparlanti;

h.

devono poter essere rimossi senza grande dispendio.

⁵ Non è ammesso costruire nuovi edifici abitativi nel contesto della tenuta e dell'utilizzazione di cavalli.

⁶ Per il resto, vanno adempiute le condizioni di cui all'articolo 34.

Gli edifici e gli impianti per la tenuta di animali, di proprietà esclusiva di una persona fisica, possono essere costruiti in comune per più aziende se:

a.⁵³

le aziende costituiscono una comunità aziendale o una comunità aziendale settoriale riconosciuta dal servizio cantonale competente;

b.

alla domanda è accluso il contratto che istituisce la comunità firmata da tutti i membri; e

c.

il contratto che istituisce la comunità al momento dell'autorizzazione a costruire è ancora valido per almeno dieci anni.

¹ È considerata ampliamento interno (art. 16a cpv. 2 LPT) la costruzione di edifici e impianti per la tenuta di animali non dipendente dal suolo se:⁵⁴

a.

il contributo di copertura della produzione non dipendente dal suolo è inferiore a quello della produzione dipendente dal suolo;

b.

il potenziale di sostanza secca derivante dalla coltivazione vegetale corrisponde a una quota di almeno 70 per cento del fabbisogno di sostanza secca dell'effettivo di animali.

² La comparazione secondo il contributo di copertura e quella secondo la sostanza secca vanno effettuate in base a valori standard. Ove valori standard non fossero disponibili, occorre utilizzare dati per il calcolo comparabili.

³ Se il criterio che si fonda sul contributo di copertura sfocia in un potenziale d'ampliamento interno più alto rispetto al criterio che si fonda sulla sostanza secca, va coperto in ogni caso almeno il 50 per cento del fabbisogno di sostanza secca dell'effettivo di animali.

¹ È considerata ampliamento interno (art. 16a cpv. 2 LPT) la costruzione di edifici e impianti per l'orticoltura e il giardinaggio non dipendenti dal suolo, se la superficie coltivata in modo indipendente dal suolo non supera il 35 per cento della superficie coltivata destinata all'orticoltura e al giardinaggio dell'azienda e non è superiore a 5000 m².⁵⁵

² La produzione è considerata non dipendente dal suolo se non sussiste una relazione sufficientemente stretta con il suolo naturale.

In sede di piano direttore o in via legislativa, il Cantone fissa i criteri che vanno osservati in caso di delimitazione di zone secondo l'articolo 16a capoverso 3 LPT; a tale riguardo sono applicabili gli obiettivi e i principi ai sensi degli articoli 1 e 3 LPT.

¹ L'autorità competente concede deroghe al diritto in materia di protezione dell'ambiente all'interno della zona agricola se gli interessi dell'agricoltura prevalgono sull'interesse al rispetto della distanza minima a protezione dagli odori o delle disposizioni per la protezione dalle immissioni foniche.

² Gli interessi dell'agricoltura prevalgono in particolare se:

a.

lo scopo abitativo in questione è successivo all'utilizzazione agricola;

b.

lo spazio abitativo in questione ha ottenuto l'autorizzazione finalizzata a scopi agricoli; oppure

c.

lo spazio abitativo in questione appartiene all'azienda agricola da cui provengono le immissioni.

³ Nell'ambito della ponderazione degli interessi, l'autorità competente considera l'accettazione delle deroghe da parte delle persone colpite dagli odori e dalle immissioni foniche come indizio del prevalere degli interessi dell'agricoltura.

⁴ In caso di reclami per gli odori o le immissioni foniche, di eventuale inosservanza delle disposizioni relative agli odori o alle immissioni foniche o di deroghe prese in considerazione, occorre in particolare verificare se:

a.

le utilizzazioni in conflitto tra loro sono legali; e

b.

non sussistono motivi per la revisione dell'autorizzazione all'utilizzazione non agricola.

⁵ Un'autorizzazione edilizia che ha determinato una maggiore protezione sotto il profilo del diritto ambientale decade se, in un secondo tempo, sorge un conflitto con odori e immissioni foniche dovuti all'agricoltura.

¹ ...⁵⁹

² I Cantoni possono autorizzare, siccome d'ubicazione vincolata, la modifica dell'utilizzazione di edifici esistenti, protetti perché elementi tipici del paesaggio, se:

a.

il paesaggio e gli edifici formano un'unità degna di protezione e sono stati posti sotto protezione nell'ambito di un piano di utilizzazione;

b.

il carattere particolare del paesaggio dipende dal mantenimento di tali edifici;

c.

la conservazione duratura degli edifici può essere garantita solo con un cambiamento di destinazione; e

d.

il piano direttore cantonale contiene i criteri secondo cui va valutato il carattere degno di protezione dei paesaggi e degli edifici.

³ Le autorizzazioni secondo il presente articolo possono essere rilasciate soltanto se le caratteristiche essenziali dell'aspetto esterno, della struttura edilizia basilare e dei dintorni sono conservate.⁶⁰

⁴ Le autorizzazioni di cui al capoverso 2 decadono se non sussiste più il carattere degno di protezione dell'edificio o del paesaggio circostante, sempre che ciò rientri nell'ambito di responsabilità del proprietario fondiario.⁶¹

⁵ In caso di modifiche illegali nei paesaggi di cui al capoverso 2, un'autorità cantonale provvede affinché sia disposto ed eseguito il ripristino della situazione conforme al diritto.⁶²

¹ L'autorizzazione per un'azienda accessoria non agricola presuppone che:

a.

l'azienda accessoria si trovi all'interno del nucleo dell'azienda agricola;

b.

l'azienda accessoria sia tale da garantire che l'utilizzazione dell'azienda agricola rimanga assicurata;

c.

il carattere di azienda agricola rimanga essenzialmente immutato;

d.

l'azienda agricola di ubicazione sia un'azienda ai sensi dell'articolo 5 o 7 della legge federale del 4 ottobre 1991⁶⁴ sul diritto fondiario rurale.

² La necessità di un reddito supplementare (art. 24b cpv. 1 LPT) dev'essere comprovata mediante un piano aziendale.

³ Sono considerate aziende accessorie con uno stretto legame materiale con l'azienda agricola in particolare:

a.

le offerte agrituristiche quali ristorazione in fattoria, pernottamento sulla paglia, affitto di stanze nella fattoria, bagni di fieno;

b.

le offerte socio-terapeutiche e pedagogiche nelle quali la vita e, nella misura del possibile, il lavoro in fattoria sono una parte fondamentale della terapia.

⁴ Se negli edifici e impianti esistenti non c'è spazio disponibile o sufficiente per l'avviamento di un'azienda accessoria non agricola secondo l'articolo 24b capoverso 1^bis LPT, possono essere autorizzate costruzioni annesse o mobiliari fino a una superficie di 100 m².

⁵ L'autorizzazione viene a cadere se le condizioni di autorizzazione secondo l'articolo 24b LPT non sono più adempiute. L'autorità competente lo stabilisce mediante decisione. Su richiesta, occorre decidere, nell'ambito di una nuova procedura di autorizzazione, se l'azienda accessoria non agricola può essere autorizzata ai sensi di un'altra disposizione.

¹ L'articolo 24c LPT è applicabile a edifici e impianti costruiti o trasformati legalmente prima che il fondo in questione diventasse parte della zona non edificabile ai sensi del diritto federale (edifici e impianti secondo il diritto anteriore).

² Esso non è applicabile a edifici e impianti agricoli isolati non abitati.

¹ Una trasformazione è considerata parziale e un ampliamento è considerato moderato se l'identità dell'edificio o dell'impianto unitamente ai dintorni rimane conservata nei tratti essenziali. Sono ammessi miglioramenti volti a cambiare l'aspetto esterno.⁶⁷

² Stato di riferimento determinante per la valutazione dell'identità è lo stato in cui si trovava l'edificio o l'impianto al momento dell'assegnazione a una zona non edificabile.⁶⁸

³ Il quesito se l'identità dell'edificio o dell'impianto rimanga sostanzialmente immutata va valutato tenendo conto di tutte le circostanze. In ogni caso valgono le seguenti regole:

a.⁶⁹

all'interno del volume esistente dell'edificio la superficie utile lorda computabile non può essere ampliata di oltre il 60 per cento; questo valore può essere superato negli edifici con abitazione primaria secondo il diritto previgente ove ciò sia necessario per raggiungere complessivamente una superficie utile lorda computabile di 100 m², sempreché l'edificio sia completamente urbanizzato e sia garantito che lo spazio abitativo è utilizzato come abitazione primaria;

b.

si può procedere ad un ampliamento esterno se sono rispettate le condizioni di cui all'articolo 24c capoverso 4 LPT; in questo caso, l'ampliamento totale, sia in relazione alla superficie utile lorda computabile, sia in relazione alla superficie totale (somma della superficie utile lorda computabile e della superficie accessoria lorda) non deve superare il 30 per cento o i 100 m²; gli ampliamenti all'interno del volume esistente dell'edificio sono computati solo per metà;

c.

i lavori di trasformazione non devono consentire una modifica rilevante dell'utilizzazione di edifici abitati in origine solo temporaneamente.⁷⁰

⁴ Un edificio o un impianto può essere ricostruito soltanto se al momento della distruzione o della demolizione era ancora utilizzabile secondo la destinazione e vi è ancora un interesse alla sua utilizzazione. Il volume dell'edificio può essere ricostruito entro i limiti necessari per realizzare la superficie ammessa ai sensi del capoverso 3 lettera b. L'ubicazione dell'edificio o dell'impianto sostitutivo può divergere in misura minima da quella dell'edificio o dell'impianto preesistente se motivi oggettivi lo giustificano.⁷¹

⁵ Gli impianti solari di cui all'articolo 18a capoverso 1 LPT non sono tenuti in considerazione nella valutazione di cui all'articolo 24c LPT. L'isolamento esterno necessario per un risanamento energetico o l'innalzamento del tetto necessario per l'isolamento, compreso l'eventuale impianto solare, possono essere autorizzati anche se comportano il superamento dei limiti di cui al capoverso 3 lettera a o b. Di per sé non comportano l'applicazione del capoverso 3 lettera b anziché del capoverso 3 lettera a.⁷²

¹ Nel quadro dell'articolo 24d capoversi 1 e 3 LPT, sono ammessi gli ampliamenti necessari per un'utilizzazione a scopo abitativo conforme allo standard attuale o per un risanamento energetico.⁷⁵

² …⁷⁶

³ La ricostruzione degli edifici distrutti per cause di forza maggiore può essere autorizzata.⁷⁷

¹ La tenuta di animali a scopo di hobby è considerata un ampliamento dell'utilizzazione a scopo abitativo dell'abitazione situata nelle vicinanze. Essa è computata solamente nei casi di cui all'articolo 42 capoverso 3 lettera b e unicamente come superficie accessoria lorda.⁸⁰

² ...⁸¹

³ Possono essere tenuti soltanto tanti animali quanti gli abitanti degli edifici situati nelle vicinanze sono in grado di accudire personalmente.⁸²

⁴ Se il diritto federale fissa esigenze supplementari rispetto a quelle definite dalla legislazione sulla protezione degli animali per una tenuta rispettosa degli animali, le installazioni all'interno degli edifici devono soddisfare queste esigenze. Fa eccezione la stabulazione in gruppo di cavalli secondo l'allegato 6 lettera A numero 2.1 lettera a dell'ordinanza del 23 ottobre 2013⁸³ sui pagamenti diretti.⁸⁴

⁵ Per impianti esterni si intendono gli impianti, privi di tettoie e di pareti, necessari a un'adeguata tenuta degli animali, segnatamente le aree di uscita con qualsiasi tempo, i depositi del letame o i recinti. Sono invece esclusi in particolare:

a.

gli impianti destinati ad attività svolte con gli animali a scopo di hobby, quali maneggi o aree di esercitazione;

b.

le pensiline in mezzo al pascolo.⁸⁵

⁶ L'area di uscita con qualsiasi tempo può essere distaccata dalla scuderia soltanto se sussistono ragioni imperative. La superficie ammessa è retta dall'articolo 34b capoverso 3 lettera b.⁸⁶

^6bis Le stalle per piccoli animali aventi esistenza legale che sono state distrutte per cause di forza maggiore possono essere ricostruite.⁸⁷

⁷ L'autorizzazione viene a cadere se le condizioni di autorizzazione secondo l'articolo 24e LPT non sono più adempiute. L'autorità competente lo stabilisce mediante decisione.⁸⁸

¹ Cambiamenti di destinazione e ampliamenti di edifici e impianti usati a scopo commerciale divenuti non conformi alla destinazione della zona possono essere autorizzati se:

a.

l'edificio o l'impianto è stato legalmente costruito o modificato;

b.

non insorgono nuove implicazioni rilevanti su territorio e ambiente;

c.

la nuova utilizzazione non è inammissibile secondo un altro atto legislativo federale.

[tab]

d. a f.⁹¹…

² La superficie utilizzata in modo non conforme alla destinazione della zona può essere ampliata del 30 per cento; gli ampliamenti all'interno del volume esistente dell'edificio sono computati soltanto per la metà.

³ Se la superficie utilizzata in modo non conforme alla destinazione della zona deve essere ampliata fuori del volume esistente dell'edificio per più di 100 m², tale ampliamento può essere autorizzato soltanto se necessario al proseguimento dell'azienda.

¹ Le autorizzazioni secondo la presente sezione possono essere rilasciate solo se:

a.

gli edifici non sono più necessari ai fini dell'anteriore destinazione conforme alla zona o vincolata all'ubicazione oppure se viene assicurato che gli edifici vengono mantenuti per tale scopo;

b.

la nuova utilizzazione non comporta un edificio sostitutivo che non sia necessario;

c.

è necessaria tutt'al più una leggera estensione dell'urbanizzazione esistente e tutti i costi d'infrastruttura in relazione all'utilizzazione autorizzata sono a carico del proprietario;

d.

la coltivazione agricola dei terreni circostanti non è minacciata;

e.

non vi si oppongono interessi preponderanti.

² I risanamenti energetici per i quali sussiste un interesse pubblico preponderante possono essere autorizzati sulla base di una valutazione effettuata caso per caso, fatte salve eventuali norme specifiche nella presente sezione.⁹³

¹ Nel caso di autorizzazioni per edifici e impianti fuori delle zone edificabili l'autorità cantonale competente fa menzionare nel registro fondiario, sul fondo interessato:

a.

l'esistenza di un'azienda accessoria non agricola (art. 24b LPT)

b.

le condizioni risolutive alle quali soggiacciono le autorizzazioni;

c.

gli obblighi di ripristinare lo stato legale.

² Se necessario, essa fa menzionare altre restrizioni del diritto di proprietà, segnatamente restrizioni d'utilizzazione e della facoltà di disporre nonché condizioni e oneri.

³ L'Ufficio del registro fondiario cancella d'ufficio la menzione se il terreno è inserito in una zona edificabile con decisione cresciuta in giudicato. Negli altri casi l'Ufficio del registro fondiario può cancellare la menzione soltanto se l'autorità competente ha deciso che le condizioni per la menzione sono scadute.

¹ L'ARE esamina le implicazioni sullo sviluppo territoriale e sul paesaggio dell'applicazione delle disposizioni sull'edificazione fuori delle zone edificabili.

² I Cantoni forniscono all'ARE le informazioni necessarie a tal fine.

¹ I Cantoni notificano all'ARE le decisioni concernenti l'approvazione dei piani d'utilizzazione secondo l'articolo 26 LPT e le decisioni di ricorso delle istanze inferiori che riguardano:

a.

la delimitazione delle zone edificabili in Cantoni in cui trova applicazione l'articolo 38a capoverso 2, 3 o 5 LPT;

b.

la modifica dei piani d'utilizzazione, ove le superfici per l'avvicendamento delle colture siano ridotte in misura superiore a tre ettari.

² In determinati Cantoni l'ARE può richiedere la notifica di decisioni riguardanti ambiti specifici.

³ I Cantoni notificano all'Ufficio federale dell'agricoltura le decisioni concernenti l'approvazione dei piani d'utilizzazione secondo l'articolo 26 LPT e le decisioni di ricorso delle istanze inferiori che riguardano modifiche dei piani d'utilizzazione, ove le superfici per l'avvicendamento delle colture siano ridotte in misura superiore a tre ettari.⁹⁷

¹ L'autorità che emana i piani di utilizzazione informa l'autorità cantonale preposta all'approvazione (art. 26 cpv. 1 LPT) su come i piani di utilizzazione tengono conto degli scopi e dei principi della pianificazione del territorio (art. 1 e 3 LPT), dei suggerimenti provenienti dalla popolazione (art. 4 cpv. 2 LPT), dei piani settoriali e delle concezioni della Confederazione (art. 13 LPT), del piano direttore (art. 8 LPT) e delle esigenze poste dall'ulteriore diritto federale, in particolare dalla legislazione sulla protezione dell'ambiente.

² In particolare, indica le riserve di utilizzazione presenti nelle zone edificabili esistenti e le misure da adottare, nonché i tempi entro cui adottarle, per poter sfruttare tali riserve oppure per poterle edificare in modo conforme alla destinazione della zona.⁹⁸