1
Ordinanza 1
sull'asilo relativa a questioni procedurali
(Ordinanza 1 sull'asilo, OAsi 1) dell'11 agosto 1999 (Stato 18 gennaio 2000) Il Consiglio federale svizzero, visto l'articolo 119 della legge del 26 giugno 1998 1 sull'asilo (legge), ordina:
Capitolo 1: Definizioni
Art. 1
Nella legge e nell'ordinanza s'intendono per: a.
identità: cognomi, nomi, cittadinanze, etnia, data di nascita, luogo di nascita
e sesso;
b.
documento di viaggio: un documento ufficiale che autorizza ad entrare nel
Paese d'origine o in un altro Paese, segnatamente un passaporto o un documento sostitutivo; c.
documento di legittimazione o documento d'identità: un documento ufficiale
con fotografia da cui risulta l'identità del titolare; d.
minorenne: chi giusta l'articolo 14 del Codice civile2 non ha ancora compiuto i 18 anni; e.
famiglia: i coniugi e i figli minorenni. Sono equiparate ai coniugi le persone
che vivono in unione duratura simile a quella coniugale.
Capitolo 2: Richiedenti l'asilo Sezione 1: Disposizioni generali
Art. 2
Consegna di documenti
(art. 8 cpv. 1 lett. a e b)3 Il richiedente l'asilo è obbligato a consegnare tutti i documenti, in particolare quelli
che danno informazioni sulla sua identità, sulla sua provenienza e sull'itinerario seguito oppure consentono di dedurle.
RU 1999 2302 1
RS 142.31
2
RS 210
3
I rinvii che figurano dopo i titoli degli articoli si riferiscono ai relativi articoli della legge.
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Cittadinanza. Domicilio. Dimora 2
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Art. 3
Trasmissione e notificazione di decisioni
(art. 13 cpv. 3)
La notificazione è comunicata senza indugio al procuratore e, se tecnicamente possibile, anche per telefax. Inoltre è fatto riferimento all'articolo 13 capoverso 3 della
legge, secondo cui la notificazione è fatta personalmente al richiedente l'asilo.
Art. 4
Lingua della procedura
(art. 16 cpv. 2)
L'Ufficio federale dei rifugiati (Ufficio federale) può scostarsi dalla norma se: a.
il richiedente l'asilo o il suo rappresentante legale parla un'altra lingua ufficiale; o b.
in considerazione di domande entrate o della situazione a livello del personale, ciò è provvisoriamente necessario per un disbrigo efficiente e tempestivo delle domande.
Art. 5
Domande d'asilo di coniugi o famiglie
(art. 17 cpv. 2)
Per la domanda d'asilo di coniugi o famiglie, ciascun richiedente l'asilo capace di
discernimento ha diritto a un esame delle proprie allegazioni in merito all'asilo.
Art. 6
Procedura in caso di persecuzione per appartenenza a un sesso
(art. 17 cpv. 2)
Se esistono indizi concreti di persecuzione di natura sessuale, o se la situazione
nello Stato di provenienza permette di dedurre che esiste persecuzione di natura sessuale, il richiedente l'asilo è udito da una persona del medesimo sesso.
Art. 7
Situazione particolare dei minori nella procedura d'asilo
(art. 17 cpv. 2 e 3)
1 Nel quadro dell'accertamento dei fatti può essere chiarito con l'aiuto di metodi
scientifici se l'età indicata dal richiedente l'asilo corrisponde all'età effettiva.
2 Per il richiedente l'asilo minorenne, che non è accompagnato dal suo rappresentante legale e il cui rappresentante legale non si trova in Svizzera, l'autorità del
Cantone o del Comune (autorità cantonale) competente secondo il diritto cantonale,
dopo la decisione di attribuzione ai sensi dell'articolo 27 capoverso 3 della legge,
ordina misure tutorie secondo il Codice civile4.
3 Se non è possibile designare subito un curatore o un tutore secondo il capoverso 2,
l'autorità cantonale nomina immediatamente una persona di fiducia per la durata
della procedura d'asilo o d'allontanamento, ma al massimo fino alla nomina di un
curatore o di un tutore oppure fino al raggiungimento della maggiore età.
4 Se un minorenne non accompagnato dal proprio rappresentante legale presenta una
domanda d'asilo in un aeroporto svizzero, l'autorità cantonale gli nomina una per4
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O 1 sull'asilo
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sona di fiducia per la durata della procedura all'aeroporto già al momento della notificazione della decisione secondo l'articolo 22 della legge.
5 La persona di fiducia di cui ai capoversi 3 o 4 accompagna e sostiene nella procedura d'asilo il richiedente l'asilo minorenne non accompagnato.
6 L'autorità cantonale comunica senza indugio all'Ufficio federale o alla Commissione svizzera di ricorso in materia d'asilo (Commissione di ricorso) tutti i provvedimenti di cui ai capoversi 2-4.
7 Le persone incaricate dell'audizione di richiedenti l'asilo minorenni devono tenere
conto degli aspetti specifici della minore età.
Sezione 2: Domanda d'asilo ed entrata in Svizzera
Art. 8
Deposito della domanda
(art. 19 cpv. 1)
1 Se uno straniero si annuncia a un'autorità cantonale o federale, questa: a.
registra le generalità complete del richiedente; b.
lo assegna al centro di registrazione più vicino e ne informa quest'ultimo, e c.
rilascia un lasciapassare.
2 Il richiedente l'asilo deve annunciarsi al centro di registrazione al più tardi nel
corso del giorno feriale successivo.
3 Le domande d'asilo di persone che si trovano in detenzione o stanno scontando
una pena devono essere inoltrate alle autorità cantonali.
4 I fanciulli sotto i 14 anni che viaggiano per raggiungere i genitori in Svizzera presentano la domanda d'asilo direttamente alle autorità del Cantone di soggiorno dei
genitori.
Art. 9
Autorizzazione di residenza
(art. 19 cpv. 2)
Fatto salvo l'articolo 8 capoversi 3 e 4, il deposito della domanda presso le autorità
cantonali presuppone un permesso di dimora o domicilio ancora valido.
Art. 10
Procedura presso la rappresentanza svizzera all'estero
(art. 20 cpv. 1)
1 La rappresentanza svizzera all'estero procede di norma a un interrogatorio del richiedente l'asilo.
2 Se l'interrogatorio non è possibile, il richiedente l'asilo è invitato a indicare per
scritto i motivi d'asilo.
3 La rappresentanza svizzera trasmette all'Ufficio federale il verbale dell'interrogatorio o la domanda d'asilo scritta, come anche altri documenti pertinenti e un rapporto completivo contenente la sua valutazione della domanda d'asilo.
Cittadinanza. Domicilio. Dimora 4
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Art. 11
Domanda d'asilo presentata alla frontiera o all'aeroporto
e autorizzazione d'entrata
(art. 21-23)
1 Per Paese dal quale il richiedente l'asilo è direttamente giunto in Svizzera si intende uno Stato confinante. Se la persona è giunta in Svizzera in aereo, il Paese è
quello in cui è avvenuta la partenza per la Svizzera.
2 L'Ufficio federale può parimenti autorizzare l'entrata se il richiedente l'asilo: a.
ha stretti vincoli con persone che vivono in Svizzera; oppure b.
non è giunto direttamente dal Paese d'origine o di provenienza alla frontiera
svizzera, ma rende verosimile di averlo lasciato per uno dei motivi di cui
all'articolo 3 capoverso 1 della legge e di essere giunto senza indugio alla
frontiera svizzera.
3 Se l'entrata è autorizzata, il posto di confine assegna il richiedente l'asilo a un
centro di registrazione. Il richiedente l'asilo vi si deve annunciare entro 24 ore.
Art. 12
Procedura all'aeroporto
(art. 22)
L'autorità cantonale competente per il controllo di frontiera (polizia aeroportuale)
comunica senza indugio all'Ufficio federale le domande d'asilo presentate in un aeroporto svizzero.
Art. 13
Diniego dell'entrata
(art. 21 e 23)
1 Se l'Ufficio federale nega l'entrata alla frontiera, la persona straniera può presentare la domanda d'asilo a una rappresentanza svizzera all'estero.
2 Se l'entrata è definitivamente negata all'aeroporto, il richiedente l'asilo può, entro
dieci giorni dall'esecuzione dell'allontanamento, esigere la continuazione della procedura presso una rappresentanza svizzera all'estero. La procedura è retta dall'articolo 20 della legge. Se il richiedente l'asilo non si annuncia entro dieci giorni presso
una rappresentanza svizzera all'estero, la domanda d'asilo è stralciata dai ruoli in
quanto priva d'oggetto.
Art. 14
Allontanamento preventivo in uno Stato terzo
(art. 23 cpv. 1 e 2) 1 Il rimpatrio in uno Stato terzo può avvenire subito dopo il passaggio in giudicato
dell'immediata esecutività dell'allontanamento preventivo.
2 Se la persona colpita da una decisione d'allontanamento preventivo ha depositato
una domanda per il ripristino dell'effetto sospensivo giusta l'articolo 112 capoverso
1 della legge, la Commissione di ricorso ne informa senza indugio l'autorità cantonale competente per l'esecuzione dell'allontanamento preventivo e l'Ufficio federale.
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Art. 15
Esecuzione dell'allontanamento nel Paese d'origine o di provenienza
(art. 23 cpv. 3)
L'Ufficio federale procede di norma a un interrogatorio al fine di esaminare se il richiedente l'asilo è minacciato di persecuzione nel suo Paese d'origine o di provenienza. Se del caso ordina altre indagini. In caso di decisione di non entrata nel merito non soggetta all'articolo 36 capoverso 1 della legge, è possibile intraprendere
direttamente indagini complementari per accertare il rischio di persecuzione.
Sezione 3: Procedura di prima istanza
Art. 16
Soggiorno nel centro di registrazione
(art. 26)
Nel centro di registrazione, il richiedente l'asilo deve tenersi a disposizione delle
autorità.
Art. 17
Gestione dei centri di registrazione
(art. 26 cpv. 1)
Per garantire la gestione dei centri di registrazione, l'Ufficio federale può demandare
compiti a terzi che non riguardano la sovranità. Questi sottostanno allo stesso obbligo del segreto che vincola il personale della Confederazione.
Art. 18
Centri di transito e dormitori di emergenza
(art. 26 cpv. 1)
Per garantire ai richiedenti l'asilo un alloggio prima della loro registrazione giusta
l'articolo 26 capoverso 2 della legge, l'Ufficio federale può gestire, oltre ai centri di
registrazione, centri di transito e dormitori d'emergenza. Nei centri di transito e nei
dormitori d'emergenza non possono però essere presentate domande d'asilo.
Art. 19
Verifica dell'identità e interrogatorio sommario
(art. 26 cpv. 2)
1 Per verificare l'identità del richiedente l'asilo il centro di registrazione può effettuare ulteriori accertamenti.
2 Per l'interrogatorio sommario è convocato di norma un interprete. Il verbale dell'interrogatorio viene ritradotto al richiedente l'asilo e firmato dai partecipanti.
3 Il centro di registrazione esamina la questione di un'eventuale riammissione del
richiedente l'asilo da parte di uno Stato terzo ai sensi dell'articolo 42 capoverso 2
delle legge. Una procedura di riammissione deve essere svolta di regola dal centro di
registrazione e prima dell'assegnazione del richiedente l'asilo a un Cantone.
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Art. 20
Regolamento interno dei centri di registrazione
(art. 26 cpv. 3)
Il Dipartimento federale di giustizia e polizia (Dipartimento) disciplina in particolare
gli orari di apertura, il diritto d'accesso, le condizioni di entrata e di uscita e la custodia degli oggetti dei richiedenti l'asilo.
Art. 21
Ripartizione fra i Cantoni
(art. 27 cpv. 2 e 3)
1 I richiedenti l'asilo registrati nei centri di registrazione o negli aeroporti svizzeri
sono ripartiti dall'Ufficio federale tra i Cantoni secondo l'indice seguente: in %
in %
Zurigo
17,0
Sciaffusa
1,1
Berna
13,5
Appenzello Esterno
0,8
Lucerna
4,9
Appenzello Interno
0,2
Uri
0,5
San Gallo
6,0
Svitto
1,8
Grigioni
2,7
Obvaldo
0,5
Argovia
7,7
Nidvaldo
0,5
Turgovia
2,8
Glarona
0,6
Ticino
3,9
Zugo
1,4
Vaud
8,4
Friburgo
3,3
Vallese
3,9
Soletta
3,5
Neuchâtel
2,4
Basilea Città
2,3
Ginevra
5,6
Basilea Campagna
3,7
Giura
1,0. 5
2 I richiedenti l'asilo che hanno presentato una domanda giusta l'articolo 19 capoverso 2 della legge presso un'autorità cantonale sono censiti come richiedenti l'asilo
assegnati.
Art. 22
Ripartizione da parte dell'Ufficio federale
(art. 27 cpv. 3)
1 L'Ufficio federale ripartisce per quanto possibile equamente tra i Cantoni i richiedenti l'asilo tenendo conto dei membri della loro famiglia che vivono già in Svizzera, delle cittadinanze e dei casi particolarmente bisognosi di assistenza.
2 Un cambiamento di Cantone è disposto dall'Ufficio federale soltanto con il consenso di entrambi i Cantoni, se è rivendicata l'unità della famiglia o se vi è grave
minaccia per il richiedente l'asilo o altre persone.
5
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 13 dic. 1999 (RU 2000 64). Vedi anche la disp. fin.
13 dic. 1999 alla fine del presente testo.
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Art. 23
Annuncio nel Cantone
(art. 27 cpv. 3)
I Cantoni designano l'ufficio presso il quale il richiedente l'asilo deve annunciarsi
dopo aver lasciato il centro di registrazione. I richiedenti l'asilo devono annunciarsi
presso detto ufficio il giorno stesso.
Art. 24
Istituzioni di soccorso autorizzate
(art. 30 cpv. 2)
1 Le istituzioni di soccorso svizzere che al momento dell'entrata in vigore della presente ordinanza sono affiliate all'Organizzazione svizzera d'aiuto ai rifugiati sono
considerate autorizzate.
2 Altre istituzioni svizzere di soccorso sono considerate autorizzate se garantiscono
di poter adempiere a lungo termine i compiti giusta l'articolo 30 della legge.
Art. 25
Comunicazione delle date delle audizioni
(art. 30 cpv. 3)
1 Le date delle audizioni secondo l'articolo 30 capoverso 3 della legge sono comunicate, di regola, con almeno 5 giorni feriali di anticipo all'Organizzazione svizzera
d'aiuto ai rifugiati o a un servizio da questa designato.
2 Se il rappresentate dell'istituzione di soccorso non dà seguito all'invito o non si
presenta puntualmente all'audizione, l'audizione può iniziare ed essere svolta senza
la sua presenza. L'audizione esplica pieno effetto giuridico.
Art. 26
Partecipazione del rappresentante dell'istituzione di soccorso
all'audizione
(art. 30 cpv. 4)
1 Il rappresentante dell'istituzione di soccorso ha la possibilità di prendere conoscenza del contenuto dei verbali già allestiti dell'interrogatorio o dell'audizione di
regola due ore prima dell'audizione.
2 Durante l'audizione, egli può prendere appunti manoscritti su eventuali sue osservazioni. Questi ultimi possono essere mostrati al richiedente l'asilo solamente dopo
la conclusione della procedura di prima istanza. La consegna ad eventuali rappresentanti legali o a terzi può avvenire solo dopo la conclusione della procedura di
prima istanza e solo con l'approvazione del richiedente l'asilo.
3 Se con il suo comportamento impedisce un'esecuzione regolare dell'audizione, il
rappresentante dell'istituzione di soccorso è ammonito dalla persona incaricata
dell'audizione. Se l'ammonimento non ha effetto, quest'ultima può escludere
dall'audizione il rappresentante dell'istituzione di soccorso. I motivi di un'eventuale
esclusione sono registrati nel verbale. Il rappresentante delle istituzioni di soccorso
può prendere posizione in merito al caso.
4 Se il rappresentante dell'istituzione di soccorso è escluso dall'audizione, questa
può essere portata a termine senza la sua presenza. L'audizione esplica pieno effetto
giuridico.
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Art. 27
Preparazione delle decisioni sull'asilo da parte dei Cantoni
(art. 31)
1 Il Dipartimento disciplina i principi materiali e organizzativi per l'approntamento
delle decisioni sull'asilo nonché lo scambio di informazioni tra l'Ufficio federale e i
Cantoni.
2 Se è interposto ricorso contro una decisione preparata da un Cantone e la Commissione di ricorso ordina uno scambio di corrispondenza, l'Ufficio federale può chiedere un parere al Cantone.
3 Tutte le persone, a cui il Cantone affida l'approntamento delle decisioni sull'asilo,
sottostanno all'obbligo di diligenza e all'obbligo del segreto che vincolano il personale federale. Per le questioni tecniche, essi si attengono alle istruzioni dell'Ufficio
federale.
Art. 28
Parere dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati
(art. 32-35, 41 e 42 cpv. 2) Per l'esame delle domande d'asilo, l'Ufficio federale può raccogliere il parere dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati. È fatto salvo l'articolo 23
capoverso 3 della legge.
Art. 29
Indizi di persecuzione
(art. 32 cpv. 2 lett. a, 33 cpv. 3 lett. b, 34 cpv. 2, 35) Nel quadro di un esame preliminare è chiarito se esistono indizi di persecuzione.
Sezione 4: Statuto del richiedente durante la procedura d'asilo
Art. 30
(art. 42 cpv. 1)
1 Se il richiedente l'asilo può soggiornare presumibilmente in Svizzera fino alla conclusione della procedura, l'autorità cantonale gli rilascia un libretto N limitato a sei
mesi al massimo e rinnovabile. Questo attesta unicamente il deposito della domanda
d'asilo e vale nei confronti di tutte le autorità federali e cantonali come documento
d'identità. Esso non autorizza a varcare la frontiera.
2 Dalla durata di validità del libretto N non può essere desunto un diritto di residenza.
3 Il libretto N è ritirato se la persona straniera deve lasciare o lascia la Svizzera o se le
condizioni di residenza sono disciplinate dalla polizia degli stranieri.
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Sezione 5: Allontanamento
Art. 31
Allontanamento preventivo
(art. 42 cpv. 2 e 3)
1 Se il richiedente l'asilo non può rendere verosimile di essere giunto senza indugio
in Svizzera, si presume che abbia soggiornato per qualche tempo in uno Stato terzo.
Siffatta presunzione vale in particolare se: a.
uno Stato confinante può essere obbligato a riammettere il richiedente l'asilo
a causa di un suo precedente soggiorno e in virtù di un accordo; oppure b.
uno Stato terzo permette alla persona di ritornarvi in base a un'autorizzazione di residenza.
2 Se uno Stato membro dell'Unione europea garantisce la riammissione di un richiedente l'asilo, il rimpatrio avviene subito dopo il passaggio in giudicato dell'immediata esecutività dell'allontanamento preventivo. L'articolo 14 è applicabile per
analogia.
Art. 32
Allontanamento
(art. 44 cpv. 1)
L'allontanamento dalla Svizzera non è deciso se il richiedente l'asilo: a.
possiede un permesso di soggiorno o di dimora valido; b.
è colpito da una decisione di estradizione; o c.
è colpito da una decisione d'allontanamento secondo l'articolo 70 della Costituzione federale.
Art. 33
Caso di rigore personale grave
(art. 44 cpv. 3-5)
1 È dato caso di rigore personale grave che può giustificare un'ammissione provvisoria, segnatamente quando il richiedente l'asilo: a.
si è creato un'esistenza economica duratura in Svizzera e provvede ai suoi
bisogni e a quelli delle persone che deve mantenere; e b.
deve mantenere figli in età scolare che da oltre quattro anni ininterrotti frequentano le scuole pubbliche in Svizzera, e nel Paese verso cui è rinviato
non è più garantita un'adeguata formazione scolastica.
2 La decisione di ammissione provvisoria presuppone inoltre che il comportamento
precedente generale e gli atteggiamenti del richiedente l'asilo e dei suoi familiari
consentono di concludere che essi desiderano e sono in grado di integrarsi nel sistema giuridico vigente in Svizzera.
3 Se dal deposito della domanda d'asilo sono trascorsi più di otto anni, è possibile
prescindere da una delle premesse secondo il capoverso 1 lettera a o b.
Cittadinanza. Domicilio. Dimora 10
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4 Inoltre, può essere dato rigore personale grave se il richiedente l'asilo dipende
dall'assistenza, dalla cura e dal sostegno finanziario da parte di congiunti che abitano in Svizzera e questa assistenza non è possibile all'estero.
5 Non può appellarsi a un caso di rigore personale grave chi ha rallentato in modo
determinante il trattamento della domanda d'asilo, sia per scarsa collaborazione
nella procedura d'asilo, sia per aver provocato in maniera ingiustificata importanti
indagini.
6 L'esame inteso ad accertare se esiste un caso di rigore personale grave avviene
esclusivamente durante la procedura ordinaria.
7 Al Cantone che dà la sua approvazione secondo l'articolo 44 capoverso 5 della
legge si chiede un rapporto sull'integrazione professionale in Svizzera del richiedente l'asilo, sulle circostanze familiari e sulla situazione scolastica dei figli. Il
Cantone deve inoltre esprimersi in merito al comportamento generale e alle azioni
del richiedente l'asilo e dei suoi familiari.
Art. 34
Esecuzione
(art. 46)
1 Se più membri di una famiglia sono colpiti dalla medesima decisione d'allontanamento e lasciano passare il termine di partenza senza utilizzarlo, l'esecuzione
dell'allontanamento può all'occorrenza essere eseguita a tappe.
2 L'autorità cantonale comunica all'Ufficio federale, entro quattordici giorni, l'esecuzione dell'allontanamento, la partenza controllata, la constatazione del passaggio
alla clandestinità o il disciplinamento delle condizioni di residenza.
Art. 35
Iscrizione nel sistema di ricerca automatizzato RIPOL
(art. 47)
I Cantoni indirizzano le loro richieste di iscrizione nel sistema di ricerca della polizia direttamente all'Ufficio federale di polizia.
Capitolo 3: Concessione dell'asilo e statuto dei rif ugiati Sezione 1: Concessione dell'asilo
Art. 36
Secondo asilo
(art. 50)
1 Il soggiorno in Svizzera di rifugiati è regolare se i rifugiati rispettano le disposizioni che si applicano di norma agli stranieri.
2 Il soggiorno è considerato ininterrotto se, durante gli ultimi due anni, il rifugiato
non ha soggiornato complessivamente per più di sei mesi all'estero. Con un'assenza
più lunga il soggiorno è considerato ininterrotto solo se motivi cogenti giustificano
l'assenza.
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Art. 37
Inclusione nella qualità di rifugiato
(art. 17 cpv. 2 e 51)
L'inclusione nella qualità di rifugiato di un coniuge o di un genitore giusta l'articolo
51 capoverso 1 della legge avviene soltanto se, in applicazione dell'articolo 5, è
stato stabilito che la persona interessata non otterrebbe da sola la qualità di rifugiato
giusta l'articolo 3 della legge.
Art. 38
Asilo accordato a famiglie
(art. 51 cpv. 2)
Gli altri parenti prossimi entrano in considerazione, segnatamente se sono invalidi o
hanno bisogno, per altri motivi, dell'aiuto di una persona che vive in Svizzera.
Art. 39
Ricongiungimento familiare di rifugiati ammessi provvisoriamente
(art. 51 cpv. 5)
1 Dopo l'inoltro di una domanda d'asilo da parte di familiari di rifugiati ammessi
provvisoriamente, l'Ufficio federale, fatto salvo il capoverso 2, autorizza la loro entrata in Svizzera, se i rifugiati ammessi provvisoriamente non possono recarsi in un
Paese terzo entro tre anni dalla decisione dell'ammissione provvisoria. La domanda
d'asilo deve essere presentata presso una rappresentanza svizzera all'estero. Il Dipartimento disciplina i particolari in relazione all'applicazione dell'articolo 10.
2 L'Ufficio federale, in base al parere dell'autorità cantonale, può negare l'entrata in
Svizzera della famiglia del rifugiato ammesso provvisoriamente in Svizzera, in particolare se: a.
quest'ultimo omette manifestamente di migliorare la propria situazione, segnatamente se non accetta un lavoro adeguato assegnatogli; b.
senza consultare l'ufficio competente scioglie un rapporto di lavoro oppure è
colpevole di detto scioglimento e pertanto del peggioramento della sua situazione; c.
il suo comportamento generale e le sue azioni lasciano presumere che non
desideri o non sia in grado di integrarsi nel sistema vigente in Svizzera.
3 I membri della famiglia sono riconosciuti come rifugiati dopo un'eventuale entrata
in Svizzera. L'Ufficio federale ordina l'ammissione provvisoria se i membri della
famiglia non adempiono autonomamente le condizioni per ottenere la qualità di rifugiato giusta l'articolo 3 della legge.
Art. 40
Ammissione in un Paese terzo
(art. 52 cpv. 1 lett. a) L'espressione «per qualche tempo» significa di norma 20 giorni. Questo periodo: a.
si riduce, se il richiedente l'asilo ha chiesto protezione dalla persecuzione in
un Paese terzo oppure se, in considerazione delle circostanze, si poteva ragionevolmente pretendere dallo stesso che la chiedesse; b.
si prolunga, se il richiedente l'asilo rende verosimile di aver dovuto soggiornare più a lungo in un Paese terzo in ragione di circostanze particolari.
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Sezione 2: Statuto dei rifugiati
Art. 41
Disciplinamento delle condizioni di residenza
(art. 60)
1 La residenza di una persona, a cui la Svizzera ha garantito l'asilo, è disciplinata dal
Cantone al quale la persona è stata assegnata come richiedente l'asilo dopo l'entrata
in Svizzera. Se, durante la procedura d'asilo, l'Ufficio federale ha assegnato la persona a un altro Cantone giusta l'articolo 22 capoverso 2, la competenza spetta a questo Cantone.
2 Un permesso di domicilio è negato solamente se ciò sembra giustificato in ragione
dell'insieme delle circostanze. L'articolo 16 capoversi 2 e 3 dell'ordinanza
d'esecuzione del 1° marzo 19496 della legge federale concernente la dimora e il domicilio degli stranieri è applicabile per analogia.
Art. 42
Ammissione agli esami federali per le professioni mediche
(art. 62)
L'ammissione dei rifugiati agli esami federali per le professioni mediche è disciplinata dall'ordinanza generale del 19 novembre 19807 sugli esami federali per le professioni mediche e dall'ordinanza del 21 febbraio 19798 riguardante l'ammissione di
rifugiati agli esami federali per le arti sanitarie.
Sezione 3: Fine dell'asilo
Art. 43
(art. 64)
1 La fine dell'asilo è preminente alla revoca.
2 Prima dell'esecuzione dell'espulsione amministrativa o giudiziaria, l'autorità cantonale può sentire il parere dell'Ufficio federale circa eventuali impedimenti all'esecuzione.
Capitolo 4:
Protezione provvisoria a persone bisognose di protezione Sezione 1: Procedura
Art. 44
(art. 72)
Le persone entrate in Svizzera a cui è stata garantita la protezione provvisoria secondo l'articolo 68 capoverso 1 o l'articolo 69 capoverso 2 della legge sono asse6
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RS 811.112.1 8
RS 811.112.16
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gnate ai Cantoni in base alla chiave di riparto stabilita nell'articolo 21 capoverso 1.
La ripartizione avviene separatamente da quella dei richiedenti l'asilo. La ripartizione e un'eventuale domanda di cambiamento di Cantone sono disciplinate per
analogia dall'articolo 22.
Sezione 2: Statuto
Art. 45
Documento d'identità
(art. 74)
1 Durante i primi cinque anni dalla concessione della protezione provvisoria, le persone bisognose di protezione ricevono un libretto S limitato ad al massimo un anno
e rinnovabile. Esso vale come documento d'identità nei confronti delle autorità federali e cantonali. Non autorizza a varcare la frontiera.
2 Dalla durata di validità del libretto S non può essere desunto un diritto di residenza.
3 Il libretto S è ritirato se la persona straniera deve lasciare o lascia la Svizzera o se
le condizioni di residenza sono disciplinate dalla polizia degli strani eri.
Art. 46
Permesso di dimora
(art. 74 cpv. 2)
1 Le persone bisognose di protezione con un permesso di dimora secondo l'articolo 5 della legge federale del 26 marzo 19319 concernente la dimora e il domicilio
degli stranieri ricevono un permesso B della durata massima di un anno. Il Cantone
di dimora lo proroga, fatto salvo il capoverso 2, di norma di un anno al massimo di
volta in volta.
2 Il permesso di dimora vale finché sussiste la protezione provvisoria. Esso scade nel
momento stabilito dal Consiglio federale per l'abrogazione della protezione provvisoria.
3 L'ulteriore dimora dello straniero sino all'esecuzione dell'allontanamento è retta
per analogia dagli articoli 42 e 43 della legge.
Sezione 3: Fine della protezione provvisoria
Art. 47
Abrogazione della protezione provvisoria
(art. 76 cpv. 1)
La decisione generale concernente l'abrogazione della protezione provvisoria è pubblicata nel Foglio federale.
9
RS 142.20
Cittadinanza. Domicilio. Dimora 14
142.311
Art. 48
Garanzia del diritto di essere sentito in caso di abrogazione
della protezione provvisoria
(art. 35 e 76 cpv. 2)
La garanzia del diritto di essere sentito è esercitata di regola in forma scritta.
Art. 49
Stralcio della procedura pendente per il riconoscimento
come rifugiato
(art. 76 cpv. 4)
Con la decisione d'allontanamento, un'eventuale domanda ancora pendente di riconoscimento come rifugiato diventa priva d'oggetto ed è stralciata dai ruoli.
Art. 50
Decisione d'allontanamento
(art. 76 cpv. 4)
Il tenore della decisione d'allontanamento deve essere conforme all'articolo 45 della
legge. L'Ufficio federale stabilisce in particolare il termine per la partenza.
Art. 51
Soggiorno nel Paese d'origine o di provenienza
(art. 78 cpv. 1 lett. c) L'espressione «a lungo» significa di norma quindici giorni.
Art. 52
Rinuncia all'audizione in caso di revoca della protezione provvisoria
(art. 78 cpv. 4)
Se lo straniero è già stato sentito prima della concessione della protezione provvisoria secondo gli articoli 29 e 30 della legge, gli viene concesso, invece di un'altra audizione, il diritto di essere sentito. Tale diritto è esercitato di regola in forma scritta.
Capitolo 5: Commissione consultiva
Art. 53
(art. 114)
1 La commissione tratta le questioni di politica in materia d'asilo e di rifugiati e di
pratica d'asilo che il Dipartimento le sottopone. Ove lo decida la maggioranza dei
membri presenti, può trattare anche altre questioni inerenti a tali settori.
2 La commissione si compone del presidente e di 19 membri al massimo. La scelta e
la composizione dei membri sono determinate giusta gli articoli 8 a 10 dell'ordinanza del 3 giugno 199610 sulle commissioni.
3 Il direttore dell'Ufficio federale presiede la commissione; il segretariato è curato
dall'Ufficio federale.
4 La commissione è convocata dal presidente almeno due volte all'anno. Si riunisce
anche su richiesta di almeno otto membri.
10 RS 172.31
O 1 sull'asilo
15
142.311
5 La commissione riferisce al Dipartimento in merito ai lavori, sottoponendogli le
relative raccomandazioni. Il Dipartimento decide in merito alla pubblicazione dei
rapporti e delle raccomandazioni.
6 I membri sono tenuti a mantenere il segreto sui fatti di cui vengono a conoscenza
nel corso della loro attività per la commissione.
7 Per il rimanente, la commissione si organizza da sé. Il regolamento interno è sottoposto al Consiglio federale per approvazione.
Capitolo 6: Disposizioni finali
Art. 54
Abrogazione del diritto previgente È abrogata l'ordinanza 1 del 22 maggio 199111 sull'asilo.
Art. 55
Disposizione transitoria Fino all'entrata in vigore dell'articolo 21 è applicabile per questa disposizione il diritto vigente.
Art. 56
Entrata in vigore
1 La presente ordinanza entra in vigore, eccettuato l'articolo 21, il 1° ottobre 1999.
2 L'articolo 21 entra in vigore il 1° gennaio 2000.
Disposizione finale della modifica del 13 dicembre 199912 Nel 2000 il 5,4 per cento e l'8,6 per cento dei richiedenti l'asilo registrati nei centri
di registrazione o negli aeroporti svizzeri sono assegnati rispettivamente al Cantone
di Ginevra e al Cantone di Vaud.
11
[RU 1991 1138, 1992 1618, 1995 5043, 1997 2775] 12 RU
2000 64
Cittadinanza. Domicilio. Dimora 16
142.311