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Verfassung
des Kantons Glarus vom 1. Mai 19881 (Stand am 18. Oktober 2005) Präambel
Das Volk des Landes Glarus, eingedenk seiner Verantwortung vor Gott, den Menschen und der Schweizerischen
Eidgenossenschaft, gibt sich folgende Verfassung: Erstes Kapitel: Allgemeine Grundsätze Erster Abschnitt: Grundlage der Verfassung
Art. 1
1 Der Kanton Glarus ist ein Stand der Schweizerischen Eidgenossenschaft.
2
Die Staatsgewalt beruht im Volk. Es übt diese unmittelbar an der Landsgemeinde, an der Gemeindeversammlung und an der Urne, mittelbar durch die von ihm gewählten Behörden und Angestellten aus.2 3 Die Verfassung und die gesamte übrige Rechtsordnung des Kantons unterstehen dem Bundesrecht.
Zweiter Abschnitt: Grundrechte und Staatsgrundsätze
Art. 2
Geltung der Grundrechte 1
Alle Staatsgewalt ist durch die Grundrechte beschränkt.
2
Jedermann soll bei der Ausübung seiner Grundrechte die Rechte anderer achten.
3
Die Grundrechte können nur im Rahmen der Verfassung und aufgrund des Gesetzes eingeschränkt werden. Vorbehalten bleiben Fälle ernster, unmittelbarer und offensichtlicher Gefahr.
1
Angenommen an der Landsgemeinde vom 1. Mai 1988. Gewährleistungsbeschluss vom 4. Dez. 1989 (BBl 1989 III 1723 730).
2
Angenommen an der Landsgemeinde vom 5. Mai 2002. Gewährleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2003 (BBl 2003 6875 Art. 1 Ziff. 3 3388).
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4
Kein Eingriff in die Freiheit darf weiter gehen, als es ein zulässiger Zweck und ein überwiegendes öffentliches Interesse erfordern.
5
In der Ausübung privatrechtlicher Befugnisse haben Kanton und Gemeinden Sinn und Geist der Grundrechte zu wahren.
Art. 3
Persönlichkeit, Würde und Freiheit des Menschen Persönlichkeit, Würde und Freiheit des Menschen sind unantastbar.
Art. 4
Rechtsgleichheit
1
Die Rechtsgleichheit ist für jedermann gewährleistet.
2
Niemand darf wegen seines Geschlechts, seiner Sprache, seiner Rasse, seiner Heimat oder Herkunft, seiner religiösen, weltanschaulichen oder politischen Ansichten benachteiligt oder bevorzugt werden.
Art. 5
Persönliche Freiheit
1
Jedermann hat das Recht auf Leben, körperliche und geistige Unversehrtheit, Bewegungsfreiheit, persönliche Sicherheit, Schutz der Gesundheit sowie Schutz vor Missbrauch der ihn betreffenden Daten.
2
Das Privatleben und das Hausrecht sind unverletzlich.
Art. 6
Glaubens- und Gewissensfreiheit Die Glaubens- und Gewissensfreiheit ist unverletzlich.
Art. 7
Kirchen- und Kultusfreiheit Die freie Bildung religiöser Gemeinschaften und die freie Ausübung gottesdienstlicher Handlungen sind gewährleistet, soweit sie nicht die öffentliche Ordnung oder den konfessionellen Frieden ernsthaft beeinträchtigen.
Art. 8
Meinungsfreiheit
Die freie Meinungsbildung, Meinungsäusserung und Meinungsverbreitung in Wort, Schrift und Bild oder auf andere Weise ist gewährleistet, soweit die öffentliche Ordnung, der Jugendschutz und der Schutz der persönlichen Verhältnisse Dritter gewahrt bleiben.
Art. 9
Medienfreiheit
1
Die Freiheit der Medien ist gewährleistet.
2
Es besteht keine Zensur von Presse, Film oder andern Medien.
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Art. 10
Kultur- und Kunstfreiheit Die Freiheit der Kultur und der Kunst ist gewährleistet.
Art. 11
Unterrichts- und Lehrfreiheit Die Unterrichts- und Lehrfreiheit ist in den Schranken des Gesetzes sowie der Ziele der öffentlichen Schul- und Bildungsförderung gewährleistet.
Art. 12
Vereins- und Versammlungsfreiheit 1
Die Vereins- und Versammlungsfreiheit ist gewährleistet.
2
Versammlungen und Kundgebungen auf öffentlichem Grund können von einer Bewilligung abhängig gemacht werden. Sie dürfen nur verboten oder eingeschränkt werden, wenn eine ernste und unmittelbare Gefahr für die öffentliche Ordnung und Sicherheit besteht.
Art. 13
Niederlassungsfreiheit Die freie Niederlassung ist gewährleistet.
Art. 14
Eigentumsgarantie
1
Das Eigentum ist gewährleistet.
2
Das Gesetz kann im öffentlichen Interesse Enteignungen oder Eigentumsbeschränkungen vorsehen.
3
für Enteignungen sowie für Eigentumsbeschränkungen, die einer Enteignung gleichkommen, ist volle Entschädigung zu leisten.
Art. 15
Wirtschaftsfreiheit
Die freie wirtschaftliche Tätigkeit, insbesondere die freie Wahl und Ausübung eines Berufes und die freie Erwerbstätigkeit, ist gewährleistet.
Art. 16
Rechtsschutz
1
Niemand darf dem verfassungsmässigen Richter entzogen werden.
2
Jede Behörde und Amtsstelle hat den Betroffenen das rechtliche Gehör zu gewährleisten. Jedermann hat Anspruch auf Einsicht in ihn betreffende Akten, soweit nicht überwiegende öffentliche oder private Interessen die Geheimhaltung erfordern.
3
Die staatlichen Organe müssen ihre Entscheide begründen und die dagegen bestehenden Rechtsmittel angeben; vorbehalten bleiben gesetzliche Ausnahmen.
4
für Bedürftige ist die Rechtspflege im Rahmen des Gesetzes unentgeltlich.
5
Die Gesetzgebung bestimmt die für die Betroffenen notwendigen Garantien bei Hausdurchsuchung, Verhaftung oder Beschlagnahmung sowie während der Strafuntersuchung, des Strafvollzugs oder der Versorgung.
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Art. 17
Grundsätze des staatlichen Handelns Jedes staatliche Handeln muss rechtmässig und verhältnismässig sein sowie Treu und Glauben achten.
Art. 18
Staatshaftung
1
Kanton, Gemeinden und andere öffentlich-rechtliche Körperschaften haften für den Schaden, den ihre Behördenmitglieder, Angestellten und Lehrpersonen oder andere im öffentlichen Auftrag tätige Personen durch eine Amtshandlung rechtswidrig verursacht haben.3 2 Sie können auf die Verantwortlichen nach Gesetz Rückgriff nehmen.
3
Die Gesetzgebung kann die Haftung des Staates auf weitere Fälle ausdehnen.
Art. 19
Rückwirkungsverbot
Rückwirkende Erlasse dürfen dem einzelnen keine neuen Belastungen auferlegen.
Dritter Abschnitt: Bürgerrecht
Art. 20
1 Das Kantonsbürgerrecht begründet alle Rechte und Pflichten eines Bürgers des Bundes, des Kantons und der Gemeinde.
2
Das Kantonsbürgerrecht ist mit dem Gemeindebürgerrecht (Tagwensbürgerrecht) untrennbar verbunden.
3
Das Tagwensbürgerrecht umfasst das Stimmrecht im Tagwen, den Anteil am Tagwensgut und an den bürgerlichen Stiftungen sowie die Pflicht, zum Bestand des Tagwens und an dessen Haushalt beizutragen.
4
Das Gesetz regelt Erwerb und Verlust des Kantons- und des Tagwensbürgerrechts.
Vierter Abschnitt: Bürgerpflichten
Art. 21
1 Jedermann hat die Pflichten zu erfüllen, die ihm die Rechtsordnung des Kantons und der Gemeinden auferlegt.
2
Die Teilnahme an der Landsgemeinde, an den Gemeindeversammlungen und an den geheimen Wahlen und Abstimmungen ist Bürgerpflicht.
3
Angenommen an der Landsgemeinde vom 5. Mai 2002. Gewährleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2003 (BBl 2003 6875 Art. 1 Ziff. 3 3388).
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Zweites Kapitel: Öffentliche Aufgaben und Finanzordnung Erster Abschnitt: Umweltschutz und Raumordnung
Art. 22
Schutz der Umwelt
1
Jedermann ist verpflichtet, die Umwelt zu schonen.
2
Der Kanton und die Gemeinden erlassen im Rahmen des Bundesrechts Vorschriften und treffen Massnahmen zum Schutz des Menschen und seiner Umwelt.
3
Sie bewahren die Schönheit und Eigenart der Landschaft und der Ortsbilder sowie der Natur- und Kulturdenkmäler.
Art. 23
Raumplanung
Der Kanton und die Gemeinden stellen im Rahmen des Bundesrechts die geordnete Besiedlung des Landes und die zweckmässige Nutzung des Bodens sicher.
Art. 24
Bauwesen, Strassen und Gewässer 1
Der Kanton und die Gemeinden regeln das Bauwesen. Den Bedürfnissen der Behinderten ist angemessen Rechnung zu tragen.
2
Der Kanton und die Gemeinden ordnen Planung, Bau und Unterhalt der Strassen und Wege.
3
Der Kanton übt nach Gesetz die Aufsicht über die Gewässer aus.
4
Er stellt Vorschriften über die öffentlichen Sachen sowie über deren Gebrauch und Nutzung auf.
Zweiter Abschnitt: Öffentliche Ordnung Art. 25
Der Kanton und die Gemeinden gewährleisten die öffentliche Ordnung und Sicherheit.
Dritter Abschnitt: Sozialwesen
Art. 26
Soziale Sicherheit und allgemeine Wohlfahrt 1
Der Kanton und die Gemeinden fördern die soziale Sicherheit und die allgemeine Wohlfahrt.
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2
Die öffentliche Sozialhilfe soll die persönliche Verantwortung und Selbsthilfe stärken.4 3
Der Kanton übt im Rahmen des Bundesrechts die Aufsicht über das Sozialwesen aus.
Art. 27
Sozialversicherung
Der Kanton und die Gemeinden können die Leistungen des Bundes für die soziale Sicherheit ergänzen.
Art. 28
Arbeitslosenfürsorge und Arbeitsrecht 1
Der Kanton regelt im Rahmen des Bundesrechts die Arbeitslosenfürsorge und Arbeitsvermittlung.
2
Er kann in Ergänzung des Bundesrechts Vorschriften über das Arbeitsverhältnis und den Schutz der Arbeitnehmer erlassen.
3
Der Kanton und die Gemeinden können Massnahmen zur Arbeitsbeschaffung treffen.
Art. 29
5
Die öffentliche Sozialhilfe und das Vormundschaftswesen obliegen den Gemeinden, soweit das Gesetz nichts anderes bestimmt.
2
Das Gesetz regelt die Aufsicht des Kantons über Sozialhilfeeinrichtungen, im Besonderen über stationäre Einrichtungen.
Art. 30
Betreuung von Ausländern Der Kanton und die Gemeinden sind bei der Eingliederung der Ausländer behilflich.
Art. 31
Wohnbauförderung
Der Kanton kann den Wohnungsbau fördern oder Mietzinserleichterungen gewähren, sei es selbständig, in Ergänzung des Bundesrechts oder zusammen mit den Gemeinden oder Dritten.
4
Angenommen an der Landsgemeinde vom 7. Mai 1995. Gewährleistungsbeschluss vom 16. Sept. 1996 (BBl 1996 IV 864 Art. 1 Ziff. 3, I 1301).
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Angenommen an der Landsgemeinde vom 7. Mai 1995. Gewährleistungsbeschluss vom 16. Sept. 1996 (BBl 1996 IV 864 Art. 1 Ziff. 3, I 1301).
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Vierter Abschnitt: Gesundheitswesen
Art. 32
Allgemeines
1
Der Kanton und die Gemeinden fördern die Volksgesundheit, die Gesundheitsvorsorge und die Krankenpflege.
2
Das Gesetz regelt die Aufsicht des Kantons über das Gesundheitswesen.
3
Der Kanton ordnet das Medizinalwesen und die Gesundheitspolizei.
4
Er gewährt den im Kanton tätigen, vom Bund anerkannten Krankenversicherungen Beiträge.
Art. 33
Spitäler und Heime
1
Der Kanton führt ein Kantonsspital.
2
Der Kanton und die Gemeinden können Kranken- und Pflegeheime führen oder unterstützen.
3
Das Gesetz regelt die Aufsicht des Kantons über die Kranken- und Pflegeheime.
Fünfter Abschnitt: Schutz der Familie Art. 34
Der Kanton und die Gemeinden sind bestrebt, die Familie als Grundlage des Gemeinwesens zu schützen und zu festigen.
Sechster Abschnitt: Schul- und Bildungswesen
Art. 35
Schulpflicht
1
Der Schulbesuch ist innerhalb der gesetzlichen Altersgrenzen obligatorisch.
2
Jedermann soll die öffentlichen Schulen ohne Beeinträchtigung seiner Glaubensund Gewissensfreiheit besuchen können.
3
Beiden Geschlechtern sind die gleichen Ausbildungsmöglichkeiten zu gewährleisten.
4
Während der obligatorischen Schulzeit ist der Unterricht an allen öffentlichen Schulen für Kantonseinwohner unentgeltlich. Soweit das Gesetz nichts anderes bestimmt, werden die Lehr- und Unterrichtsmittel unentgeltlich zur Verfügung gestellt.
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Art. 36
Privatschulen
1
Das Recht, Privatschulen zu errichten und zu führen, ist in den Schranken des Gesetzes gewährleistet.
2
Die Privatschulen können aus öffentlichen Mitteln unterstützt werden.
Art. 37
Öffentliche Aufgaben im Schulwesen 1
Das gesamte Schul- und Bildungswesen steht unter der Aufsicht des Kantons.
2
Die Gemeinden führen die Volksschule.
3
Der Kanton nimmt im Schulwesen insbesondere folgende Aufgaben wahr: a. er führt eine Kantonsschule; b. er führt und fördert Berufsschulen und Fortbildungskurse; c. er fördert zusammen mit den Gemeinden den Musikunterricht.
4
Der Kanton kann Aufgaben der Berufsbildung privaten Unternehmen, Wirtschaftsund Berufsverbänden oder andern Organisationen übertragen.
5
Er erleichtert die Ausbildung durch Stipendien und soziale Massnahmen.
Art. 38
Kindergärten und Kinderhorte Der Kanton regelt die Führung der Kindergärten und Kinderhorte.
Art. 39
Sonderschulen und Erziehungsheime 1
Geistig und körperlich behinderte Kinder erhalten unentgeltlich eine angemessene Erziehung und Ausbildung.
2
Der Kanton und die Gemeinden unterstützen oder führen Sonderschulen und Erziehungsheime.
3
Das Gesetz regelt die Aufsicht des Kantons über die Sonderschulen und Erziehungsheime.
Art. 40
Kulturförderung; Erwachsenenbildung; Jugendarbeit 1
Der Kanton und die Gemeinden fördern das kulturelle, künstlerische und wissenschaftliche Schaffen.
2
Sie unterstützen die Erwachsenenbildung.
3
Sie fördern die Jugendarbeit.
Art. 41
Sport
Der Kanton und die Gemeinden unterstützen den gesundheitsfördernden Sport.
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Siebenter Abschnitt: Wirtschaft
Art. 42
Wirtschaftsförderung
1
Der Kanton und die Gemeinden sind bestrebt, alle Bereiche der Wirtschaft zu fördern, indem sie insbesondere günstige Rahmenbedingungen schaffen.
2
Der Kanton und die Gemeinden können im öffentlichen Interesse Organisationen, Werke oder Unternehmen, die der Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung des Kantons dienen, unterstützen, betreiben oder sich daran beteiligen.
3
Der Kanton achtet bei der Wirtschaftsförderung auf eine ausgeglichene Entwicklung aller Landesteile.
Art. 43
Wirtschaftspolizei
Der Kanton kann Vorschriften für die geordnete Ausübung wirtschaftlicher Tätigkeiten erlassen.
Art. 44
Landwirtschaft
Der Kanton kann in Ergänzung des Bundesrechts Massnahmen zur Erhaltung und Förderung der Landwirtschaft treffen.
Art. 45
Waldwirtschaft
1
Der Kanton ordnet durch Gesetz die Massnahmen zur Erhaltung und Bewirtschaftung der Wälder.
2
Der Kanton und die Gemeinden können in Ergänzung des Bundesrechts Massnahmen zur Förderung der Forstwirtschaft treffen.
Art. 46
Öffentlicher Verkehr und Energie 1
Der Kanton und die Gemeinden fördern den öffentlichen Verkehr. Sie können sich an Verkehrsunternehmen beteiligen oder solche betreiben.
2
Der Kanton und die Gemeinden fördern eine ausreichende und umweltgerechte Energieversorgung sowie einen sparsamen Energieverbrauch. Sie können sich an Werken für die Energieversorgung beteiligen oder solche betreiben.
Art. 47
Regalrechte
1
Dem Kanton stehen das Bergregal, das Salzregal, das Jagd- und das Fischereiregal zu.
2
Er regelt durch Gesetz die Gewinnung und Nutzung der Erdwärme.
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Art. 48
Gebäudeversicherung
1
Der Kanton betreibt eine Anstalt für die Gebäudeversicherung.
2
Die Anstalt kann nach Gesetz weitere Sachversicherungen führen.
Art. 49
Kantonalbank
1
Der Kanton betreibt eine Kantonalbank. Er garantiert deren Verbindlichkeiten.
2
Die Kantonalbank muss nach wirtschaftlichen Gesichtspunkten geführt werden.
Sie hat vor allem der gesamten Volkswirtschaft zu dienen.
Achter Abschnitt: Finanzordnung
Art. 50
Steuern und andere Abgaben 1
Der Kanton und die Gemeinden sind berechtigt, für die Bedürfnisse des öffentlichen Haushalts nach Gesetz Steuern zu erheben.
2
Sie besteuern das Einkommen und das Vermögen der natürlichen Personen sowie den Ertrag und das Kapital der juristischen Personen.
3
Das Gesetz bestimmt Art und Umfang der weiteren Steuern. Es regelt die übrigen Abgaben, die Kanton, Gemeinden oder andere öffentlich-rechtliche Körperschaften erheben können.
4
Der Kanton, die Gemeinden und die andern öffentlich-rechtlichen Körperschaften können aufgrund von Verordnungen oder Gemeindeerlassen Gebühren verlangen.
Art. 51
Steuerpflicht
Alle Steuerpflichtigen haben nach ihren Mitteln und ihrer wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit die Staats- und Gemeindelasten mitzutragen.
Art. 52
Finanzhaushalt
1
Der Kanton, die Gemeinden und die andern öffentlich-rechtlichen Körperschaften müssen ihren Haushalt nach den Grundsätzen der Gesetzmässigkeit, der Sparsamkeit und der Wirtschaftlichkeit führen und auf die Bedürfnisse der Volkswirtschaft ausrichten.
2
Das Gesetz bestimmt die Einzelheiten der Ausgabenbefugnisse.
3
Es* regelt Umfang und Durchführung von Finanzkontrollen durch unabhängige Organe.6 4
Der Kanton, die Orts- und Schulgemeinden erstellen Finanzplanungen.
*
D.h. das Gesetz
6
Angenommen an der Landsgemeinde vom 2. Mai 2004. Gewährleistungsbeschluss vom 6. Okt. 2005 (BBl 2005 5995 Art. 1 Ziff. 1 2891).
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Art. 53
Voranschlag und Rechnung 1
Der Voranschlag enthält die voraussichtlichen Einnahmen und die bewilligten Ausgaben der Rechnungsperiode.
2
Die Rechnung enthält sämtliche Einnahmen und Ausgaben und gibt den Stand des Vermögens auf Ende der Rechnungsperiode an.
3
Im Rechnungswesen gilt der Grundsatz der Öffentlichkeit.
Art. 54
Finanzierung
1
Die Behörden müssen bei der Vorbereitung von Erlassen und Beschlüssen in jedem Fall die finanziellen Auswirkungen beurteilen und, wenn erforderlich, zusätzliche Deckung schaffen.
2
Sie müssen die entsprechenden Angaben und Anträge in die Vorlagen aufnehmen.
Art. 55
Finanzausgleich
1
Zur Milderung der steuerlichen Belastungsunterschiede zwischen den Gemeinden und zur Unterstützung bei ihren Aufgaben werden nach Gesetz zweckgebundene Staatsbeiträge, abgestuft nach der Finanzkraft der Gemeinden, sowie allgemeine Beiträge zugunsten finanzschwacher Gemeinden ausgerichtet. Diese Beiträge werden aus dem Ertrag der kantonalen Steuern oder direkt zu Lasten finanzstarker Gemeinden erbracht.
2
Die Gemeinden können nach Gesetz zu Beiträgen an die Erfüllung gemeinsamer Aufgaben des Kantons und der Gemeinden verpflichtet werden.
Drittes Kapitel: Politische Rechte der Bürger und Landsgemeinde Erster Abschnitt: Politische Rechte
Art. 56
Voraussetzungen des Stimmrechts 1
Alle Schweizer sind im Kanton und in der Gemeinde stimmberechtigt, wenn sie hier wohnhaft sind und das 18. Altersjahr zurückgelegt haben.
2
Ausgeschlossen vom Stimmrecht ist, wer wegen Geisteskrankheit oder Geistesschwäche entmündigt ist.
3
Das Stimmrecht wird an der Landsgemeinde und im Übrigen, soweit das Gesetz keine Erleichterungen vorsieht, am Wohnort ausgeübt; es wird mit der Niederlassung erlangt.
Art. 57
Inhalt des Stimmrechts 1
Auf kantonaler Ebene hat jeder Stimmberechtigte das Recht: a. an der Landsgemeinde oder an der Urne zu wählen und gewählt zu werden; b. Anträge zuhanden der Landsgemeinde zu stellen;
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c. an der Landsgemeinde zu raten, zu mindern und zu mehren; d. an der Urne über Stellungnahmen des Kantons zuhanden des Bundes über die Errichtung von Atomanlagen auf dem Gebiet des Kantons Glarus und der angrenzenden Kantone abzustimmen.
2
Auf Gemeindeebene hat jeder Stimmberechtigte das Recht: a. an der Gemeindeversammlung oder an der Urne zu wählen und gewählt zu werden;
b. Anträge zuhanden der Gemeindeversammlung zu stellen; c. an der Gemeindeversammlung zu raten sowie an der Gemeindeversammlung oder an der Urne abzustimmen.
Art. 58
Memorialsanträge
1
Jeder Stimmberechtigte hat das Recht, zuhanden der Landsgemeinde selbständig oder gemeinsam mit andern Stimmberechtigten Memorialsanträge zu stellen. Dieses Recht steht auch den Gemeinden und ihren Vorsteherschaften zu.
2
Ein Memorialsantrag kann jeden Gegenstand betreffen, der in die Zuständigkeit der Landsgemeinde fällt; er darf nichts enthalten, was dem Bundesrecht oder, wenn er nicht eine Verfassungsänderung betrifft, der Kantonsverfassung widerspricht.
3
Der Antrag kann in der Form einer allgemeinen Anregung oder eines ausgearbeiteten Entwurfs gestellt werden.
4
Zwischen den einzelnen Teilen des Antrags muss ein sachlicher Zusammenhang bestehen.
5
Der Antrag muss genau umschrieben, begründet und von den Antragstellern unterzeichnet sein.
6
Ein Memorialsantrag kann jederzeit dem Regierungsrat eingereicht werden. Er kann bis zum Beschluss über die Erheblichkeit zurückgezogen werden.
Art. 59
Behandlung der Memorialsanträge 1
Der Regierungsrat übermittelt die eingereichten Memorialsanträge mit seiner Stellungnahme zu ihrer rechtlichen Zulässigkeit innert drei Monaten dem Landrat.
2
Der Landrat entscheidet über die rechtliche Zulässigkeit der Anträge und beschliesst über deren Erheblichkeit; die zulässigen Anträge sind erheblich, wenn sie wenigstens zehn Stimmen auf sich vereinigen.
3
Der Landrat legt die Memorialsanträge nach dem Beschluss über die Erheblichkeit spätestens der übernächsten Landsgemeinde vor.
4
Bei Anträgen des Regierungsrates zuhanden der Landsgemeinde erfolgt kein Beschluss über die Erheblichkeit; tritt der Landrat aber auf einen Antrag des Regierungsrates nicht ein oder weist er ihn ab, so fällt der Antrag dahin.
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Art. 60
Petitionsrecht
1
Jedermann ist berechtigt, an Behörden Petitionen und Eingaben zu richten.
2
Die angesprochene Behörde hat sie im Rahmen ihrer Zuständigkeit zu beantworten oder an die zuständige Stelle weiterzuleiten.
Zweiter Abschnitt: Landsgemeinde
Art. 61
Stellung der Landsgemeinde Die Landsgemeinde ist die Versammlung der stimmberechtigten Landeseinwohner.
Sie ist das oberste Organ des Kantons.
Art. 62
Landsgemeindememorial 1
Das Landsgemeindememorial enthält die an der Landsgemeinde zur Behandlung kommenden Geschäfte, insbesondere die Gesetzes- und Beschlussesentwürfe des Landrates und die eingereichten Memorialsanträge.
2
Die vom Landrat unerheblich erklärten Memorialsanträge werden ohne Stellungnahme gesondert aufgeführt.
3
Mit dem Memorial werden der Landsgemeinde die Staatsrechnung, der Finanzbericht sowie der Voranschlag zur Kenntnis gebracht.
4
Das Landsgemeindememorial wird in einer ausreichenden Anzahl spätestens vier Wochen vor der Landsgemeinde an die Stimmberechtigten verteilt; für eine ausserordentliche Landsgemeinde kann der Landrat diese Frist verkürzen.
5
In dringenden fällen kann der Landrat der Landsgemeinde auch ein Geschäft vorlegen, das im Memorial nicht enthalten ist; der Antrag des Landrates ist im Amtsblatt zu veröffentlichen.
Art. 63
Einberufung
1
Die ordentliche Landsgemeinde versammelt sich am ersten Sonntag im Mai in Glarus.
2
Der Regierungsrat entscheidet über eine allfällige Verschiebung.
3
Eine ausserordentliche Landsgemeinde findet statt, wenn die Landsgemeinde es beschliesst, wenn es mindestens 2000 Stimmberechtigte unter Angabe der zu behandelnden Gegenstände verlangen oder wenn der Landrat die Stimmberechtigten zur Behandlung dringlicher Geschäfte zusammenruft.
4
Die Einberufung erfolgt spätestens 14 Tage vor der Versammlung durch das Amtsblatt.
5
Der Regierungsrat kann Massnahmen zur Erleichterung der Teilnahme treffen, besonders für Stimmberechtigte aus entfernteren Gemeinden.
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Art. 64
Leitung und Eröffnung 1
Der Landammann leitet die Landsgemeinde. Wenn er verhindert ist, tritt an seine Stelle der Landesstatthalter, bei dessen Verhinderung der amtsälteste Regierungsrat.
2
Der Landammann eröffnet die Landsgemeinde mit einer Ansprache. Danach werden die stimmberechtigten Teilnehmer vereidigt.
Art. 65
Verhandlungen
1
Die Grundlage für die Verhandlungen bilden die im Memorial oder im Amtsblatt veröffentlichten Vorlagen des Landrates; andere Gegenstände dürfen nicht beraten werden.
2
Jeder stimmberechtigte Teilnehmer hat das Recht, zu den Sachvorlagen Anträge auf Unterstützung, Abänderung, Ablehnung, Verschiebung oder Rückweisung zu stellen.
3
Abänderungsanträge müssen zum Beratungsgegenstand in einem sachlichen Zusammenhang stehen.
4
Auf die vom Landrat nicht erheblich erklärten Memorialsanträge tritt die Landsgemeinde nur auf besonderen Antrag hin ein; sie kann entweder die Ablehnung oder die Behandlung auf das folgende Jahr beschliessen.
5
Wer sich zu einer Sachvorlage äussern will, hat zuerst seinen Antrag zu formulieren und ihn danach kurz zu begründen.
Art. 66
Abstimmungsverfahren
1
Der Antrag des Landrates ist genehmigt, wenn hiezu kein abweichender Antrag gestellt wird.
2
Wird aber ein solcher Antrag gestellt, so hat die Landsgemeinde zu mindern oder zu mehren.
3
Werden an einer Vorlage zwei oder mehr Abänderungen vorgenommen, so ist eine Schlussabstimmung durchzuführen.
4
Bei Wahlen wird in jedem Fall abgestimmt.
Art. 67
Ermittlung der Mehrheit 1
Der Landammann ermittelt die Mehrheit durch Abschätzen. In zweifelhaften Fällen kann er vier Mitglieder des Regierungsrates beratend beiziehen.
2
Sein Entscheid ist unanfechtbar.
Art. 68
Wahlbefugnisse
Die Landsgemeinde ist zuständig für: a. die Wahl des Landammanns und des Landesstatthalters;
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b.7 die Wahl der Gerichtspräsidenten und der weiteren Richter; c. die Wahl des Staatsanwaltes und der Verhörrichter.
Art. 69
8
Die Landsgemeinde ist zuständig für die Änderung der Kantonsverfassung. Sie erlässt zudem in der Form des Gesetzes alle grundlegenden und wichtigen Bestimmungen.
2
Sie ist im Weiteren zuständig für: a. die Zustimmung zu Konkordaten und andern Verträgen, wenn diese einen Gegenstand der Verfassung oder der Gesetzgebung oder eine Ausgabe nach Buchstabe b betreffen; b. Beschlüsse über alle frei bestimmbaren einmaligen Ausgaben für den gleichen Zweck von mehr als 1 Million Franken und über alle frei bestimmbaren wiederkehrenden Ausgaben für den gleichen Zweck von mehr als 200 000 Franken im Jahr;
c. den freien Erwerb von Grundstücken als Anlage oder zur Vorsorge im Betrag von mehr als 5 000 000 Franken;
d. weitere durch den Landrat vorgelegte Beschlüsse; e. die Festsetzung des Steuerfusses.
3
Die Landsgemeinde kann ihre Befugnisse dem Landrat oder dem Regierungsrat übertragen, sofern die Ermächtigung auf ein bestimmtes Gebiet beschränkt und nach Zweck und Umfang näher umschrieben wird.
Dritter Abschnitt: Kantonale Urnenwahlen
Art. 70
Landrat
1
Die Stimmberechtigten wählen die Mitglieder des Landrates an der Urne nach dem Verhältniswahlverfahren.
2
Das Gesetz legt die Wahlkreise und das Verteilungsverfahren fest.
Art. 71
Regierungsrat
Die Stimmberechtigten wählen die Mitglieder des Regierungsrates an der Urne nach dem Mehrheitswahlverfahren.
7
Angenommen an der Landsgemeinde vom 2. Mai 2004. Gewährleistungsbeschluss vom 6. Okt. 2005 (BBl 2005 5995 Art. 1 Ziff. 1 2891).
8
Angenommen an der Landsgemeinde vom 5. Mai 2002. Gewährleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2003 (BBl 2003 6875 Art. 1 Ziff. 3 3388).
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Art. 72
Ständerat
Die Stimmberechtigten wählen die beiden Mitglieder des Ständerates an der Urne nach dem Mehrheitswahlverfahren.
Viertes Kapitel: Allgemeine Bestimmungen für die Behörden
Art. 73
Gewaltentrennung
Die gesetzgebende, die vollziehende und die richterliche Gewalt sind dem Grundsatz nach getrennt.
Art. 74
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1
Jeder Stimmberechtigte ist wählbar als Landrat, Regierungsrat oder Richter, als Ständerat oder als Mitglied der weiteren Behörden des Kantons oder der Gemeinden.
2
Das Gesetz kann für bestimmte Behörden zusätzliche Wählbarkeitsvoraussetzungen vorsehen.
3
Durch Gesetz oder Verordnung des Landrates kann gestattet werden, ausnahmsweise bestimmte Behörden durch Nichtstimmberechtigte zu besetzen.
Art. 75
Unvereinbarkeiten
1
Die Mitglieder des Regierungsrates, der Gerichte sowie die im Gesetz bezeichneten kantonalen Angestellten können dem Landrat nicht angehören.10 2
Die Mitglieder des Regierungsrates können kein Richteramt ausüben. Sie dürfen zudem weder einer Gemeindebehörde noch den eidgenössischen Räten angehören und nicht Angestellte oder Lehrpersonen des Kantons oder einer Gemeinde sein.
Das Gesetz regelt die Unvereinbarkeit des Regierungsamtes mit anderweitigen Nebenbeschäftigungen.11 3 Die Mitglieder des Verwaltungsgerichtes können weder einer andern Kantonsbehörde angehören noch Angestellte des Kantons sein. Sie dürfen zudem keiner Gemeindebehörde angehören.12
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Angenommen an der Landsgemeinde vom 2. Mai 2004. Gewährleistungsbeschluss vom 6. Okt. 2005 (BBl 2005 5995 Art. 1 Ziff. 1 2891).
10 Angenommen an der Landsgemeinde vom 5. Mai 2002. Gewährleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2003 (BBl 2003 6875 Art. 1 Ziff. 3 3388).
11 Angenommen an der Landsgemeinde vom 2. Mai 2004. Gewährleistungsbeschluss vom 6. Okt. 2005 (BBl 2005 5995 Art. 1 Ziff. 1 2891).
12 Angenommen an der Landsgemeinde vom 2. Mai 2004. Gewährleistungsbeschluss vom 6. Okt. 2005 (BBl 2005 5995 Art. 1 Ziff. 1 2891).
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Die Mitglieder von Verwaltungskommissionen dürfen nicht Angestellte des Kantons sein. Durch Gesetz können für die einzelnen Rekurskommissionen weitere Unvereinbarkeiten festgelegt werden.13 5
Das Gesetz bestimmt, welche Tätigkeiten mit den Aufgaben einer Gerichts- oder Strafverfolgungsbehörde unvereinbar sind.
Art. 76
Verwandtenausschluss
1
Eltern und Kinder, Geschwister, Ehegatten, Grosseltern und Enkelkinder, Schwäger und Schwägerinnen sowie Schwiegereltern und Schwiegerkinder können nicht der gleichen Kantons- oder Gemeindebehörde angehören.
2
Diese Vorschrift gilt nicht für den Landrat.
Art. 77
Ausstand
1
Mitglieder einer Behörde, die an einer Sache ein unmittelbares persönliches Interesse haben, müssen bei der Beschlussfassung in den Ausstand treten.
2
Weitergehende gesetzliche Vorschriften bleiben vorbehalten.
Art. 78
14
Die Amtsdauer für die Behördenmitglieder und die auf die Amtsdauer gewählten Angestellten des Kantons und der Gemeinden beträgt vier Jahre.
2
Sie nimmt ihren Anfang jeweils am 1. Juli, mit folgenden Ausnahmen: Für den Landrat beginnt sie mit der konstituierenden Sitzung und für die Mitglieder des Regierungsrates sowie für die Richter an der Landsgemeinde. Die Amtsdauer der Ständeräte beginnt mit der konstituierenden Sitzung nach der Gesamterneuerungswahl des Nationalrates.
3
Nach Ablauf der Amtsdauer ist die Wiederwahl zulässig.
4
Vorbehalten bleiben die Vorschriften für den Landammann, den Landesstatthalter sowie den Präsidenten und Vizepräsidenten des Landrates.
5
Die Mitglieder des Regierungsrates, die beiden Ständeräte sowie die Gerichtspräsidenten und Richter, die das 65. Altersjahr vollendet haben, scheiden auf die darauf folgende Landsgemeinde aus ihrem Amte aus.
Art. 79
Beschlussfähigkeit
1
Eine Behörde oder eine Kommission ist beschlussfähig, wenn mehr als die Hälfte, mindestens aber drei Mitglieder, anwesend sind.
2
Strengere gesetzliche Vorschriften bleiben vorbehalten.
13 Angenommen an der Landsgemeinde vom 2. Mai 2004. Gewährleistungsbeschluss vom 6. Okt. 2005 (BBl 2005 5995 Art. 1 Ziff. 1 2891).
14 Angenommen an der Landsgemeinde vom 2. Mai 2004. Gewährleistungsbeschluss vom 6. Okt. 2005 (BBl 2005 5995 Art. 1 Ziff. 1 2891).
Kantonsverfassungen 18
131.217
Art. 80
Information der Öffentlichkeit Die Behörden informieren die Stimmberechtigten fristgerecht über Abstimmungsvorlagen, laufend über Sachgeschäfte und frühzeitig über wichtige Probleme und Vorhaben.
Art. 81
Notrecht
1
Zum Schutz der Bevölkerung bei Versorgungsstörungen oder schweren Mangellagen, denen die Wirtschaft nicht selber begegnen kann, bei Katastrophen oder kriegerischen Ereignissen können dem Landrat und dem Regierungsrat durch Gesetz für beschränkte Zeit Befugnisse eingeräumt werden, die von den Vorschriften dieser Verfassung abweichen.
2
Sobald es die Umstände zulassen, erstattet der Regierungsrat dem Landrat und dieser der Landsgemeinde Bericht über die getroffenen Massnahmen.
Fünftes Kapitel: Kantonale Behörden Erster Abschnitt: Landrat
Art. 82
Stellung und Aufgabe des Landrates 1
Der Landrat ist das Parlament des Kantons. Er zählt 80 Mitglieder.
2
Er ist die oberste Aufsichtsbehörde des Kantons über Regierung, Verwaltung und Gerichte.
3
Er bereitet die Verfassungs- und Gesetzgebung und die übrigen Beschlüsse der Landsgemeinde vor.
4
Er erlässt Verordnungen, Verwaltungs- und Finanzbeschlüsse und entscheidet über grundlegende oder allgemeinverbindliche Planungen.
Art. 83
Landratsbüro
1
Der Landrat wählt alljährlich aus seiner Mitte den Präsidenten, den Vizepräsidenten und vier Stimmenzähler; sie bilden das Büro des Landrates.
2
Der Präsident und der Vizepräsident sind als solche im nächstfolgenden Jahr nicht wieder wählbar.
Art. 84
Kommissionen und Fraktionen 1
Der Landrat kann zur Vorbereitung der Verhandlungen, zur Ausübung der Oberaufsicht oder für besondere Untersuchungen Kommissionen bilden.
2
Die Mitglieder des Landrates können sich zu Fraktionen zusammenschliessen.
Art. 85
Sitzungen
1
Der Landrat versammelt sich, sooft die Geschäfte es erfordern.
Glarus
19
131.217
2
Die Sitzungen des Landrates sind öffentlich.
3
Sitzungen unter Ausschluss der Öffentlichkeit sind nur zulässig, wenn zwei Drittel der anwesenden Mitglieder es in geheimer Abstimmung beschliessen.
Art. 86
Verhandlungen
1
Der Landrat regelt durch Verordnung seine Organisation, seine Sitzungen, das Verhandlungsverfahren sowie die Wahl und Organisation der Kommissionen.
2
Verfassungsänderungen, Gesetze und Verordnungen unterliegen einer zweiten Lesung.
3
Die Landräte verhandeln und stimmen ohne Instruktion.
a15 Informationsrechte
1
Jedes Mitglied des Landrates kann für seine parlamentarischen Aufgaben von den Departementen, der Staatskanzlei und den übrigen Trägern von Verwaltungsaufgaben sowie von den Gerichten Auskünfte über Rechts- oder Sachfragen, die nicht dem Amtsgeheimnis unterliegen, erhalten.16 2 Die Kommissionen des Landrates erhalten Auskunft oder Akteneinsicht, soweit sie diese zur Erfüllung ihrer Aufgaben benötigen. In begründeten Fällen kann der Regierungsrat einzelne seiner Mitglieder, kantonale Angestellte oder kantonale Lehrpersonen vom Amtsgeheimnis entbinden. Ebenso kann in begründeten Fällen die Verwaltungskommission der Gerichte einzelne Mitglieder oder Angestellte eines Gerichts in Fragen der Gerichtsverwaltung vom Amtsgeheimnis entbinden.17 3 Setzt der Landrat zur Klärung von Vorkommnissen von grosser Tragweite eine Untersuchungskommission ein, so kann diese vom Regierungsrat, in Fragen der Gerichtsverwaltung von den Gerichten oder in Fragen der Zusammenarbeit von Kanton und Gemeinden von den Gemeindebehörden sämtliche notwendigen Informationen einholen. Die Mitglieder von Behörden sowie die Angestellten und Lehrpersonen des Kantons und der Gemeinden müssen auch über Wahrnehmungen, die dem Amtsgeheimnis unterliegen, Auskunft erteilen. Private Personen können nach Massgabe des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege befragt werden.18
Art. 87
Mitwirkung des Regierungsrates Die Mitglieder des Regierungsrates nehmen an den Sitzungen des Landrates und nach Bedarf an den Sitzungen seiner Kommissionen mit beratender Stimme teil.
15
Angenommen an der Landsgemeinde vom 1. Mai 1994. Gewährleistungsbeschluss vom 12. Juni 1995 (BBl 1995 III 567 Art. 1 Ziff. 1 I 969).
16 Angenommen an der Landsgemeinde vom 2. Mai 2004. Gewährleistungsbeschluss vom 6. Okt. 2005 (BBl 2005 5995 Art. 1 Ziff. 1 2891).
17 Angenommen an der Landsgemeinde vom 5. Mai 2002. Gewährleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2003 (BBl 2003 6875 Art. 1 Ziff. 3 3388).
18 Angenommen an der Landsgemeinde vom 5. Mai 2002. Gewährleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2003 (BBl 2003 6875 Art. 1 Ziff. 3 3388).
Kantonsverfassungen 20
131.217
Art. 88
Wahlbefugnisse
1
Der Landrat wählt die Behörden- und Kommissionsmitglieder und die kantonalen Angestellten, soweit die Gesetzgebung es vorsieht; ferner ernennt er die Kommandanten der kantonalen Bataillone.19 2 Er* ist im Weitern zuständig für die Wahl des Jugendanwaltes und der öffentlichen Verteidiger.20
Art. 89
21
Der Landrat ist zuständig für: a. die Beratung von Vorlagen und die Antragstellung zuhanden der Landsgemeinde;
b. den Erlass von Verordnungen aufgrund von Ermächtigungen der Verfassung;
c. den Erlass von Verordnungen aufgrund von Ermächtigungen der Landsgemeinde;
d. den Erlass von Einführungsbestimmungen zu Bundesrecht und von Ausführungsbestimmungen zu interkantonalem Recht, soweit diese keinen Gegenstand der Gesetzgebung betreffen;
e. die Genehmigung oder die Kündigung interkantonaler Vereinbarungen und anderer Verträge, soweit nicht die Landsgemeinde oder der Regierungsrat zuständig ist; f. eine Rechtsetzung in dringlichen Fällen anstelle der Landsgemeinde; solche Erlasse gelten bis zur nächsten ordentlichen Landsgemeinde.
Art. 90
Finanzbefugnisse
Dem Landrat stehen zu: a. die Festsetzung des Voranschlags, die Prüfung und Abnahme der Staatsrechnung und die Genehmigung des Finanzplans;
b.22 Beschlüsse über alle frei bestimmbaren einmaligen Ausgaben für den gleichen Zweck, die 1 Million Franken und über alle frei bestimmbaren wiederkehrenden Ausgaben für den gleichen Zweck, die 200 000 Franken im Jahr nicht übersteigen;
19 Angenommen an der Landsgemeinde vom 5. Mai 2002. Gewährleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2003 (BBl 2003 6875 Art. 1 Ziff. 3 3388).
*
D.h. der Landrat
20 Angenommen an der Landsgemeinde vom 2. Mai 2004. Gewährleistungsbeschluss vom 6. Okt. 2005 (BBl 2005 5995 Art. 1 Ziff. 1 2891).
21 Angenommen an der Landsgemeinde vom 5. Mai 2002. Gewährleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2003 (BBl 2003 6875 Art. 1 Ziff. 3 3388).
22 Angenommen an der Landsgemeinde vom 5. Mai 2002. Gewährleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2003 (BBl 2003 6875 Art. 1 Ziff. 3 3388).
Glarus
21
131.217
c. der freie Erwerb von Grundstücken als Anlage oder zur Vorsorge im Betrag von mehr als 600 000 Franken bis zu 5 000 000 Franken; d. Beschlüsse über die Aufnahme und Erneuerung langfristiger Anleihen.
Art. 91
Sachbefugnisse
Dem Landrat obliegen: a. die Prüfung und Genehmigung des Protokolls der Landsgemeinde; b. die Einberufung ausserordentlicher Landsgemeinden; c. die Oberaufsicht über den Regierungsrat, die kantonale Verwaltung und die Gerichte, insbesondere durch Prüfung und Genehmigung des Amtsberichts; d. Beschlüsse über grundlegende oder allgemeinverbindliche Pläne sowie über Richtlinien für die Planung kantonaler Bauten, Werke und Anstalten; e. die Erteilung von Konzessionen, soweit das Gesetz nichts anderes vorsieht; f. 23 die Festlegung der Besoldungen und Taggelder sowie der Leistungen der Sozialversicherungen für die Behördenmitglieder und Angestellten des Kantons sowie für die Lehrpersonen des Kantons und der Gemeinden; g. der Entscheid von Kompetenzstreitigkeiten zwischen dem Regierungsrat und den Gerichten;
h. das Recht der Begnadigung in den durch Gesetz Vorgesehenen fällen; i.
die Anordnung kantonaler Truppenaufgebote, wenn die öffentliche Ordnung im Kanton gestört ist oder Gefahr von aussen droht; k. die Abnahme der Rechnungen und Geschäftsberichte der Glarner Kantonalbank und der Kantonalen Sachversicherung.
Art. 92
Mitwirkung im Bund
Der Landrat kann für den Kanton im Bund mitwirken, indem er insbesondere: a. eine
Standesinitiative
einreicht;
b. zusammen mit andern Kantonen ein Standesreferendum ergreift; c. zusammen mit andern Kantonen die Einberufung der Bundesversammlung verlangt.
Art. 93
Übertragung von Befugnissen Der Landrat kann seine Befugnisse an den Regierungsrat übertragen, sofern die Ermächtigung auf ein bestimmtes Gebiet beschränkt und nach Zweck und Umfang näher umschrieben wird.
23 Angenommen an der Landsgemeinde vom 5. Mai 2002. Gewährleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2003 (BBl 2003 6875 Art. 1 Ziff. 3 3388).
Kantonsverfassungen 22
131.217
Zweiter Abschnitt: Regierungsrat und kantonale Verwaltung Erster Unterabschnitt: Regierungsrat
Art. 94
24
Der Regierungsrat ist die leitende und die oberste vollziehende Behörde des Kantons. Er besteht aus fünf hauptamtlichen Mitgliedern.
2
Er plant das staatliche Handeln, ergreift Initiativen, pflegt die Beziehungen zum Bund und zu den anderen Kantonen, koordiniert die Verwaltungsarbeiten und vertritt den Kanton nach innen und nach aussen. Vorbehalten bleiben die Befugnisse der Landsgemeinde und des Landrates.
3
Er führt die kantonale Verwaltung, wirkt bei der kantonalen und eidgenössischen Rechtsetzung mit, ist beim Vollzug der Gesetze und in der Verwaltungsrechtspflege tätig, beaufsichtigt nach Gesetz die Gemeinden und die anderen Träger öffentlicher Aufgaben und sorgt für die Verbindung der Behörden mit der Öffentlichkeit.
Art. 95
25
Die grundsätzlichen und wichtigen Entscheide trifft der Regierungsrat gesamthaft.
2
Im Übrigen werden die Geschäfte nach Departementen den einzelnen Mitgliedern zugewiesen.
3
Das Gesetz regelt die Organisation des Regierungsrates in den Grundzügen.
Art. 96
Stellung und Aufgabe des Landammanns 1
Der Landammann ist der erste Repräsentant des Landes und der Präsident des Regierungsrates.
2
Er leitet die Planung, Koordination und Information im Regierungsrat.
3
Der Landesstatthalter ist der Stellvertreter des Landammanns.
Art. 97
26
Der Landammann und der Landesstatthalter werden durch die Landsgemeinde aus dem Kreis der Mitglieder des Regierungsrates für zwei Jahre gewählt. Die Amtszeit beginnt mit der Landsgemeinde.
2
Erfolgt die Wahl im Laufe der Amtszeit, so wird diese nicht angerechnet.
24 Angenommen an der Landsgemeinde vom 2. Mai 2004. Gewährleistungsbeschluss vom 6. Okt. 2005 (BBl 2005 5995 Art. 1 Ziff. 1 2891).
25 Angenommen an der Landsgemeinde vom 2. Mai 2004. Gewährleistungsbeschluss vom 6. Okt. 2005 (BBl 2005 5995 Art. 1 Ziff. 1 2891).
26 Angenommen an der Landsgemeinde vom 2. Mai 2004. Gewährleistungsbeschluss vom 6. Okt. 2005 (BBl 2005 5995 Art. 1 Ziff. 1 2891).
Glarus
23
131.217
3
Der abtretende Landammann ist für die folgenden zwei Jahre weder als Landammann noch als Landesstatthalter, der abtretende Landesstatthalter nur als Landammann wählbar.
Art. 98
27 Wahlbefugnisse Der Regierungsrat wählt die Mitglieder der Kommissionen und die mit öffentlichen Aufgaben betrauten Personen; ferner wählt er die kantonalen Angestellten und Lehrpersonen, soweit diese Befugnis nicht durch Gesetz oder landrätliche Verordnung dem Regierungsrat nachgeordneten Verwaltungseinheiten übertragen ist.
Vorbehalten bleiben die Zuständigkeiten des Landrates und der Gerichtsbehörden.
Art. 99
Rechtsetzung
Der Regierungsrat ist zuständig für: a. den Entwurf von Erlassen und Beschlüssen zuhanden des Landrates und der Landsgemeinde und die Durchführung von Vernehmlassungen hiezu; b.28 den Erlass von Vollzugs- und Verwaltungsverordnungen sowie von Verordnungen aufgrund von Ermächtigungen der Landsgemeinde oder des Landrates;
c. den Abschluss, die Änderung oder die Kündigung interkantonaler Vereinbarungen und anderer Verträge, soweit nicht der Landrat oder die Landsgemeinde zuständig ist;
d. Verordnungen und Verfügungen in Notlagen und andern fällen zeitlicher Dringlichkeiten, insbesondere zur raschen Einführung von Bundesrecht; diese Erlasse sind sobald als möglich dem Landrat oder der nächsten Landsgemeinde vorzulegen.
Art. 100
Finanzbefugnisse Dem Regierungsrat stehen zu: a. der Entwurf des Voranschlags, die Führung der Staatsrechnung sowie die Aufstellung des Finanzplans; b.29 Beschlüsse über alle frei bestimmbaren einmaligen Ausgaben für den gleichen Zweck, die 200 000 Franken, und über alle frei bestimmbaren wiederkehrenden Ausgaben für den gleichen Zweck, die 40 000 Franken im Jahr nicht übersteigen;
27 Angenommen an der Landsgemeinde vom 5. Mai 2002. Gewährleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2003 (BBl 2003 6875 Art. 1 Ziff. 3 3388).
28 Angenommen an der Landsgemeinde vom 5. Mai 2002. Gewährleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2003 (BBl 2003 6875 Art. 1 Ziff. 3 3388).
29 Angenommen an der Landsgemeinde vom 5. Mai 2002. Gewährleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2003 (BBl 2003 6875 Art. 1 Ziff. 3 3388).
Kantonsverfassungen 24
131.217
c. der freie Erwerb von Grundstücken als Anlage oder zur Vorsorge bis zum Betrag von 600 000 Franken; d. die Verwaltung des Kantons Vermögens, besonders die Anlage von Staatsgeldern sowie der ordentliche Unterhalt der kantonalen Gebäude und Einrichtungen;
e. die Aufnahme von Krediten.
Art. 101
Sachbefugnisse Dem Regierungsrat obliegt es: a.30 Verfassung, Gesetze, Verordnungen und Verträge zu vollziehen, soweit dafür nicht andere Organe zuständig sind;
b.31 Beschlüsse, Entscheide und Urteile anderer kantonaler Behörden zu vollstrecken, soweit dafür nicht andere Organe zuständig sind;
c. die kantonalen öffentlichen Dienste zu leiten und zu beaufsichtigen; d.32 über Verwaltungsbeschwerden zu entscheiden, soweit die Gesetzgebung es vorsieht;
e. die Beziehungen zu den Behörden des Bundes, anderer Kantone oder Staaten wahrzunehmen;
f. zu Vorlagen der Bundesbehörden Stellung zu nehmen, soweit im Einzelfall die Kompetenz nicht dem Landrat übertragen ist; g. im Namen des Kantons Beschwerden und Klagen zu erheben; h. über Begnadigungsgesuche zu entscheiden, soweit nicht der Landrat zuständig ist.
Zweiter Unterabschnitt: Kantonale Verwaltung
Art. 102
Grundlagen der Verwaltungstätigkeit 1
Die Verwaltung erfüllt ihre Aufgaben im Hinblick auf das Gemeinwohl und unter Beachtung der Rechtmässigkeit, Wirksamkeit und Wirtschaftlichkeit.
2
Das Gesetz regelt die Grundzüge der Verwaltungsorganisation sowie das Verwaltungsverfahren und das Verwaltungsbeschwerdeverfahren.
30 Angenommen an der Landsgemeinde vom 2. Mai 2004. Gewährleistungsbeschluss vom 6. Okt. 2005 (BBl 2005 5995 Art. 1 Ziff. 1 2891).
31 Angenommen an der Landsgemeinde vom 2. Mai 2004. Gewährleistungsbeschluss vom 6. Okt. 2005 (BBl 2005 5995 Art. 1 Ziff. 1 2891).
32 Angenommen an der Landsgemeinde vom 2. Mai 2004. Gewährleistungsbeschluss vom 6. Okt. 2005 (BBl 2005 5995 Art. 1 Ziff. 1 2891).
Glarus
25
131.217
Art. 103
33 Organisation 1 Die kantonale Verwaltung wird in Departemente gegliedert. Jedes Mitglied des Regierungsrates steht einem Departement vor. Der Regierungsrat verteilt die Departemente unter seine Mitglieder und ordnet die Stellvertretung.
2
Der Ratschreiber führt die Staatskanzlei als Stabsstelle des Regierungsrates; er untersteht dem Landammann.
3
Die Departemente und die Staatskanzlei sowie die ihnen nachgeordneten Verwaltungseinheiten bereiten die Geschäfte des Regierungsrates vor und führen sie aus.
Durch Gesetz oder Verordnung können ihnen Geschäfte zur selbständigen Erledigung zugewiesen werden.
4
Durch Gesetz können Verwaltungsaufgaben auf Organisationen und Personen des öffentlichen oder privaten Rechts übertragen werden. Dabei müssen der Rechtsschutz und die Aufsicht des Kantons sichergestellt sein.
Art. 104
34 Kommissionen 1 Durch Gesetz, Verordnung oder Beschluss des Regierungsrates können Kommissionen eingesetzt werden, die den Regierungsrat oder die Departemente bei der Vorbereitung der Rechtsetzung, der Planung oder in besondern Fragen beraten.
2
Entscheidungs- oder Aufsichtsbefugnisse können einer Kommission nur durch Gesetz oder landrätliche Verordnung übertragen werden.
Art. 105
35 Dienstrecht 1 Das Gesetz regelt die Rechte und Pflichten der Behördenmitglieder und der Angestellten des Kantons sowie der Lehrpersonen des Kantons und der Gemeinden.
2
Es bestimmt insbesondere die Wahlvoraussetzungen und Unvereinbarkeiten für die kantonalen Angestellten sowie für die Lehrpersonen.
Dritter Abschnitt: Gerichte
Art. 106
Richterliche Unabhängigkeit
1
Die Gerichte sind unabhängig und nur an Recht und Gesetz gebunden.
2
Sie dürfen Erlasse nicht anwenden, die Bundesrecht oder kantonalen Verfassungsund Gesetzesrecht widersprechen.
33 Angenommen an der Landsgemeinde vom 2. Mai 2004. Gewährleistungsbeschluss vom 6. Okt. 2005 (BBl 2005 5995 Art. 1 Ziff. 1 2891).
34 Angenommen an der Landsgemeinde vom 2. Mai 2004. Gewährleistungsbeschluss vom 6. Okt. 2005 (BBl 2005 5995 Art. 1 Ziff. 1 2891).
35 Angenommen an der Landsgemeinde vom 5. Mai 2002. Gewährleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2003 (BBl 2003 6875 Art. 1 Ziff. 3 3388).
Kantonsverfassungen 26
131.217
Art. 107
Vermittlung Das Gesetz bezeichnet die Zivilstreitigkeiten, welche die Parteien im Hinblick auf eine gütliche Einigung vor den Vermittler bringen müssen. Es bestimmt, wie die Vermittlerkreise festzulegen sind.
Art. 108
Kantonsgericht 1 Das Kantonsgericht urteilt in Zivil- und Strafsachen als erste oder einzige Instanz durch:
a. zwei Zivilkammern, bestehend aus je einem Präsidenten und vier Mitgliedern;
b. die Strafkammer, bestehend aus dem Präsidenten und vier Mitgliedern; c. die Strafgerichtskommission, bestehend aus dem Präsidenten sowie zwei Mitgliedern der Strafkammer; d. die Gerichtspräsidenten als Einzelrichter.
2
Das Kantonsgericht hat zwei vollamtliche Präsidenten, die als Vorsitzende der Kammern und der Strafgerichtskommission sowie als Einzelrichter amten.
Art. 109
Schiedsgerichtsbarkeit 1 Die Schiedsgerichtsbarkeit in Streitigkeiten über Privatrechte wird anerkannt.
2
Schiedsgerichtsurteile können nach Gesetz an ein ordentliches Gericht weitergezogen werden.
Art. 110
36 Jugendstrafrechtspflege Die Jugendanwaltschaft übt in erster Instanz die Jugendstrafrechtspflege aus.
Rechtsmittelinstanz ist die Strafgerichtskommission des Kantonsgerichts.
Art. 111
Strafverfolgungsbehörden 1 Die Strafverfolgung obliegt den Verhörrichtern und dem Staatsanwalt.
2
Das Gesetz regelt die richterlichen Aufgaben der Strafverfolgungsbehörden sowie die Befugnisse der kantonalen Behörden und Verwaltungsstellen und der Gemeindebehörden, Bussen auszusprechen.
Art. 112
37 Obergericht Das Obergericht urteilt in Zivil- und Strafsachen als letzte, in Zivilsachen auch als einzige kantonale Instanz. Es besteht aus dem Präsidenten und sechs Mitgliedern.
36 Angenommen an der Landsgemeinde vom 4. Mai 2003. Gewährleistungsbeschluss vom 10. März 2004 (BBl 2004 1393 Art. 1 Ziff. 2, 2003 8087).
37 Angenommen an der Landsgemeinde vom 4. Mai 2003. Gewährleistungsbeschluss vom 10. März 2004 (BBl 2004 1393 Art. 1 Ziff. 2, 2003 8087).
Glarus
27
131.217
Art. 113
Verwaltungsgericht 1 Das Verwaltungsgericht beurteilt verwaltungs- und andere öffentlich-rechtliche Streitigkeiten als erste oder als Beschwerdeinstanz. Es besteht aus dem Präsidenten und acht Richtern; der Präsident und je vier Richter bilden eine Kammer.
2
für besondere Verwaltungsstreitigkeiten können durch Gesetz verwaltungsunabhängige Rekurskommissionen eingesetzt werden.
Art. 114
Organisation und Verwaltung 1
Das Gesetz regelt die Organisation und die Zuständigkeiten der Gerichte sowie das Verfahren vor Gericht.
2
Es ordnet die Geschäftsverteilung, die Stellvertretung der Präsidenten und die Gerichtsergänzung in Ausstands- und Verhinderungsfällen.
3
Das Obergericht hat die Aufsicht über die Geschäftsführung des Kantonsgerichtes, das Verwaltungsgericht über die der Rekurskommissionen, der Regierungsrat über die der Jugendstrafrechtsbehörden. Die Strafverfolgungsbehörden unterstehen der Strafkammer des Kantonsgerichtes.
4
Die Verwaltungskommission der Gerichte besteht aus den Präsidenten des Ober-, des Verwaltungs- und des Kantonsgerichtes. Sie wählt und beaufsichtigt nach Gesetz die Angestellten der Gerichte und der Strafverfolgungsbehörden.38 Sechstes Kapitel: Gemeinden, Zweckverbände und Korporationen Erster Abschnitt: Stellung der Gemeinden und Zweckverbände
Art. 115
Bestand und Selbständigkeit 1
Die Gemeinden und die Zweckverbände von Gemeinden sind selbständige Körperschaften des öffentlichen Rechts.
2
In den Schranken von Verfassung und Gesetz sind den Gemeinden und den Zweckverbänden ihr Bestand und das Recht, ihre Angelegenheiten selbständig zu regeln, gewährleistet.
Art. 116
Zweckverbände 1 Gemeinden können mit andern Gemeinden innerhalb oder ausserhalb des Kantons für bestimmte Aufgaben Zweckverbände bilden.
38 Angenommen an der Landsgemeinde vom 5. Mai 2002. Gewährleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2003 (BBl 2003 6875 Art. 1 Ziff. 3 3388).
Kantonsverfassungen 28
131.217
2
Der Gründungsvertrag und das Organisationsstatut sowie deren Änderungen bedürfen der Zustimmung der beteiligten Gemeinden und der Genehmigung des Regierungsrates.
3
Aus wichtigen Gründen kann der Regierungsrat Zweckverbände errichten und deren Gründungsvertrag und Organisationsstatut bestimmen oder Gemeinden verpflichten, einem Zweckverband beizutreten. Gegen den Entscheid des Regierungsrates können die betroffenen Gemeinden innert 30 Tagen beim Landrat Beschwerde erheben.
4
Das Gesetz regelt die Organisation der Zweckverbände sowie die Rechte der Stimmberechtigten und der Behörden der angeschlossenen Gemeinden.
Art. 117
Zusammenarbeit 1 Der Kanton fördert die Zusammenarbeit der Gemeinden.
2
Die Gemeinden und die Zweckverbände arbeiten bei der Erfüllung aller Aufgaben, die im gemeinsamen Interesse liegen, mit andern Gemeinden oder Zweckverbänden zusammen.
3
Die Ortsgemeinde, der Tagwen, die Schul- und Fürsorgegemeinde sprechen sich bei der Aufstellung des Voranschlags, bei der Finanzplanung sowie bei der Erhebung von Abgaben gegenseitig ab.
Art. 118
Bestandes- und Grenzänderungen 1
Änderungen im Bestand der Gemeinden oder deren Grenzen müssen von den betroffenen Gemeinden beschlossen und vom Landrat genehmigt werden.
2
Kommt eine Einigung nicht zustande, kann die Landsgemeinde auf Antrag einer der betroffenen Gemeinden oder des Landrates eine solche Änderung beschliessen.
3
Der Kanton kann Gemeinden, die sich zusammenschliessen, Beiträge an die Umstellung und Neuordnung ihrer Verwaltung gewähren.
Art. 119
Gemeindeautonomie 1 Die Gemeinden besorgen alle örtlichen Angelegenheiten, für die weder der Bund noch der Kanton zuständig sind.
2
Sie bestimmen, soweit Verfassung und Gesetz nichts anderes vorsehen, ihre Organisation durch Erlass einer Gemeindeordnung selbst, wählen ihre Behörden, Angestellten und Lehrpersonen und erfüllen ihre Aufgaben nach eigenem Ermessen.39
Art. 120
Aufsicht 1 Die Gemeinden, die Zweckverbände, ihre Anstalten und Unternehmen stehen unter der Aufsicht des Regierungsrates.
39 Angenommen an der Landsgemeinde vom 5. Mai 2002. Gewährleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2003 (BBl 2003 6875 Art. 1 Ziff. 3 3388).
Glarus
29
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2
Der Regierungsrat prüft, soweit die Gesetzgebung nichts anderes bestimmt, nur die Rechtmässigkeit von Verfügungen, Beschlüssen und Erlassen der Gemeinden.
3
Er trifft bei Unregelmässigkeiten geeignete Massnahmen; er kann in schwerwiegenden fällen das Recht der Selbstverwaltung einschränken oder aufheben.
4
Gegen den Entscheid des Regierungsrates können die betroffenen Gemeinden innert 30 Tagen beim Verwaltungsgericht Beschwerde erheben.
Art. 121
Rechtsschutz 1 Gegen letztinstanzliche Verfügungen, Beschlüsse und Erlasse von Organen der Gemeinden und Zweckverbände kann jeder, der ein eigenes schutzwürdiges Interesse hat, innert der gesetzlichen Frist beim Regierungsrat oder bei einem Departement Beschwerde erheben. Beide Parteien können den Beschwerdeentscheid nach Massgabe des Gesetzes an das Verwaltungsgericht weiterziehen.40 2 In Wahl- und Abstimmungssachen ist jeder Stimmberechtigte unter Vorbehalt gesetzlicher Ausnahmen beschwerdeberechtigt.
Zweiter Abschnitt: Gemeindearten
Art. 122
Ortsgemeinde 1 Die Ortsgemeinde umfasst die im Gemeindegebiet wohnhaften Personen.
2
Sie besorgt alle kommunalen Angelegenheiten, für die nicht der Bund, der Kanton oder eine andere Gemeinde zuständig ist.
Art. 123
Tagwen 1 Der Tagwen ist die Bürgergemeinde und umfasst die im Gebiet der Ortsgemeinde wohnhaften Tagwensbürger. Diese finden im Tagwen jederzeit Aufnahme.
2
Das Stimm- und Wahlrecht steht jedem in der Gemeinde wohnhaften Tagwensbürger zu, wenn er in kantonalen Angelegenheiten stimmberechtigt ist.
3
Der Tagwen kann den übrigen in der Gemeinde wohnhaften stimmberechtigten Personen das Stimm- und Wahlrecht einräumen.
4
Der Tagwen bestellt keine eigenen Organe. Die Behörden und Angestellten der Ortsgemeinde besorgen die Aufgaben des Tagwens.41 5 Alle Mitglieder des Gemeinderates sind in den Angelegenheiten des Tagwens stimmberechtigt.
40 Angenommen an der Landsgemeinde vom 2. Mai 2004. Gewährleistungsbeschluss vom 6. Okt. 2005 (BBl 2005 5995 Art. 1 Ziff. 1 2891).
41 Angenommen an der Landsgemeinde vom 5. Mai 2002. Gewährleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2003 (BBl 2003 6875 Art. 1 Ziff. 3 3388).
Kantonsverfassungen 30
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Art. 124
Aufgaben des Tagwens
1
Der Tagwen besorgt die bürgerlichen Angelegenheiten. Ihm obliegen insbesondere:
a. die Beschlüsse über das Bürgerrecht; b. die Verwaltung und die Nutzung der Tagwensgüter, einschliesslich der bürgerlichen Stiftungen;
c. die Förderung der allgemeinen Gemeindeinteressen.
2
Das Gesetz legt die Grundsätze der Bewirtschaftung und Nutzung der Tagwengüter fest.42 3
Der Tagwen richtet keinen Bürgernutzen aus, soweit damit nicht die Leistung eines Gemeindewerkes abgegolten wird.
Art. 125
Schulgemeinde 1 Die Schulgemeinde umfasst die im Schulgemeindegebiet wohnhaften Personen.
2
Sie besorgt alle Schulangelegenheiten der Gemeinde.
Art. 126
Fürsorgegemeinde 1 Die Fürsorgegemeinde umfasst die im Fürsorgegebiet wohnhaften Personen.
2
Sie besorgt die Fürsorgeangelegenheiten der Gemeinde.
3
Sie hat die Pflicht, alle auf dem Gemeindegebiet anwesenden Hilfsbedürftigen zu betreuen und zu unterstützen, soweit nicht andere Gemeinden zuständig sind.
a43 Gegenseitige Unterstützungspflicht Das Gesetz regelt die gegenseitige Unterstützungspflicht von Tagwen, Orts-, Schul- und Fürsorgegemeinde.
Art. 127
Kirchgemeinde 1 Die Kirchgemeinde umfasst die im Kirchgemeindegebiet wohnhaften Angehörigen der betreffenden öffentlich-rechtlich anerkannten Kirche.
2
Die Kirchgemeinde regelt im Rahmen des staatlichen Rechts und nach den Vorschriften ihrer Kirche die Angelegenheiten ihrer Konfession für das Kirchgemeindegebiet.
3
Die Organisation und Verwaltung der Kirchgemeinde müssen den Grundsätzen der Kantonsverfassung und der Gemeindegesetzgebung entsprechen.
42 Angenommen an der Landsgemeinde vom 4. Mai 2003. Gewährleistungsbeschluss vom 10. März 2004 (BBl 2004 1393 Art. 1 Ziff. 2, 2003 8087).
43 Angenommen an der Landsgemeinde vom 4. Mai 2003. Gewährleistungsbeschluss vom 10. März 2004 (BBl 2004 1393 Art. 1 Ziff. 2, 2003 8087).
Glarus
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Dritter Abschnitt: Organisation der Gemeinden
Art. 128
Gemeindeorgane
1
Notwendige Gemeindeorgane sind: a. die
Stimmberechtigten;
b. die Vorsteherschaft, bestehend aus dem Präsidenten und mindestens vier Mitgliedern;
c. mindestens zwei Rechnungsrevisoren oder eine Rechnungsprüfungskommission, bestehend aus dem Präsidenten und mindestens zwei Mitgliedern, die alle nicht der Vorsteherschaft angehören dürfen.
2
In der Ortsgemeinde bildet der Gemeinderat die Vorsteherschaft, in der Schulgemeinde der Schulrat, in der Fürsorgegemeinde der Fürsorgerat und in der Kirchgemeinde der Kirchenrat.
3
Die Ortsgemeinde bestellt eine Vormundschaftsbehörde (Waisenamt), bestehend aus dem Präsidenten und mindestens vier Mitgliedern. Durch die Gemeindeordnung können die Aufgaben der Vormundschaftsbehörde dem Gemeinderat übertragen werden. Mehrere Gemeinden können eine gemeinsame Vormundschaftsbehörde einsetzen.
Art. 129
Antragsrecht 1 Jeder Stimmberechtigte hat das Recht, der Vorsteherschaft jederzeit Anträge zuhanden der Gemeindeversammlung über Gegenstände einzureichen, die in deren Zuständigkeit fallen.
2
Das Gesetz regelt die Zulässigkeit, die Form und das Verfahren der Behandlung der Anträge.
Art. 130
Gemeindeversammlung, Urnenwahl und Urnenabstimmung 1
Die Stimmberechtigten üben das Stimmrecht an der Gemeindeversammlung aus; diese tritt nach Bedarf, jährlich aber mindestens einmal, zusammen.
2
Eine ausserordentliche Gemeindeversammlung findet statt, wenn die Vorsteherschaft es beschliesst oder wenn es von einem Zehntel der Stimmberechtigten, mindestens aber von zehn Stimmberechtigten, unter Angabe der zu behandelnden Geschäfte verlangt wird.
3
für bestimmte Angelegenheiten können Gesetz oder Gemeindeordnung die Urnenwahl oder Urnenabstimmung vorsehen. Die Gemeindeversammlung kann ausnahmsweise auch in andern fällen die Urnenwahl oder die Urnenabstimmung beschliessen.
4
Der Gemeindepräsident und die Mitglieder des Gemeinderates der Ortsgemeinde werden an der Urne nach dem Mehrheitswahlverfahren gewählt.
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131.217
Art. 131
Befugnisse der Stimmberechtigten Die Stimmberechtigten sind insbesondere zuständig für: a. die Wahl des Präsidenten und der Mitglieder der Vorsteherschaft; b. die Wahl der Rechnungsrevisoren oder der Rechnungsprüfungskommission; c.44 die Wahl der übrigen Gemeindebehörden, Kommissionen und Angestellten, soweit diese nicht der Vorsteherschaft übertragen ist; d. den Erlass der Gemeindeordnung; e. den Erlass der übrigen Gemeindevorschriften, soweit dieser nicht in bestimmten Angelegenheiten der Vorsteherschaft übertragen ist;
f.
die Festsetzung des Voranschlags; g. die Genehmigung der Gemeinderechnungen und der zugehörigen Berichte der Revisoren oder der Rechnungsprüfungskommission; h. Ausgabenbeschlüsse und Beschlüsse über Erwerb, Veräusserung und Belastung von Grundstücken, soweit nach der Gemeindeordnung nicht die Vorsteherschaft zuständig ist;
i.
die Festsetzung des Gemeindesteuerfusses im Rahmen der kantonalen Steuergesetzgebung; k. Beschlüsse über die Vereinigung oder Auflösung der Gemeinde und über Grenzänderungen;
l.
Beschlüsse über die Mitgliedschaft in Zweckverbänden, über die Genehmigung und Änderung des Gründungsvertrags und des Organisationsstatuts sowie über den Abschluss weiterer Verträge; m. weitere ihnen von der Vorsteherschaft vorgelegte Beschlüsse.
Art. 132
45 Stillschweigende Beschlussfassung
Ein Beschluss der Gemeinde kann in dringlichen Fällen ausnahmsweise stillschweigend gefasst werden, wenn der einstimmig gefasste Beschluss der Vorsteherschaft öffentlich bekanntgegeben wird und wenn danach nicht innert 14 Tagen mindestens zehn Stimmberechtigte in Gemeinden mit weniger als 1000 Stimmberechtigten oder 20 Stimmberechtigte in grösseren Gemeinden verlangen, dass der Beschluss als Antrag der nächsten Gemeindeversammlung zur Abstimmung vorgelegt wird.
Art. 133
Fakultatives Referendum
1
Die Gemeinden können in der Gemeindeordnung vorsehen, dass die Vorsteherschaft zuständig ist für:
44 Angenommen an der Landsgemeinde vom 5. Mai 2002. Gewährleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2003 (BBl 2003 6875 Art. 1 Ziff. 3 3388).
45
Angenommen an der Landsgemeinde vom 3. Mai 1992. Gewährleistungsbeschluss vom 14. Dez. 1993 (BBl 1993 IV 599 Art. 1 Ziff. 5 II 180).
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a. bestimmte Gemeindeerlasse nach Artikel 131 Buchstabe e; b. Beschlüsse nach Artikel 131 Buchstabe h bis zu einem bestimmten Betrag; c. den Abschluss bestimmter Verträge nach Artikel 131 Buchstabe l.46 2
Diese Erlasse und Beschlüsse unterstehen dem fakultativen Referendum. Es ist zustandegekommen, wenn innert 14 Tagen nach deren Veröffentlichung mindestens ein Zehntel der Stimmberechtigten, jedoch mindestens zehn Stimmberechtigte, verlangen, dass der Erlass oder Beschluss der nächsten Gemeindeversammlung als Antrag zur Abstimmung vorgelegt wird.
Vierter Abschnitt: Korporationen
Art. 134
1 Die Errichtung neuer Korporationen und Änderungen im Bestand derselben bedürfen der Genehmigung des Regierungsrates oder eines Departementes.47 2
Die Korporationen können ihr Vermögen selbständig verwalten und nutzen, soweit das Gesetz nichts anderes vorsieht.
3
Sie stehen unter der Aufsicht des Regierungsrates.
Siebentes Kapitel: Kirche und Staat
Art. 135
Kirchen 1 Die evangelisch-reformierte und die römisch-katholische Landeskirche und ihre Kirchgemeinden sind staatlich anerkannte, selbständige Körperschaften des öffentlichen Rechts.
2
Der Landrat kann auch andere Religionsgemeinschaften als Körperschaften des öffentlichen Rechts anerkennen.
3
für die öffentlich-rechtlich nicht anerkannten religiösen Gemeinschaften gilt das Privatrecht.
Art. 136
Autonomie der
Kirchen
1
Das Verhältnis der öffentlich-rechtlich anerkannten Landeskirchen und ihrer Kirchgemeinden zum Staat wird durch die Gesetzgebung geregelt.
2
Die Kirchen ordnen ihre innern Angelegenheiten selbst. Das Stimm- und Wahlrecht in kirchlichen Angelegenheiten wird durch die Kirchenverfassung geregelt.
46
Angenommen an der Landsgemeinde vom 3. Mai 1992. Gewährleistungsbeschluss vom 14. Dez. 1993 (BBl 1993 IV 599 Art. 1 Ziff. 5 II 180).
47 Angenommen an der Landsgemeinde vom 2. Mai 2004. Gewährleistungsbeschluss vom 6. Okt. 2005 (BBl 2005 5995 Art. 1 Ziff. 1 2891).
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3
Die Verfassung einer öffentlich-rechtlich anerkannten Religionsgemeinschaft bedarf der Genehmigung des Landrates; diese wird erteilt, wenn nicht Bundesrecht oder kantonales Recht verletzt ist.
4
Gegen Verfügungen, Beschlüsse und Erlasse der Kirchenbehörden kann nach Gesetz und kirchlichen Vorschriften Beschwerde beim Verwaltungsgericht erhoben werden.
5
Die Verpflichtungen des Staates und der Gemeinden, die auf historischen Rechtstiteln beruhen, bleiben gewahrt.
Art. 137
Steuern und Beiträge
1
Die öffentlich-rechtlich anerkannten Kirchen und ihre Kirchgemeinden sind berechtigt, nach Gesetz Steuern zu erheben.
2
Der Kanton und die Gemeinden können die überkonfessionellen öffentlichen Arbeiten der Kirchen mit Beiträgen unterstützen.
Achtes Kapitel: Revision der Kantonsverfassung
Art. 138
Voraussetzungen 1 Die Verfassung kann jederzeit ganz oder teilweise geändert werden.
2
Eine Verfassungsrevision darf nicht bundesrechtswidrig oder undurchführbar sein.
3
Jeder Stimmberechtigte sowie die Gemeinden und ihre Vorsteherschaften haben das Recht, zuhanden der Landsgemeinde Memorialsanträge auf Revision der Kantonsverfassung zu stellen.
4
Der Memorialsantrag auf eine Totalrevision ist in der Form der allgemeinen Anregung zu stellen.
Art. 139
Teilrevision 1 Eine Teilrevision kann eine einzelne Bestimmung oder einzelne, sachlich zusammenhängende Abschnitte der Verfassung betreffen.
2
Werden mehrere, sachlich verschiedene Materien zur Revision vorgeschlagen, so bildet jede Materie Gegenstand einer besondern Revision.
Art. 140
Totalrevision 1 Wird ein Antrag auf Totalrevision der Kantonsverfassung gestellt, so muss die Landsgemeinde vor der Durchführung entscheiden, ob darauf eingetreten werden soll oder nicht.
2
Über den Entwurf der totalrevidierten Verfassung befindet die Landsgemeinde grundsätzlich nach dem für die Gesetzgebung vorgesehenen Verfahren. Abänderungsanträge gegenüber dem Entwurf des Landrates sind aber als formulierte Memorialsanträge zu einzelnen Artikeln zu stellen und zu behandeln. Abänderungsan
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träge an der Landsgemeinde sind nur zulässig, soweit sie zu einem gestellten Memorialsantrag in unmittelbarem Zusammenhang stehen.
3
Wird der Entwurf abgelehnt, so hat die Landsgemeinde anschliessend zu entscheiden, ob die Revision fortzusetzen ist.
Neuntes Kapitel: Schlussbestimmungen
Art. 141
Inkrafttreten Diese Verfassung tritt mit der Annahme durch die Landsgemeinde in Kraft.
Art. 142
Aufhebung bisherigen
Rechts
1
Die Verfassung des Kantons Glarus vom 22. Mai 1887 ist aufgehoben.
2
Bestimmungen des bisherigen Rechts, die der vorliegenden Verfassung widersprechen, sind aufgehoben.
3
Vorbehalten bleiben die folgenden Artikel.
Art. 143
Beschränkte Weitergeltung
1
Bestimmungen, die in einem nach dieser Verfassung nicht mehr zulässigen Verfahren oder von einer nicht mehr zuständigen Behörde erlassen worden sind, bleiben bis zu ihrer Änderung oder Aufhebung in Kraft.
2
Dasselbe gilt für Vereinbarungen oder Planungen, die nach einem nicht mehr zulässigen Verfahren c der von einer nicht mehr zuständigen Behörde beschlossen worden sind.
Art. 144
Behörden und Beamte
1
Behörden, Beamte und Angestellte bleiben bis zum Ende der Amtsdauer, in der diese Verfassung in Kraft getreten ist, im Amt. Für Neuwahlen und Ersatzwahlen gilt die vorliegende Verfassung.
2
Die bisherigen Bestimmungen über die Voraussetzungen und das Verfahren der Wahl des Landrates gelten bis zum Ende der Amtsdauer, in der diese Verfassung in Kraft getreten ist.
3
Die Erneuerungswahl für die beiden Mitglieder des Ständerates erfolgt zusammen mit der Gesamterneuerungswahl des Regierungsrates im Jahre 1990. Die Amtsdauer der beiden Ständeräte läuft bis zur konstituierenden Sitzung nach der Gesamterneuerung des Nationalrates im Jahre 1995.
4
Die bisherigen Bestimmungen über die Gerichtsorganisation, insbesondere über die Vermittlung, das Zivil- und das Augenscheingericht sowie über das Kriminal- und das Polizeigericht, gelten bis zur gesetzlichen Neuordnung.
5
Artikel 78 Absatz 4 gilt erstmals für den Ablauf der Amtsdauer 1986-1990.
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Art. 145
Gemeinderecht 1 Die bisherigen Bestimmungen über die Befugnisse der Stimmberechtigten und der Vorsteherschaften sowie über die Finanzordnung der Gemeinden bleiben bis zur gesetzlichen Neuordnung in Kraft.
2
Durch Gesetz oder durch Vereinbarung zwischen den Gemeinden ist innerhalb von vier Jahren nach Inkrafttreten dieser Verfassung zu bestimmen, welche Gemeinden oder Zweckverbände die Aufgaben der Wahlgemeinden übernehmen und welche Behörden und Amtsstellen dafür vorgesehen sind.
3
Die bestehenden Tagwen Dorf, Matt und Ennetlinth in Linthal dürfen weiterhin, auch wenn sie sich zusammenschliessen, eigene Tagwensorgane bestellen.
Art. 146
Erforderliche Rechtsetzung
1
Ist nach dieser Verfassung neues Recht zu erlassen oder bestehendes Recht zu ändern, muss dies ohne Verzug geschehen.
2
Der Regierungsrat legt dem Landrat innert Jahresfrist nach Inkrafttreten der Verfassung eine Übersicht über die erforderliche Rechtsetzung vor.
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Anhang
Verzeichnis der Ortsgemeinden und der Tagwen Bilten Schwanden Mühlehorn Nidfurn Obstalden Leuggelbach Filzbach Luchsingen Niederurnen Haslen Oberurnen Hätzingen Näfels Diesbach Mollis Betschwanden Netstal Rüti Riedern Braunwald Glarus Linthal (bestehend aus den Tagwen Dorf, Matt und Ennetlinth)
Ennenda Engi Mitlödi Matt Sool Elm Schwändi Verzeichnis der Schulgemeinden Bilten Schwanden Mühlehorn Nidfurn Obstalden Leuggelbach Filzbach Luchsingen Niederurnen Haslen Oberurnen Hätzingen Näfels Diesbach Näfels-Berg Betschwanden Mollis Rüti Netstal Braunwald Glarus-Riedern Linthal Ennenda Engi Mitlödi Matt Sool Elm Schwändi
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Verzeichnis der Fürsorgegemeinden Bilten Schwanden Mühlehorn Nidfurn Obstalden Leuggelbach Filzbach Luchsingen Niederurnen Haslen Oberurnen Hätzingen Näfels Diesbach Mollis Betschwanden Netstal Rüti-Braunwald Glarus-Riedern Linthal Ennenda Engi Mitlödi Matt Sool Elm Schwändi Verzeichnis der Kirchgemeinden A. Evangelisch-reformierte Kirchgemeinden Bilten Mitlödi
Mühlehorn Schwanden Obstalden-Filzbach Luchsingen Niederurnen Betschwanden Mollis Braunwald Netstal Linthal Glarus-Riedern Matt-Engi Ennenda Elm B. Römisch-katholische Kirchgemeinden Niederurnen Glarus-Riedern
Oberurnen Schwanden Näfels Luchsingen Netstal Linthal
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Sachregister Die Zahlen verweisen auf Artikel der Verfassung Abgaben 50 Amtsblatt 62, 63, 65 Angestellte - Amtsdauer und Wiederwahl 78 - Amtsgeheimnis 86a - der Gemeinden 119, 123 - der Gerichte 114
- Dienstrecht 105
- Leistungen an 91
- Unvereinbarkeiten 75 - Wahl 88, 131 Aufsicht (Oberaufsicht) - des Kantons über
- Fürsorgewesen 29
- Gesundheitswesen 32 - Gewässer 24
- Kranken- und Pflegeheime 33 - Schul- und Bildungswesen 37 - Sonderschulen und Erziehungsheime 39
- Sozialwesen 26
- des Landrates über - Gerichte 82
- Kantonalbank 91
- Regierung 82, 91
- Sachversicherung 91 - Verwaltung 82
- des Obergerichtes über - Kantonsgericht 114
- des Regierungsrates über - Gemeinden 94, 120
- Jugendstrafrechtsbehörden 114 - öffentliche Dienste 101 - Verwaltung 94, 101
- des Verwaltungsgerichtes über - Rekurskommissionen 114 Ausgaben (Kompetenzen) - der Gemeindeversammlung 131 - des Landrates 90
- der Landsgemeinde 69 - des Regierungsrates 100 Ausländer 30 Ausstand 77 Bauwesen 24, 91 Begnadigung 91, 101 Behörden - Amtsdauer 78
- Ausstand 77
- Beschlussfähigkeit 79 - der Gemeinden 119, 123, 131 - Dienstrecht 105
- Gerichte 106ff.
- Gewaltentrennung 73 - Information der Öffentlichkeit 80 - Landrat 82ff.
- Regierungsrat 94 ff.
- Unvereinbarkeiten 75 - Verwaltung 102ff.
- Verwandtenausschluss 76 - Vormundschaftsbehörde 128 - Wahl 88, 131
- Wählbarkeit 74
- Wiederwahl 78 Beschlagnahmung 16 Bund - Mitwirkung des Kantons im - 92 - Stand 1 Bundesversammlung - Einberufung 92 Bürgerpflichten 21 Bürgerrecht - Erwerb und Verlust 20 - Tagwen 20, 123, 124 - Umfang 20 Bussen 111 Eigentumsgarantie 14 Einzelrichter 108 Energie s. Wirtschaft Erdwärme (Nutzung) 47 Erziehungsheime 39 Familie 34 Finanzordnung - Abgaben 50
- Finanzausgleich 55 - Finanzbericht 62
- Finanzierung 54
- Gebühren 50
- Haushalt 52
- Planung 52, 90, 100 - Steuerfuss 69
- Steuern 50
- Steuerpflicht 51
- Voranschlag und Rechnung 53, 62, 90, 100
Fraktionen 84 Fürsorgerat 128
Kantonsverfassungen 40
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Gebäudeversicherung 48 Gemeinden - Arten 122ff.
- Aufsicht 120
- Ausgaben 131
- Autonomie, (Selbständigkeit) 115, 119 - Bestand 115, 118, 131 - Fürsorgegemeinden 126, 128 - Gemeinderat 128
- Gemeindeversammlung 129, 130, 131, 132
- Antragsrecht zuhanden 129 - Grenzen 118
- Kirchgemeinde 127, 128 - Organe 128
- Organisation 128ff.
- Ortsgemeinde 122
- Rechnung 131
- Rechtsschutz 121
- Referendum, fakultatives 133 - Schulgemeinde 125, 128 - Stellung 115ff.
- Steuerfuss 131
- stillschweigende Beschlussfassung 132 - Stimm- und Wahlrecht 57, 129-132 - Tagwen 123, 124
- Unterstützungspflicht 126a - Voranschlag 131
- Vormundschaftsbehörde 128 - Wahlen 130, 131
- Zusammenarbeit 117 - Zweckverbände s. dort Gerichte - Jugendstrafrechtspflege 110 - Kantonsgericht 108
- Obergericht 112
- Schiedsgerichtsurteile 109 - Strafverfolgung 111 - Unabhängigkeit 106
- Vermittlung 107
- Verwaltungsgericht 113, 120 - Verwaltungskommission 114 - Zuständigkeiten und Organisation 114 Geschworene, eidgenössische - Wahl 88 Gesundheitswesen - Allgemeines 32
- Heime 33
- Krankenversicherung 32 - Spitäler 33
- Sport 41 Gewässer s. Bauwesen Glaubens- und Gewissensfreiheit 6 Grundrechte 2ff.
- Einschränkung 2
- Geltung 2
- Verhältnismässigkeit 2, 17 Haftung s. Staat Hausdurchsuchung 16 Information 80 Jugendanwaltschaft - Strafrechtspflege 110 - Wahl 88 Jugendarbeit 40 Kantonalbank 49, 91 Kantonsbürgerrecht s. Bürgerrecht Kantonsspital 33 Kantonsverfassung - Revision 69
- Teilrevision 139
- Totalrevision 139 - Voraussetzungen 138 - Schlussbestimmungen - Aufhebung bisherigen Rechts 142 - Inkrafttreten 141
- Übergangsrecht 143-146 Kirchen- und Kultusfreiheit 7 Kirchenrat 128 Kirchgemeinde 127, 128 Kommissionen 84, 88, 104, 131 Kompetenzstreitigkeiten 91 Konkordate und Verträge - Kompetenz der Gemeinden 131, 133 - Kompetenz des Landrates 89 - Kompetenz der Landsgemeinde 69 - Kompetenz des Regierungsrates 99 Konzessionen 91 Korporationen 134 Kultur- und Kunstfreiheit 10 Kulturförderung 40 Landammann - Amtsdauer und Wiederwahl 78 - Stellung und Aufgabe 96 - Unvereinbarkeiten 75 - Wahl 68, 97 Landeskirchen 135 - Autonomie 136
- Steuern 137
- Stimm- und Wahlrecht 136 Landesstatthalter - Amtsdauer und Wiederwahl 78 - Stellung 96
- Unvereinbarkeiten 75 - Wahl 68, 97 Landrat - Amtsdauer und Wiederwahl 78, 83 - Büro 83
- Finanzbefugnisse 90
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41
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- Informationsrechte 86a - Kommissionen und Fraktionen 84 - Kompetenzdelegation 93 - Rechtsetzung 89
- Sachbefugnisse 91 - Sitzungen 85, 87
- Stellung und Aufgabe 82 - Unvereinbarkeiten 75 - Verhandlungen 86, 87 - Wahl 70
- Wahlbefugnisse 88 Landsgemeinde - Abstimmungsverfahren 66 - Ausgaben 69
- Einberufung 63
- Ermittlung der Mehrheit 67 - Gesetzgebung 69
- Kompetenzdelegation 69 - Leitung und Eröffnung 64 - Memorial 62
- Sachbefugnisse 69 - Stellung 61
- Verhandlungen 65
- Wahlbefugnisse 68 - Wahlen 66 Lehrer - Dienstrecht 105
- Unvereinbarkeiten 75 Medienfreiheit 9 Meinungsfreiheit 8 Memorialsanträge 58, 59 Militär - Kompetenzen des Landrates 88, 91 - Wahl der Kommandanten 88 Niederlassungsfreiheit 13 Notrecht 81, 89, 99 Obergerichtskommission 112 Öffentliche Ordnung 25, 91 Persönliche Freiheit 5 Petitionsrecht 60 Politische Rechte - Antragsrecht zuhanden der Gemeindeversammlung 129
- Einberufung der Bundesversammlung 92
- Einberufung der Gemeindeversammlung 130
- Einberufung der Landsgemeinde 63 - Memorialsantrag 58, 59 - Petitionsrecht 60
- Referendum 133
- Stimmrecht 56, 57, 130, 132 - Wahlrecht 57 Ratsschreiber 103 Raumplanung 23 Rechtsetzung s.
- Gemeindeversammlung - Landrat
- Landsgemeinde
- Regierungsrat Rechtsgleichheit 4 Rechtsordnung 1, 21 Rechtspflege - durch den Regierungsrat 94, 101 Rechtsschutz - Akteneinsicht 16
- Begründungspflicht 16 - gegenüber Gemeinden und Zweckverbänden 121
- rechtliches Gehör 16 - Rechtsmittelbelehrung 16 - unentgeltliche Rechtspflege 16 - verfassungsmässiger Richter 16 Referendum, fakultatives 133 Regierungsrat - Amtsdauer und Wiederwahl 78 - Finanzbefugnisse 100 - Kollegialsystem 95
- Kompetenzdelegation 103 - Landammann s. dort
- Landesstatthalter s. dort - Mitwirkung im Landrat 87 - Rechtsetzung 99
- Sachbefugnisse 101 - Stellung und Aufgabe 94 - Unvereinbarkeiten 75 - Wahl 71
- Wahlbefugnisse 98 Rekurskommissionen 113 Richter - Amtsdauer und Wiederwahl 78 - Unvereinbarkeiten 75 - Wahl 68 Rückwirkungsverbot 19 Sachen (öffentliche) s. Bauwesen Schiedsgericht 109 Schul- und Bildungswesen - Berufsbildung 37
- Berufsschule 37
- Erwachsenenbildung 40 - Erziehungsheime 39
- Kantonsschule 37
- Kindergärten und -horte 38 - Musikunterricht 37
- Privatschulen 36
- Schulgemeinde 125, 126a, 128 - Schulpflicht 35
- Sonderschulen 39
- Stipendien 37
Kantonsverfassungen 42
131.217
- Unentgeltlichkeit 35 - Volksschule 37 Schulrat 128 Sonderschulen 39 Soziale Sicherheit 26, 27 Sozialwesen - Arbeitsbeschaffung 28 - Arbeitslosenfürsorge 28 - Arbeitsvermittlung 28 - Ausländer 30
- Fürsorgegemeinde 126, 128 - Schutz der Arbeitnehmer 28 - Sicherheit 26
- Sozialhilfe 29
- Versicherung 27
- Vormundschaftswesen 29, 128 - Wohnungsbau 31 Staat - Gewaltentrennung 73 - Haftung 18
- Legalitätsprinzip 17 - öffentliche Ordnung und Sicherheit 25, 91
Staatsanwalt - Aufgaben 111
- Wahl 68 Staatsgewalt - Ausübung 1
- Beschränkung 2
- Trennung 73 Staatskanzlei 103 Ständerat - Amtsdauer und Wiederwahl 78 - Unvereinbarkeiten 75 - Wahl 72 Standesinitiative 92 Standesreferendum 92 Steuerfuss (Festsetzung) - durch die Landsgemeinde 69 Steuern 50 Stimmrecht s. auch politische Rechte - auf Gemeindeebene 57 - auf Kantonsebene 57 Strafgerichtskommission 108 Strafkammer 108 Strafrecht - Untersuchung 16
- Versorgung 16
- Vollzug 16
Strassen s. Bauwesen Tagwen 123 - Aufgaben 124
- Bürgerrecht 20
- Unterstützungspflichten 126a Truppenaufgebote 91 Umweltschutz 22 Unterstützungspflichten, gegenseitige 126a Unterrichts- und Lehrfreiheit 11 Unvereinbarkeiten 75 Vereins- und Versammlungsfreiheit 12 Verhaftung 16 Verhörrichter - Aufgaben 111
- Wahl 68 Verkehr s. Wirtschaft Vermittler 107 Verwaltung, kantonale - Dienstrecht 105
- Grundlage 102
- Kommissionen 104
- Unvereinbarkeiten 75 - Organisation 103
- Rechtspflege durch den Regierungsrat 94, 101
Verwandtenausschluss 76 Volksschule 37 Vormundschaftsbehörde 128 Wahlkreise 70 Wahlverfahren - Gemeinde 130
- Kanton 70-72 Wirtschaft - Förderung 42
- Gebäudeversicherung 48 - Kantonalbank 49
- Landwirtschaft 44 - Polizei 43
- Regalrechte 47
- Verkehr und Energie 46 - Waldwirtschaft 45
- Wirtschaftsfreiheit 15 Zivilkammer 108 Zweckverbände 116, 131 - Aufsicht 120
- Bestand und Selbständigkeit 115 - Rechtsschutz 121
- Stellung 115ff.
- Zusammenarbeit 117