¹ Il Cantone di Glarona è un Cantone della Confederazione Svizzera.

² Il potere dello Stato discende dal Popolo. Il Popolo lo esercita direttamente nella Landsgemeinde, nelle assemblee comunali o alle urne, e indirettamente tramite le autorità e i pubblici dipendenti che ha eletto.³

³ La Costituzione e tutte le altre parti dell'ordinamento giuridico del Cantone sono subordinate al diritto federale.

¹ Qualsiasi potere statuale è limitato dai diritti fondamentali.

² Nell'esercizio dei suoi diritti fondamentali ciascuno è tenuto a rispettare i diritti altrui.

³ I diritti fondamentali possono essere limitati soltanto per quanto previsto dalla Costituzione e in base alla legge. Sono salvi i casi di pericolo serio, immediato e manifesto.

⁴ Nessuna ingerenza nella libertà può sospingersi oltre a quanto richiesto da uno scopo legittimo e da un interesse pubblico preponderante.

⁵ Nell'esercizio delle loro attribuzioni di diritto privato, il Cantone e i Comuni devono conformarsi al senso e allo spirito dei diritti fondamentali.

La personalità, la dignità e la libertà umane sono intangibili.

¹ Tutti sono uguali dinanzi alla legge.

² Nessuno deve subire un pregiudizio o trarre vantaggio a causa del suo sesso, della sua lingua, della sua razza, della sua patria o della sua origine, nonché delle sue opinioni religiose, filosofiche o politiche.

¹ Ognuno ha diritto alla vita, all'integrità fisica e psichica, alla libertà di movimento, alla sicurezza personale, alla protezione della salute e alla protezione contro l'abuso dei dati che lo concernono.

² La vita privata e la sfera domiciliare sono inviolabili.

La libertà di credo e di coscienza è inviolabile.

La libertà di formare comunità religiose e la libertà di compiere atti di culto sono garantite per quanto non pregiudichino seriamente l'ordine pubblico o la pace confessionale.

La libera formazione, espressione e diffusione delle opinioni, con la parola, lo scritto, l'immagine o in qualsiasi altro modo, è garantita purché siano salvaguardati l'ordine pubblico, la protezione della gioventù e la protezione della situazione personale di terzi.

¹ La libertà dei mezzi di comunicazione sociale è garantita.

² Non vi è censura della stampa, del cinema o di altri mezzi di comunicazione sociale.

La libertà della cultura e dell'arte è garantita.

La libertà dell'istruzione e dell'insegnamento è garantita nei limiti della legge e degli obiettivi della promozione pubblica della scuola e della formazione.

¹ La libertà di associazione e di riunione è garantita.

² Le riunioni e manifestazioni su suolo pubblico possono essere subordinate ad autorizzazione. Possono essere vietate o limitate soltanto in caso di pericolo serio e immediato per l'ordine e la sicurezza pubblici.

La libertà di domicilio è garantita.

¹ La proprietà è garantita.

² La legge può prevedere espropriazioni o restrizioni della proprietà nell'interesse pubblico.

³ In caso di espropriazione o di equivalenti restrizioni della proprietà è dovuta piena indennità.

La libertà economica, in particolare la libera scelta e il libero esercizio di una professione, nonché il libero esercizio di un'attività lucrativa, è garantita.

¹ Nessuno può essere sottratto al suo giudice naturale.

² Ogni autorità e ogni servizio dell'amministrazione sono tenuti ad accordare ai diretti interessati il diritto d'essere sentiti. Ognuno ha il diritto di prendere visione degli atti che lo concernono, sempre che interessi pubblici o privati preponderanti non esigano ch'essi siano tenuti segreti.

³ Gli organi dello Stato sono tenuti a motivare le loro decisioni e a indicare i relativi mezzi d'impugnazione; sono salve le eccezioni previste dalla legge.

⁴ Nei limiti fissati dalla legge, per gli indigenti l'accesso alla giustizia è gratuito.

⁵ La legislazione determina le garanzie indispensabili per i diretti interessati in caso di perquisizione domiciliare, arresto o sequestro, nonché nel corso dell'istruzione penale, dell'esecuzione delle pene o di un internamento.

Qualsiasi attività dello Stato dev'essere conforme al diritto e proporzionata, nonché rispettare la buona fede.

¹ Il Cantone, i Comuni e gli altri enti incaricati di compiti pubblici rispondono dei danni causati illecitamente dalle persone che agiscono per essi. La legge disciplina i particolari, segnatamente l'estensione della responsabilità, l'applicabilità di altre norme in materia di responsabilità e il regresso contro i responsabili.⁴

² e ^{3 5}

Le normative con effetto retroattivo non possono imporre nuovi oneri al singolo.

¹ La cittadinanza cantonale costituisce il fondamento da cui scaturiscono tutti i diritti e doveri di un cittadino della Confederazione, del Cantone e del Comune.

² La cittadinanza cantonale è indissociabile da quella comunale.⁶

³ ...⁷

⁴ La legge disciplina l'acquisto e la perdita della cittadinanza cantonale e comunale.⁸

¹ Ognuno deve adempiere gli obblighi che l'ordinamento giuridico del Cantone e dei Comuni gli impone.

² La partecipazione alla Landsgemeinde, alle assemblee comunali e alle elezioni e votazioni a scrutinio segreto è un dovere civico.

¹ Ognuno è tenuto a rispettare l'ambiente.

² Nei limiti del diritto federale, il Cantone e i Comuni emanano prescrizioni e prendono provvedimenti a tutela dell'essere umano e del suo ambiente.

³ Essi preservano la bellezza e le caratteristiche del paesaggio e dei siti, nonché dei monumenti naturali e culturali.

¹ Il Cantone e i Comuni si adoperano per limitare i cambiamenti climatici e i loro effetti nocivi. Contribuiscono a raggiungere gli obiettivi climatici del Cantone e della Confederazione e gli obiettivi sanciti negli accordi internazionali vincolanti per la Svizzera.

² Provvedono affinché siano adottate le misure appropriate. Le misure volte alla protezione del clima devono essere compatibili con le esigenze ambientali, sociali ed economiche.

³ Prevedono incentivi finanziari per il raggiungimento degli obiettivi climatici.

Il Cantone e i Comuni assicurano, nei limiti del diritto federale, l'insediamento ordinato del territorio e l'appropriata utilizzazione del suolo.

¹ Il Cantone e i Comuni disciplinano le costruzioni. I bisogni dei disabili sono presi adeguatamente in considerazione.

² Il Cantone e i Comuni disciplinano la pianificazione, la costruzione e la manutenzione delle strade e dei sentieri.

³ Il Cantone esercita la vigilanza sulle acque conformemente alla legge.

⁴ Esso emana prescrizioni sulle cose pubbliche, nonché sul loro impiego e sulla loro utilizzazione.

Il Cantone e i Comuni garantiscono l'ordine e la sicurezza pubblici.

¹ Il Cantone e i Comuni promuovono la sicurezza sociale e il benessere generale.

² L'aiuto sociale dello Stato deve rafforzare la responsabilità personale e l'autoaiuto.¹¹

³ Il Cantone esercita la vigilanza sulle opere sociali nei limiti fissati dal diritto federale.

Il Cantone e i Comuni possono completare le prestazioni della Confederazione in materia di sicurezza sociale.

¹ Il Cantone disciplina, nei limiti fissati dal diritto federale, l'assistenza ai disoccupati e il servizio di collocamento.

² A complemento di quanto previsto dal diritto federale, esso può emanare prescrizioni sui rapporti di lavoro e sulla protezione dei lavoratori.

³ Il Cantone e i Comuni possono prendere provvedimenti intesi a procurare lavoro.

¹ L'assistenza sociale e le tutele sono di competenza del Cantone. I Comuni sostengono il Cantone nell'adempimento di questi compiti per quanto necessario per svolgerli in modo efficace e finanziariamente vantaggioso.¹³

² La legge disciplina la vigilanza del Cantone sulle istituzioni di assistenza sociale, segnatamente sugli istituti di degenza.

Il Cantone e i Comuni prestano il loro aiuto per l'integrazione degli stranieri.

Il Cantone può promuovere la costruzione di abitazioni o accordare agevolazioni di pigione, sia in modo autonomo, sia a complemento di quanto previsto dal diritto federale o insieme con i Comuni o con terzi.

¹ Il Cantone e i Comuni promuovono la salute pubblica, la prevenzione in materia sanitaria e le cure agli ammalati.

² La legge disciplina la vigilanza del Cantone sulla salute pubblica.

³ Il Cantone disciplina il settore delle professioni mediche e la polizia sanitaria.

⁴ ...¹⁴

¹ Il Cantone garantisce l'esercizio di un ospedale ubicato in territorio glaronese (ospedale cantonale). La legge disciplina le prestazioni che devono essere fornite dall'ospedale cantonale e la forma giuridica.¹⁵

² Il Cantone garantisce le cure sanitarie ambulatoriali e stazionarie.¹⁶

³ ...¹⁷

⁴ La legge disciplina la vigilanza.¹⁸

Il Cantone e i Comuni si adoperano per proteggere e rafforzare la famiglia in quanto cellula fondamentale della comunità.

¹ Entro i limiti di età fissati dalla legge, la frequentazione della scuola è obbligatoria.

² Ognuno deve poter frequentare le scuole pubbliche senza che ne risulti pregiudicata la sua libertà di credo e di coscienza.

³ Devono essere garantite pari possibilità di formazione alle persone d'ambo i sessi.

⁴ Durante la scuola dell'obbligo, in tutte le scuole pubbliche l'istruzione è gratuita per le persone residenti nel Cantone. I mezzi d'istruzione e d'insegnamento sono messi gratuitamente a disposizione, sempre che la legge non disponga altrimenti.

¹ Il diritto di istituire e gestire scuole private è garantito nei limiti della legge.

² Le scuole private possono essere sostenute con fondi pubblici.

¹ L'intero settore delle scuole e della formazione sottostà alla vigilanza del Cantone.

² I Comuni gestiscono la scuola di base.

³ In materia scolastica, il Cantone assume in particolare i compiti seguenti:

a.

gestisce une scuola cantonale;

b.

gestisce e promuove scuole professionali e corsi di aggiornamento;

c.¹⁹

promuove l'istruzione musicale extrascolastica.

⁴ Il Cantone può delegare certi compiti in materia di formazione professionale a imprese private, ad associazioni economiche e professionali o ad altre organizzazioni.

⁵ Esso agevola la formazione mediante borse di studio e provvedimenti sociali.

Il Cantone disciplina la gestione degli asili nido.

¹ I fanciulli disabili fisici o mentali ricevono gratuitamente un'educazione e una formazione adeguate.

² Il Cantone sostiene o gestisce scuole speciali e case di educazione.²¹

³ La legge disciplina la vigilanza del Cantone sulle scuole speciali e sulle case di educazione.

¹ Il Cantone e i Comuni promuovono la creazione culturale, artistica e scientifica.

² Essi sostengono l'educazione degli adulti.

³ Promuovono altresì le attività giovanili.

Il Cantone e i Comuni sostengono le attività sportive che promuovono la salute.

¹ Il Cantone e i Comuni si adoperano per promuovere tutti i settori dell'economia, in particolare creando condizioni quadro favorevoli.

² Essi possono, nell'interesse pubblico, sostenere o gestire organizzazioni, opere o imprese che servano alla promozione dello sviluppo economico del Cantone o partecipare a tali istituzioni.

³ Nell'ambito della promozione economica, il Cantone bada affinché sia assicurato uno sviluppo regionale equilibrato.

Il Cantone può emanare prescrizioni per assicurare l'esercizio ordinato delle attività economiche.

Il Cantone può, a complemento di quanto previsto dal diritto federale, prendere provvedimenti per conservare e promuovere l'agricoltura.

¹ Il Cantone disciplina in via legislativa i provvedimenti volti a conservare e gestire le foreste.

² Il Cantone e i Comuni possono, a complemento di quanto previsto dal diritto federale, prendere provvedimenti per promuovere la silvicoltura.

¹ Il Cantone e i Comuni promuovono i trasporti pubblici. Possono partecipare a imprese di trasporto o gestire imprese siffatte.

² Il Cantone e i Comuni promuovono un approvvigionamento energetico sufficiente e rispettoso dell'ambiente, nonché un consumo parsimonioso dell'energia. Possono partecipare a imprese di approvvigionamento energetico o gestire imprese siffatte.

¹ Il Cantone dispone delle regalìe delle miniere, del sale, della caccia e della pesca.

² Esso disciplina in via legislativa la captazione e lo sfruttamento dell'energia geotermica.

¹ Il Cantone gestisce un istituto per l'assicurazione degli edifici.

² L'istituto per l'assicurazione degli edifici può gestire altre assicurazioni di cose conformemente alla legge.

¹ Il Cantone gestisce una banca cantonale. Ne garantisce gli impegni.

² La banca cantonale dev'essere gestita in un'ottica economica. Deve servire soprattutto all'intera economia cantonale.

¹ Il Cantone e i Comuni hanno facoltà, conformemente alla legge, di riscuotere imposte per sopperire ai bisogni delle finanze pubbliche.

² Essi tassano il reddito e la sostanza delle persone fisiche, nonché i proventi e il capitale delle persone giuridiche.

³ La legge determina il genere e l'entità delle altre imposte. Disciplina gli altri tributi che il Cantone, i Comuni o altri enti di diritto pubblico possono riscuotere.

⁴ Il Cantone, i Comuni e gli altri enti di diritto pubblico possono esigere emolumenti in virtù di ordinanze o normative comunali.

Tutti i contribuenti devono partecipare secondo i loro mezzi e la loro capacità economica agli oneri dello Stato e dei Comuni.

¹ Il Cantone, i Comuni e gli altri enti di diritto pubblico devono gestire le loro finanze secondo i principi della legalità, dell'equilibrio budgetario, della parsimonia, dell'urgenza, della redditività, della causalità, della compensazione dei vantaggi, della ricerca dell'efficienza, del conseguimento degli obiettivi prefissi e del divieto della destinazione vincolata delle imposte generali, eccettuata l'imposta sulle costruzioni.²²

² La legge precisa le attribuzioni in materia di spese.

³ Essa determina l'estensione dei controlli delle finanze da parte di organi indipendenti e ne disciplina l'esecuzione.²³

⁴ Il Cantone e i Comuni allestiscono pianificazioni finanziarie.²⁴

¹ Il preventivo espone i probabili proventi e gli introiti nonché le spese e le uscite autorizzate del periodo contabile.²⁶

² Il consuntivo espone tutti i proventi e gli introiti nonché le spese e le uscite e indica la situazione patrimoniale alla fine del periodo contabile.²⁷

³ In materia contabile si applica il principio di pubblicità.

¹ Nell'elaborare atti normativi e decisioni, le autorità devono in ogni caso valutarne le conseguenze finanziarie e, se necessario, provvedere alla copertura complementare.

² Nei progetti, esse devono fornire indicazioni e formulare proposte in merito.

¹ Per sostenere i Comuni nell'adempimento dei loro compiti, il Cantone versa ai Comuni, conformemente alla legge, aiuti finanziari a destinazione vincolata e indennità.

² La legge può obbligare i Comuni a prestazioni valutabili in denaro per l'adempimento di compiti d'interesse comune del Cantone e dei Comuni.

La perequazione finanziaria consiste in una compensazione delle risorse e in una compensazione degli oneri. I Comuni finanziano la compensazione delle risorse; il Cantone, la compensazione degli oneri. La legge disciplina i particolari.

¹ Hanno diritto di voto nel Cantone e nel Comune i cittadini svizzeri d'ambo i sessi che vi sono domiciliati e che hanno compiuto i 16 anni.³⁰

² È escluso dal diritto di voto chi è interdetto per infermità o debolezza mentali.

³ Il diritto di voto si esercita nella Landsgemeinde e, per il resto, per quanto la legge non preveda agevolazioni, nel proprio luogo di domicilio; il diritto di voto si ottiene con il domicilio.

¹ In materia cantonale, l'avente diritto di voto ha il diritto di:

a.³¹

partecipare, come elettore e, a partire dall'età di 18 anni compiuti, anche come candidato, alle elezioni nella Landsgemeinde o alle urne;

b.

presentare proposte a destinazione della Landsgemeinde;

c.

partecipare alla discussione, formulare proposte e votare nella Landsgemeinde;

d.

pronunciarsi alle urne sul parere che il Cantone indirizza alla Confederazione in merito alla costruzione d'impianti nucleari sul territorio del Cantone di Glarona e dei Cantoni limitrofi.

² In materia comunale, l'avente diritto di voto ha il diritto di:

a.³²

partecipare, come elettore e, a partire dall'età di 18 anni compiuti, anche come candidato, alle elezioni nell'Assemblea comunale o alle urne;

b.

formulare proposte a destinazione dell'Assemblea comunale;

c.

partecipare alla discussione nell'Assemblea comunale, nonché alle votazioni nell'Assemblea comunale o alle urne.

¹ Gli aventi diritto di voto hanno il diritto, da soli o insieme con altri aventi diritto di voto, di presentare in ogni tempo proposte a destinazione della Landsgemeinde.³³ I Comuni e gli Esecutivi comunali dispongono dello stesso diritto.³⁴

² Una proposta per il memoriale può concernere qualsiasi oggetto di competenza della Landsgemeinde.³⁵

³ ...³⁶

⁴ Se la proposta viola il principio dell'unità della forma o della materia o è contraria al diritto superiore o è inattuabile, il Gran Consiglio la dichiara inammissibile in tutto o in parte.³⁷

⁵ La proposta deve avere un oggetto chiaramente definito, contenere una motivazione ed essere firmata dagli autori.

⁶ ....³⁸

¹ ...³⁹

² Il Gran Consiglio pronuncia sull'ammissibilità giuridica delle proposte e decide circa la loro rilevanza. Sono rilevanti le proposte ammissibili che raccolgono almeno dieci voti.⁴⁰

³ Il Gran Consiglio sottopone le proposte per il memoriale il più tardi alla seconda Landsgemeinde dopo la decisione relativa alla loro rilevanza.

⁴ Le proposte del Consiglio di Stato alla Landsgemeinde non sono oggetto di una decisione quanto alla loro rilevanza; tuttavia, quando il Gran Consiglio non entra in materia su una proposta del Consiglio di Stato o la respinge, la proposta decade.

¹ Ognuno ha il diritto di rivolgere richieste e reclami alle autorità.

² L'autorità cui è rivolta la petizione è tenuta a rispondere nei limiti della sua competenza o a inoltrarla al servizio competente.

La Landsgemeinde è l'assemblea degli abitanti del Cantone aventi diritto di voto. È l'organo supremo del Cantone.

¹ Il memoriale della Landsgemeinde contiene gli affari che saranno trattati nella Landsgemeinde, in particolare i progetti di legge e di decisione del Gran Consiglio e le proposte depositate.

² Le proposte per il memoriale che il Gran Consiglio ha dichiarato irrilevanti sono menzionate separatamente, senza preavviso.

³ ...⁴¹

⁴ Il memoriale della Landsgemeinde è distribuito in un numero sufficiente di esemplari agli aventi diritto di voto almeno quattro settimane prima della Landsgemeinde.⁴²

⁵ ...⁴³

¹ La Landsgemeinde ordinaria si riunisce a Glarona la prima domenica di maggio.

² Il Consiglio di Stato decide un eventuale rinvio.

³ Una Landsgemeinde straordinaria si svolge allorché la Landsgemeinde lo decida, allorché almeno 2000 aventi diritto di voto lo chiedano indicando gli oggetti da trattare o allorché il Gran Consiglio convochi gli aventi diritto di voto per trattare affari urgenti.

⁴ ...⁴⁴

⁵ Il Consiglio di Stato può prendere provvedimenti per agevolare la partecipazione alla Landsgemeinde, in particolare per gli aventi diritto di voto che risiedono in Comuni discosti.

¹ Il landamano dirige la Landsgemeinde. Se è impedito, è sostituito dal vicelandamano o, in caso d'impedimento di quest'ultimo, dal consigliere di Stato più anziano per elezione.

² Il landamano apre la Landsgemeinde con un'allocuzione. In seguito, i partecipanti che hanno diritto di voto prestano giuramento.

¹ I progetti del Gran Consiglio pubblicati nel memoriale o nel Foglio ufficiale costituiscono la base dei dibattiti; i dibattiti non possono vertere su altri oggetti.

² Ogni partecipante avente diritto di voto può presentare proposte a sostegno di un oggetto in discussione, nonché proposte di modifica, reiezione, differimento o rinvio al mittente.

³ Le proposte di modifica devono avere un nesso materiale con l'oggetto in discussione.

⁴ La Landsgemeinde non entra in materia sulle proposte per il memoriale dichiarate irrilevanti dal Gran Consiglio, eccetto che ne sia fatta speciale richiesta; la Landsgemeinde può decidere di respingerle o di differirne la trattazione all'anno seguente.

⁵ Chiunque intenda esprimersi su un oggetto in discussione deve dapprima formulare la sua proposta e poi motivarla brevemente.

¹ La proposta del Gran Consiglio è approvata se non vi sono controproposte.

² Se è presentata una controproposta, la Landsgemeinde deve deliberare e votare.

³ Se un progetto subisce due o più modifiche, si procede a una votazione finale.

⁴ Per le elezioni, una votazione si svolge in tutti i casi.

¹ Il landamano accerta la maggioranza mediante stima. Nei casi dubbi, può chiedere il parere di quattro membri del Consiglio di Stato.

² La sua decisione non può essere impugnata.

La Landsgemeinde elegge:

a.

il landamano e il vicelandamano;

b.⁴⁵

i presidenti dei tribunali, i vicepresidenti a tempo parziale e gli altri giudici;

c.⁴⁶

...

¹ La Landsgemeinde è competente per modificare la presente Costituzione. Emana inoltre sotto forma di legge tutte le disposizioni fondamentali e importanti.

² Per altro, essa è competente per:

a.

approvare i trattati intercantonali e gli altri trattati, se questi concernono un oggetto di rango costituzionale o legislativo o una spesa secondo la lettera b;

b.

decidere tutte le spese uniche di oltre 1 milione di franchi destinate a un medesimo scopo e liberamente determinabili, nonché tutte le spese ricorrenti di oltre 200 000 franchi annui destinate a un medesimo scopo e liberamente determinabili;

c.

acquistare fondi a trattative private, a titolo di investimento o a titolo previdenziale, se il prezzo supera i 5 milioni di franchi;

d.

prendere le altre decisioni sottopostele dal Gran Consiglio;

e.

stabilire l'aliquota fiscale.

³ La Landsgemeinde può delegare le sue attribuzioni al Gran Consiglio o al Consiglio di Stato per quanto la delega si restringa a un campo determinato e ne siano precisati scopo ed estensione.

¹ Gli aventi diritto di voto eleggono alle urne i membri del Gran Consiglio, secondo il sistema proporzionale.

² La legge determina i circondari elettorali e disciplina la procedura di ripartizione dei seggi.

Gli aventi diritto di voto eleggono alle urne i membri del Consiglio di Stato, secondo il sistema maggioritario.

Gli aventi diritto di voto eleggono alle urne i due deputati al Consiglio degli Stati, secondo il sistema maggioritario.

¹ Il Gran Consiglio è il Parlamento del Cantone. Si compone di 60 membri.⁶⁰

² Il Gran Consiglio è la suprema autorità cantonale di vigilanza sul governo, sull'amministrazione e sui tribunali.

³ Esso prepara i testi costituzionali e legislativi e le altre decisioni della Landsgemeinde.

⁴ Il Gran Consiglio emana ordinanze, decisioni amministrative e decisioni finanziarie e risolve sulle pianificazioni di base o di obbligatorietà generale.

Il Gran Consiglio elegge ogni anno al suo interno il presidente, il vicepresidente e gli altri membri del proprio Ufficio.

¹ Il Gran Consiglio può costituire commissioni per preparare le deliberazioni, per esercitare l'alta vigilanza o per procedere a inchieste speciali.

² I membri del Gran Consiglio possono organizzarsi in gruppi.

¹ Il Gran Consiglio si riunisce ogni qual volta gli affari lo esigano.

² Le sedute del Gran Consiglio sono pubbliche.

³ Sedute a porte chiuse possono tenersi soltanto se i due terzi dei membri presenti lo decidano a scrutinio segreto.

¹ Il Gran Consiglio disciplina mediante ordinanza la propria organizzazione, le proprie sedute, la procedura di deliberazione, l'elezione e l'organizzazione delle commissioni, nonché i diritti e gli obblighi dei propri membri.⁶³

² Le modifiche costituzionali, le leggi e le ordinanze sono oggetto di duplice lettura.

³ I membri del Gran Consiglio deliberano e votano senza istruzioni.

¹ Nell'ambito delle sue incombenze parlamentari, ogni membro del Gran Consiglio può esigere dai dipartimenti, dalla cancelleria dello Stato, dagli altri enti incaricati di compiti amministrativi e dai tribunali informazioni concernenti questioni giuridiche o tecniche non sottostanti al segreto d'ufficio.⁶⁵

² Le commissioni del Gran Consiglio ottengono informazioni e visione degli atti per quanto necessario all'adempimento dei loro compiti. In casi motivati, il Consiglio di Stato può svincolare dal segreto d'ufficio singoli suoi membri, pubblici dipendenti cantonali o insegnanti cantonali. Parimenti, la Commissione amministrativa dei tribunali può, in casi motivati, svincolare dal segreto d'ufficio singoli membri o dipendenti di un tribunale per questioni inerenti all'amministrazione giudiziaria.⁶⁶

³ Se, per far luce su avvenimenti di grande portata, il Gran Consiglio istituisce una commissione d'inchiesta, questa può procurarsi tutte le informazioni necessarie dal Consiglio di Stato, dai tribunali, per le questioni inerenti all'amministrazione giudiziaria, e dalle autorità comunali, per le questioni inerenti alla collaborazione tra Cantone e Comuni. I membri delle autorità e i pubblici dipendenti e insegnanti del Cantone e dei Comuni sono tenuti a informarla anche su accertamenti che sottostanno al segreto d'ufficio. I privati possono essere interpellati conformemente alla legge sulla giurisdizione amministrativa.⁶⁷

I membri del Consiglio di Stato partecipano a titolo consultivo alle sedute del Gran Consiglio e, secondo i bisogni, alle sedute delle sue commissioni.

¹ Il Gran Consiglio elegge i membri delle autorità e delle commissioni e i pubblici dipendenti cantonali, per quanto la legislazione lo preveda; inoltre, nomina i comandanti dei battaglioni cantonali.⁶⁸

² Il Gran Consiglio è altresì competente per eleggere i procuratori pubblici e i magistrati dei minorenni, nonché il difensore d'ufficio. In seguito, designa il primo procuratore pubblico.⁶⁹

Il Gran Consiglio è competente per:

a.

deliberare su progetti che devono essere presentati alla Landsgemeinde e formulare proposte a destinazione di quest'ultima;

b.

emanare ordinanze, quando ne abbia facoltà in virtù della presente Costituzione;

c.

emanare ordinanze, quando ne abbia facoltà in virtù di una decisione della Landsgemeinde;

d.

emanare disposizioni di applicazione del diritto federale e disposizioni di esecuzione del diritto intercantonale, per quanto non concernano un oggetto della legislazione;

e.

approvare o denunciare trattati intercantonali e altri trattati, per quanto non ne sia competente la Landsgemeinde o il Consiglio di Stato;

f.

in casi urgenti, legiferare al posto della Landsgemeinde; tali atti legislativi hanno effetto sino alla successiva Landsgemeinde ordinaria.

Spetta al Gran Consiglio:

a.⁷¹

allestire il preventivo, esaminare e approvare il conto annuale e prendere atto del piano integrato dei compiti e delle finanze;

b.⁷²

decidere tutte le spese uniche di non oltre 1 milione di franchi destinate a un medesimo scopo e liberamente determinabili, nonché tutte le spese ricorrenti di non oltre 200 000 franchi annui destinate a un medesimo scopo e liberamente determinabili;

c.

acquistare fondi a trattative private, a titolo di investimento o a titolo previdenziale, se il prezzo è di oltre 600 000 franchi, ma non supera i 5 000 000 di franchi;

d.

decidere l'assunzione e il rinnovo di prestiti a lungo termine.

Incombe al Gran Consiglio:

a.

esaminare e approvare il processo verbale della Landsgemeinde;

b.

convocare le Landsgemeinde straordinarie;

c.

esercitare l'alta vigilanza sul Consiglio di Stato, sull'amministrazione cantonale e sui tribunali, in particolare esaminando e approvando il rapporto di gestione;

d.

decidere in merito ai piani d'importanza fondamentale o di obbligatorietà generale, nonché in merito alle direttive relative alla pianificazione delle costruzioni, delle opere e degli istituti cantonali;

e.

rilasciare le concessioni, per quanto la legge non disponga altrimenti;

f.⁷³

stabilire le rimunerazioni e le diarie, nonché le prestazioni delle assicurazioni sociali per i membri delle autorità, per i pubblici dipendenti del Cantone e per gli insegnanti del Cantone e dei Comuni;

g.

pronunciare sui conflitti di competenza tra il Consiglio di Stato e i tribunali;

h.

esercitare il diritto di grazia nei casi previsti dalla legge;

i.

ordinare la mobilitazione delle truppe cantonali quando l'ordine pubblico nel Cantone sia turbato o quando incomba un pericolo dall'esterno;

k.⁷⁴

...

Il Gran Consiglio può, in nome del Cantone, partecipare alla vita politica federale, segnatamente:

a.

presentando un'iniziativa cantonale;

b.

chiedendo il referendum insieme con altri Cantoni;

c.⁷⁵

...

Il Gran Consiglio può delegare le sue attribuzioni al Consiglio di Stato per quanto la delega si restringa a un campo determinato e lo scopo e l'estensione della stessa siano definiti con precisione.

¹ I Comuni e i consorzi intercomunali sono enti autonomi di diritto pubblico.

² L'esistenza dei Comuni e dei consorzi e il loro diritto di sbrigare autonomamente i loro affari sono garantiti nei limiti della presente Costituzione e della legge.

¹ Per eseguire determinati compiti, i Comuni possono istituire consorzi con altri Comuni del Cantone o di altri Cantoni.

² La convenzione istitutiva del consorzio, lo statuto consortile e le loro modifiche richiedono il consenso dei Comuni coinvolti e l'approvazione del Consiglio di Stato. Per i consorzi intercantonali, il Consiglio di Stato può concedere l'approvazione anche quando sono previste modifiche della convenzione istitutiva e dello statuto consortile decise a maggioranza di voti.¹¹¹

³ Per importanti motivi, il Consiglio di Stato può istituire consorzi e determinare il contenuto delle relative convenzioni istitutive e degli statuti consortili od obbligare i Comuni ad aderire a un consorzio. Entro 30 giorni, i Comuni coinvolti possono impugnare dinanzi al Gran Consiglio la decisione del Consiglio di Stato.

⁴ La legge disciplina l'organizzazione dei consorzi e definisce i diritti degli aventi diritto di voto e delle autorità dei Comuni associati.

¹ Il Cantone promuove la collaborazione intercomunale.

² I Comuni e i consorzi collaborano con altri Comuni o consorzi nell'adempimento di tutti i compiti d'interesse comune.

³ ...¹¹²

¹ Le modifiche relative all'effettivo dei Comuni richiedono il consenso degli aventi diritto di voto dei Comuni coinvolti e l'approvazione della Landsgemeinde.

² Nelle parrocchie e per le modifiche di confini è sufficiente l'approvazione del Gran Consiglio.

¹ I Comuni si occupano di tutti gli affari locali che non siano di esclusiva competenza né della Confederazione, né del Cantone.¹¹⁴

² Per quanto la presente Costituzione e la legge non dispongano altrimenti, essi determinano da sé la propria organizzazione in un regolamento comunale, eleggono le proprie autorità, nominano i pubblici dipendenti e gli insegnanti comunali ed eseguono i propri compiti come meglio ritengono.¹¹⁵

¹ I Comuni, i consorzi, i loro istituti e le loro imprese sottostanno alla vigilanza del Consiglio di Stato.

² Per quanto la legislazione non disponga altrimenti, il Consiglio di Stato esamina le decisioni, i decreti e gli atti normativi dei Comuni soltanto sotto il profilo della legalità.

³ Se si verificano irregolarità, il Consiglio di Stato prende provvedimenti appropriati; nei casi gravi, può limitare o sopprimere il diritto dei Comuni di amministrarsi da sé.

⁴ I Comuni direttamente interessati possono impugnare entro 30 giorni la decisione del Consiglio di Stato con ricorso al Tribunale amministrativo.

¹ Chiunque abbia un interesse personale degno di protezione può, nei termini legali, impugnare con ricorso al Consiglio di Stato o a un dipartimento le decisioni di ultima istanza, i decreti e gli atti normativi degli organi dei Comuni e dei consorzi. Ambo le parti possono impugnare la decisione del Consiglio di Stato o del dipartimento dinanzi al Tribunale amministrativo, conformemente alla legge.¹¹⁶

² In materia di elezioni e di votazioni, ogni avente diritto di voto ha diritto di ricorso, fatte salve le eccezioni previste dalla legge.

¹ Il Comune assume tutti i compiti pubblici che non sono di esclusiva competenza né della Confederazione né dei Cantoni (Comuni unitari).¹¹⁹

² Ogni Comune comprende le persone residenti sul suo territorio.

³ Eccetto che la legge disponga altrimenti, il Comune si occupa segnatamente anche di tutti gli affari scolastici.

¹ La parrocchia comprende le persone residenti sul territorio parrocchiale appartenenti alla rispettiva Chiesa riconosciuta dal diritto pubblico.

² La parrocchia disciplina, nei limiti fissati dal diritto dello Stato e conformemente alle disposizioni della propria Chiesa, gli affari inerenti alla propria confessione per il territorio parrocchiale.

³ L'organizzazione e l'amministrazione della parrocchia devono essere conformi ai principi della presente Costituzione e della legislazione sui Comuni.

⁴ Per le organizzazioni comunali di altre comunità religiose riconosciute quali enti di diritto pubblico valgono per analogia le disposizioni sulle parrocchie.¹²³

¹ Gli organi che ogni Comune deve necessariamente avere sono:

a.

il corpo elettorale, composto degli aventi diritto di voto;

b.¹²⁴

l'Esecutivo;

c.¹²⁵

la Commissione della gestione o, nella parrocchia, un organo di revisione dei conti.

² Nel Comune, l'Esecutivo è il Municipio; nella parrocchia, il Consiglio parrocchiale.¹²⁶

³ I Comuni possono istituire un Parlamento comunale. Il Parlamento comunale è composto di almeno 20 membri e si costituisce da sé nei limiti della legge e del regolamento comunale.¹²⁷

¹ Ogni avente diritto di voto ha il diritto di presentare in ogni tempo all'Esecutivo comunale, a destinazione del corpo elettorale, proposte relative a oggetti di competenza di quest'ultimo.¹²⁸

² La legge disciplina l'ammissibilità, la forma e il modo di trattazione delle proposte.

¹ Gli aventi diritto di voto esercitano di norma il loro diritto di voto nell'Assemblea comunale; l'Assemblea comunale si riunisce secondo i bisogni, ma almeno una volta all'anno.¹²⁹

² Un'Assemblea comunale straordinaria si svolge allorché l'Esecutivo comunale lo decida, allorché il numero di aventi diritto di voto stabilito dalla legge lo chieda indicando gli affari da trattare o allorché il Consiglio di Stato lo ordini.¹³⁰

³ La legge o il regolamento comunale può, per determinati affari, prevedere l'elezione o la votazione alle urne. L'Assemblea comunale può eccezionalmente decidere che un'elezione o una votazione alle urne avvenga anche in altri casi.

⁴ I membri del Parlamento comunale sono eletti alle urne, secondo il sistema proporzionale; la legge stabilisce i circondari elettorali. ¹³¹

⁵ Il sindaco e i membri del Municipio sono eletti alle urne, secondo il sistema maggioritario.¹³²

⁶ La legge stabilisce le competenze e le procedure elettorali per le altre elezioni.¹³³

¹ Il corpo elettorale è in particolare competente per:

a.¹³⁴

eleggere il presidente e i membri dell'Esecutivo comunale;

b.¹³⁵

eleggere il presidente e i membri della Commissione della gestione o l'organo di revisione dei conti;

c.¹³⁶

eleggere i membri delle altre autorità comunali e delle commissioni, nonché i pubblici dipendenti, eccetto che questa competenza sia delegata all'Esecutivo comunale;

d.

emanare il regolamento comunale;

e.

emanare le altre prescrizioni comunali, eccetto che questa competenza sia, per determinati affari, delegata all'Esecutivo comunale;

f.¹³⁷

allestire il preventivo;

g.¹³⁸

approvare i conti del Comune e i relativi rapporti della Commissione della gestione o dell'organo di revisione dei conti;

h.

decidere in materia di spese, nonché di acquisto, alienazione e aggravio di fondi, eccetto che il regolamento comunale conferisca questa competenza all'Esecutivo comunale;

i.

stabilire l'aliquota dell'imposta comunale nei limiti fissati dalla legislazione fiscale cantonale;

k.

decidere sull'aggregazione o sullo scioglimento del Comune e sulle modifiche di confini;

l.

decidere circa l'adesione a un consorzio, circa l'approvazione e la modifica della convenzione istitutiva e dello statuto del consorzio, nonché circa la conclusione di altre convenzioni;

m.

decidere su altri punti che gli sono sottoposti dall'Esecutivo comunale.

² Nei Comuni in cui vi è un Parlamento comunale, il corpo elettorale è obbligatoriamente competente per:

a.

eleggere i membri del Parlamento comunale;

b.

eleggere il presidente e i membri dell'Esecutivo comunale;

c.

emanare il regolamento comunale;

d.

prendere le decisioni di cui al capoverso 1 lettera h, nei limiti fissati dal regolamento comunale, e le decisioni di cui al capoverso 1 lettere i, k e l.¹³⁹

In casi urgenti, una decisione comunale di per sé di competenza del corpo elettorale può essere eccezionalmente presa dall'Esecutivo comunale, all'unanimità, o dal Parlamento comunale, a maggioranza assoluta, sempre che sia oggetto di un avviso pubblico e gli aventi diritto di voto, nel numero stabilito dalla legge, non chiedano poi, entro il termine impartito, che la decisione sia sottoposta come proposta alla prossima Assemblea comunale o alla prossima votazione alle urne.

¹ I Comuni in cui vi è un'Assemblea comunale possono prevedere nel regolamento comunale che l'Esecutivo comunale è competente per:

a.

emanare determinati atti normativi comunali secondo l'articolo 131 capoverso 1 lettera e;

b.

prendere, fino a un importo determinato, decisioni secondo l'articolo 131 capoverso 1 lettera h;

c.

concludere determinate convenzioni secondo l'articolo 131 capoverso 1 lettera l.

² Questi atti normativi e queste decisioni sottostanno a referendum facoltativo; la legge fissa i termini e i quorum.

³ I Comuni in cui vi è un Parlamento comunale designano nel regolamento comunale gli atti normativi e le decisioni del Parlamento comunale che sottostanno a referendum facoltativo o che il Parlamento deve sottoporre al voto del corpo elettorale.

¹ L'istituzione di nuove corporazioni e le modifiche nell'effettivo delle medesime richiedono l'approvazione del Consiglio di Stato o di un dipartimento.¹⁴²

² Le corporazioni possono amministrare e utilizzare autonomamente il loro patrimonio, per quanto la legge non disponga altrimenti.

³ Esse sottostanno alla vigilanza del Consiglio di Stato.