1
Legge federale sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile (LPPC) del 4 ottobre 2002 (Stato 1° gennaio 2011) L'Assemblea federale della Confederazione Svizzera, visto l'articolo 61 della Costituzione federale1;
visto il messaggio del Consiglio federale del 17 ottobre 20012, decreta: Titolo primo: Oggetto
Art. 1
La presente legge disciplina: a. la collaborazione tra Confederazione e Cantoni nella protezione della popolazione;
b. la protezione civile.
Titolo secondo: Protezione della popolazione Capitolo 1: Collaborazione nella protezione della popolazione
Art. 2
Scopo La protezione della popolazione ha lo scopo di proteggere la popolazione e le sue basi vitali in caso di catastrofe, in situazioni d'emergenza e in caso di conflitto armato nonché di contribuire a limitare e superare gli effetti di eventi dannosi.
Art. 3
Organizzazioni partner Nella protezione della popolazione collaborano le seguenti organizzazioni partner: a. la polizia, responsabile del mantenimento dell'ordine e della sicurezza; b. i pompieri, responsabili del salvataggio e della lotta contro i sinistri in generale;
RU 2003 4187 1 RS
101
2 FF
2002 1535
520.1
Protezione della popolazione e protezione civile 2
520.1
c. i servizi della sanità pubblica, compreso il soccorso d'urgenza, incaricati di fornire le prestazioni mediche alla popolazione; d. i servizi tecnici, responsabili del funzionamento dell'infrastruttura tecnica, in particolare dell'approvvigionamento di elettricità, acqua e gas, dello smaltimento dei rifiuti e della disponibilità delle vie di comunicazione e della telematica; e. la protezione civile, incaricata di proteggere la popolazione, assistere le persone in cerca di protezione, proteggere i beni culturali, sostenere gli organi di condotta e le altre organizzazioni partner nonché di svolgere lavori di ripristino e di pubblica utilità.
Art. 4
Organi di condotta
Le autorità competenti istituiscono organi di condotta per lo svolgimento dei seguenti compiti: a. informare la popolazione in merito ai pericoli che la minacciano come pure alle possibilità e alle misure di protezione esistenti; b. avvertire, dare l'allarme e impartire alla popolazione istruzioni sul comportamento;
c. assicurare le attività di condotta; d. coordinare i preparativi e gli interventi delle organizzazioni partner; e. garantire, tempestivamente e in funzione della situazione, la disponibilità operativa e il rinforzo con personale e materiale della protezione della popolazione in vista di un conflitto armato.
Art. 5
Compiti della Confederazione 1
D'intesa con i Cantoni, la Confederazione può coordinare l'intervento o, all'occorrenza, assumere la condotta in caso di eventi che colpiscono più Cantoni, l'intero Paese o le zone limitrofe dei Paesi confinanti. 2
Il Consiglio federale assicura il coordinamento nel settore della protezione della popolazione e il coordinamento di quest'ultima con altri strumenti della politica di sicurezza.
3
Esso adotta misure per rafforzare la protezione della popolazione in vista di conflitti armati.
Art. 6
Compiti dei Cantoni
1
I Cantoni disciplinano in particolare l'istruzione, la condotta tempestiva e conforme alla situazione nonché l'intervento delle organizzazioni partner nella protezione della popolazione.
2
Essi disciplinano la collaborazione intercantonale.
Legge federale
3
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Art. 7
Collaborazione tra Confederazione e Cantoni Nell'ambito delle loro competenze, Confederazione e Cantoni collaborano in particolare nei settori dello sviluppo concettuale della protezione della popolazione, dell'informazione e della collaborazione internazionale.
Art. 8
Ricerca e sviluppo
1
La Confederazione si occupa, in collaborazione con i Cantoni, della ricerca e dello sviluppo nel settore della protezione della popolazione, segnatamente per quanto concerne l'analisi delle minacce, la gestione di catastrofi e situazioni d'emergenza e le minacce di carattere politico-militare.
2
Essa sostiene la collaborazione nazionale e internazionale nel campo della ricerca e dello sviluppo in materia di protezione della popolazione.
Capitolo 2: Istruzione nella protezione della popolazione
Art. 9
Istruzione degli organi di condotta 1
L'istruzione di base e il perfezionamento (istruzione) dei membri degli organi di condotta sono rette dalle prescrizioni cantonali.
2
Il Consiglio federale disciplina l'istruzione degli organi di condotta necessaria al rinforzo della protezione della popolazione in vista di conflitti armati.
Art. 10
Sostegno da parte della Confederazione La Confederazione:
a. coordina la collaborazione nel campo dell'istruzione tra le organizzazioni partner e con l'esercito; b. sostiene i Cantoni nell'istruzione degli organi di condotta; c. organizza corsi d'istruzione destinati agli organi di condotta; d. può accordarsi con i Cantoni in merito all'organizzazione di corsi d'istruzione; i costi dei corsi di competenza dei Cantoni sono a carico di questi ultimi;
e. assicura l'istruzione del personale responsabile della formazione degli organi di condotta;
f. permette al personale insegnante delle organizzazioni partner di partecipare ai costi d'istruzione; g. gestisce un'infrastruttura d'istruzione.
Protezione della popolazione e protezione civile 4
520.1
Titolo terzo: Protezione civile Capitolo 1: Obbligo di prestare servizio di protezione civile Sezione 1: Principi
Art. 11
Persone tenute a prestare servizio di protezione civile È tenuto a prestare servizio di protezione civile ogni cittadino svizzero di sesso maschile dichiarato abile a tale servizio.
Art. 12
Eccezioni
1
Le persone tenute a prestare servizio militare o servizio civile non sottostanno all'obbligo di prestare servizio di protezione civile.
2
Le persone congedate dal servizio militare non sono tenute a prestare servizio di protezione civile se hanno prestato almeno 50 giorni di servizio militare.
3
Le persone congedate dal servizio civile non sono tenute a prestare servizio di protezione civile.
Art. 13
Durata 1 L'obbligo di prestare servizio nella protezione civile inizia nell'anno in cui il milite compie i 20 anni e dura fino alla fine dell'anno in cui compie i 40 anni.
2
Il Consiglio federale può: a. prolungare l'obbligo di prestare servizio al massimo sino alla fine dell'anno in cui il milite compie i 50 anni; b. ridurre l'obbligo di prestare servizio al massimo sino alla fine dell'anno in cui il milite compie i 35 anni.
Art. 14
Estensione dell'obbligo di prestare servizio in caso di conflitto armato In caso di conflitto armato il Consiglio federale può inoltre obbligare a prestare servizio di protezione civile: a. gli uomini soggetti all'obbligo militare che sono stati prosciolti dall'obbligo di prestare servizio militare o civile; b. gli uomini prosciolti dal servizio militare o civile.
Art. 15
Volontariato
1
Possono prestare volontariamente servizio di protezione civile: a. gli uomini prosciolti dall'obbligo di prestare servizio nella protezione civile; b. gli uomini soggetti all'obbligo militare prosciolti dall'obbligo di prestare servizio militare o civile; c. gli uomini prosciolti dall'obbligo di prestare servizio militare o civile;
Legge federale
5
520.1
d. le cittadine svizzere, a partire dall'anno in cui compiono i 20 anni; e. gli stranieri domiciliati in Svizzera, a partire dall'anno in cui compiono i 20 anni.
2
I Cantoni decidono in merito all'ammissione dei volontari. Non vi è diritto all'ammissione.
3
Le persone che prestano volontariamente servizio nella protezione civile hanno gli stessi diritti e gli stessi doveri dei militi della protezione civile.
4
I volontari sono prosciolti dall'obbligo di prestare servizio su domanda. Di regola devono tuttavia prestare almeno tre anni di servizio di protezione civile.
Art. 16
Reclutamento
L'esercito e la protezione civile procedono al reclutamento comune dei militi.
Art. 17
Incorporazione dei militi3 1
Di principio i militi della protezione civile sono a disposizione del loro Cantone di domicilio.
2
D'intesa con i Cantoni interessati, i militi possono essere incorporati al di fuori del Cantone di domicilio.4 3 Il Cantone di domicilio decide in merito all'incorporazione dei militi.5
Art. 18
6
1
I Cantoni possono incorporare militi nel personale di riserva.
2
I militi incorporati nel personale di riserva non devono essere formati e non hanno diritto di prestare servizio di protezione civile.
Art. 19
Proscioglimento di membri delle autorità Al momento dell'entrata in funzione, vengono prosciolti dall'obbligo di prestare servizio di protezione civile: a. i membri del Consiglio federale; b. il cancelliere della Confederazione e i vicecancellieri; c. i membri dell'Assemblea federale; d. i membri del Tribunale federale; 3
Nuovo testo giusta il n. 4 dell'all. alla LF del 19 mar. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011 (RU 2010 6015; FF 2009 5137).
4
Nuovo testo giusta il n. 4 dell'all. alla LF del 19 mar. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011 (RU 2010 6015; FF 2009 5137).
5
Nuovo testo giusta il n. 4 dell'all. alla LF del 19 mar. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011 (RU 2010 6015; FF 2009 5137).
6
Nuovo testo giusta il n. 4 dell'all. alla LF del 19 mar. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011 (RU 2010 6015; FF 2009 5137).
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520.1
e. i membri degli esecutivi cantonali; f.
i membri permanenti dei tribunali cantonali; g. i membri permanenti degli esecutivi comunali.
Art. 20
Proscioglimento anticipato 1
I militi necessari a un'organizzazione partner possono essere prosciolti anticipatamente dal servizio di protezione civile.
2
Il Consiglio federale disciplina la procedura.
3
I Cantoni decidono in merito al proscioglimento anticipato.
Art. 21
Esclusione
I militi condannati a una pena detentiva possono essere esclusi dal servizio di protezione civile.
Sezione 2: Diritti e doveri
Art. 22
Soldo, vitto, alloggio e trasporto 1
Chi presta servizio di protezione civile ha diritto a soldo e vitto gratuito.
2
Ha diritto inoltre: a. al trasporto gratuito, con mezzi pubblici, per l'entrata in servizio e il proscioglimento, nonché per gli spostamenti fra il luogo di servizio e il domicilio durante i congedi; b. all'alloggio gratuito, se non può alloggiare al proprio domicilio.
Art. 23
Indennità per perdita di guadagno Chi presta servizio di protezione civile ha diritto ad un'indennità per perdita di guadagno secondo le disposizioni della legge federale del 25 settembre 19527 sulle indennità di perdita di guadagno.
Art. 24
Tassa d'esenzione dall'obbligo militare Nel calcolo della tassa d'esenzione dall'obbligo militare secondo la legge federale del 12 giugno 19598 sulla tassa d'esenzione dall'obbligo militare vengono computati tutti i servizi d'istruzione e gli interventi prestati per i quali è previsto il versamento del soldo e dell'indennità per perdita di guadagno.
7 RS
834.1
8 RS
661
Legge federale
7
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Art. 25
Assicurazione
Chi presta servizio di protezione civile è assicurato secondo la legge federale del 19 giugno 19929 sull'assicurazione militare (LAM).
Art. 26
Obblighi
1
I militi sono tenuti a eseguire gli ordini di servizio loro impartiti.
2
I militi possono essere obbligati ad assumere funzioni di quadro e a prestare i servizi corrispondenti. Essi devono adempiere anche compiti fuori servizio, in particolare quelli relativi ai preparativi dei servizi d'istruzione e degli interventi della protezione civile.
Sezione 3: Chiamata e controlli
Art. 27
Chiamata in caso d'intervento 1
Il Consiglio federale può chiamare in servizio i militi di protezione civile: a. in caso di catastrofi e situazioni d'emergenza che colpiscono diversi Cantoni o l'intero Paese;
b. in caso di catastrofi e situazioni d'emergenza nelle zone limitrofe di un Paese confinante;
c. in caso di conflitto armato; d. per interventi di pubblica utilità a livello nazionale.
2
I Cantoni possono chiamare in servizio i militi di protezione civile: a. in caso di catastrofi e situazioni d'emergenza; b. per svolgere lavori di ripristino; c. per interventi di pubblica utilità.
3
I Cantoni disciplinano la procedura di chiamata in caso d'intervento.
Art. 28
Controlli
I controlli relativi ai militi di protezione civile incombono ai Cantoni.
Capitolo 2: Doveri di terzi
Art. 29
Singoli 1 Ognuno è tenuto a rispettare le misure prescritte e le istruzioni sul comportamento diramate in caso d'allarme.
9 RS
833.1
Protezione della popolazione e protezione civile 8
520.1
2
Chi presta aiuto nell'ambito di un intervento della protezione civile è assicurato secondo la LAM10.
Art. 30
Proprietari di edifici abitativi e locatari 1
I proprietari di edifici abitativi e i locatari provvedono alla preparazione e all'esecuzione delle misure loro prescritte.
2
Se viene ordinata l'occupazione dei rifugi, mettono gratuitamente a disposizione della protezione civile i posti protetti non utilizzati.
Art. 31
Uso di proprietà in tempo di pace I proprietari e i locatari sono tenuti a tollerare sui loro fondi gli impianti tecnici necessari alla protezione civile. L'eventuale deprezzamento è equamente risarcito.
Art. 32
Uso di proprietà in caso di catastrofi e in situazioni d'emergenza o in caso di conflitto armato In caso di catastrofi e in situazioni d'emergenza o in caso di conflitto armato, la protezione civile ha il diritto di requisire alle stesse condizioni dell'esercito.
Capitolo 3: Istruzione nella protezione civile
Art. 33
Istruzione di base
Al più tardi tre anni dopo il reclutamento, i militi di protezione civile seguono un'istruzione di base della durata di almeno due settimane e al massimo di tre settimane. L'istruzione di base può essere completata con un corso per specialisti di una settimana al massimo.
Art. 34
Istruzione dei quadri I militi ai quali è previsto di affidare una funzione di quadro seguono, per assumere tale funzione, un corso per quadri di almeno una settimana e di due settimane al massimo.
Art. 35
Perfezionamento
I militi con funzioni di quadro e di specialista possono essere chiamati a seguire corsi di perfezionamento della durata massima complessiva di due settimane su un periodo di quattro anni.
10 RS
833.1
Legge federale
9
520.1
Art. 36
Corsi di ripetizione
Una volta conclusa la formazione di base, i militi sono convocati ogni anno a un corso di ripetizione di almeno due giorni e al massimo di una settimana. I quadri e gli specialisti possono inoltre essere chiamati ogni anno a prestare al massimo una settimana di corso supplementare.
Art. 37
Servizio nell'amministrazione della protezione civile 1
In caso di bisogno imperativo, i militi possono essere chiamati a prestare servizio nell'amministrazione della protezione civile.
2
Il servizio prestato in seno all'amministrazione della protezione civile vale come corso di ripetizione secondo l'articolo 36.
Art. 38
Convocazione al servizio d'istruzione 1
I Cantoni disciplinano la convocazione per le prestazioni di servizio secondo gli articoli 33-37.
2
L'organo federale responsabile della protezione civile disciplina la convocazione ai servizi d'istruzione e ai corsi di perfezionamento secondo l'articolo 39 capoverso 2.
3
La convocazione al servizio d'istruzione è inviata ai militi almeno sei settimane prima dell'inizio del servizio.
4
Il milite della protezione civile inoltra la richiesta di differimento del servizio all'organo che lo ha convocato.
Art. 39
Sostegno da parte della Confederazione 1
La Confederazione istituisce, in collaborazione con i Cantoni, le basi per un'istruzione unificata.
2
Essa istruisce i comandanti della protezione civile e i loro sostituti nonché i quadri e determinati specialisti del sostegno alla condotta e della protezione dei beni culturali.
3
La Confederazione può convenire con i Cantoni l'organizzazione di corsi d'istruzione. I costi dei corsi di competenza dei Cantoni sono a carico di questi ultimi.
Art. 40
Istruzione di personale insegnante 1
La Confederazione assicura l'istruzione del personale insegnante della protezione civile.
2
Essa permette al personale insegnante delle organizzazioni partner di partecipare a corsi d'istruzione.
Art. 41
Infrastruttura per l'istruzione La Confederazione gestisce un'infrastruttura per l'istruzione.
Protezione della popolazione e protezione civile 10
520.1
Art. 42
Soppressione di centri d'istruzione della protezione civile 1
In caso di soppressione di un centro d'istruzione della protezione civile, con conseguente cambiamento d'utilizzazione o alienazione, i sussidi federali devono essere rimborsati.
2
Se un centro della protezione civile viene soppresso in seguito a riforme o all'introduzione di nuove strutture organizzative, i sussidi federali non devono essere rimborsati. I sussidi federali versati per l'acquisto di terreni devono essere rimborsati per quanto il terreno sia alienato con utile.
Capitolo 4: Materiale e sistemi telematici e d'allarme
Art. 43
Confederazione
La Confederazione è responsabile: a. dei sistemi per dare l'allarme alla popolazione; b. dei sistemi telematici della protezione civile; c. dell'equipaggiamento e del materiale degli impianti di protezione; d. del materiale unificato della protezione civile.
Art. 44
Esenzione dai dazi
Il materiale della protezione civile che la Confederazione importa dall'estero (prodotti semifabbricati e prodotti finiti) è equiparato per quanto riguarda i dazi al materiale bellico secondo l'articolo 14 numero 17 della legge federale del 1° ottobre 192511 sulle dogane e l'articolo 22 dell'ordinanza del 10 luglio 192612 della legge sulle dogane.
Capitolo 5: Costruzioni di protezione Sezione 1: Rifugi
Art. 45
Principio
Ogni abitante deve disporre di un posto protetto raggiungibile in tempo utile dalla sua abitazione.
11 [CS
6 475; RU 1956 639, 1959 1400 art. 11 n. III, 1973 644, 1974 1857 all. n. 7, 1980 1793 n. I 1, 1992 1670 n. III, 1994 1634 n. I 3, 1995 1816, 1996 3371 all. 2 n. 2, 1997 2465 all. n. 13, 2000 1300 art. 92 1891 n. VI 6, 2002 248 n. I 1 art. 41, 2004 4763 all. n. II 1, 2006 2197 all. n. 50. RU 2007 1411 art. 131 al. 1]. Ora: l'art. 8 cpv. 2 lett. m della L dell'8 mar. 2005 sulle dogane (RS 631.0).
12 [CS
6 523; RU 1957 1040, 1960 267, 1961 1226, 1965 917, 1972 160, 1973 651, 1974 1949, 1975 1209, 1993 1054, 1995 1818, 1997 1630 2779 n. II 35, 1999 704 n. II 15, 2001 267 art. 33 n. 3, 2002 326 328 all. 2 n. 1. RU 2007 1469 all. 3 n. 1]. Ora: l'art. 29 cpv. 2 dell'O del 1° nov. 2006 sulle dogane (RS 631.01).
Legge federale
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Art. 46
Obbligo di costruire
1
I proprietari d'immobili sono tenuti a realizzare ed equipaggiare rifugi in tutti i nuovi edifici abitativi, negli istituti e negli ospedali nonché a occuparsi della loro manutenzione.
2
I Comuni sono tenuti a realizzare rifugi pubblici equipaggiati nelle zone in cui non vi sono posti protetti a sufficienza.
3
I Cantoni possono obbligare i proprietari e i possessori di beni culturali mobili e immobili ad adottare o tollerare misure edilizie per la protezione di tali beni.
Art. 47
Gestione, contributi sostitutivi 1
Per garantire un'offerta equilibrata di posti protetti, i Cantoni gestiscono la costruzione di rifugi in base alle prescrizioni federali.
2
I proprietari di edifici abitativi che non realizzano un rifugio privato devono versare contributi sostitutivi. I contributi sostitutivi vengono impiegati in primo luogo per il finanziamento dei rifugi pubblici comunali. Se tutti i rifugi richiesti sono realizzati o finanziariamente garantiti mediante contributi sostitutivi, i contributi rimanenti possono essere destinati ad altre misure nel campo della protezione civile.
3
Se il fabbisogno di posti protetti è coperto, i Cantoni decidono in che misura devono essere realizzati rifugi oppure versati contributi sostitutivi.
4
I Cantoni determinano l'ammontare dei contributi sostitutivi in base alle prescrizioni della Confederazione.
5
I contributi sostitutivi restano di proprietà dei Comuni che li hanno ricevuti. Il Cantone disciplina l'utilizzazione dei contributi sostitutivi versati alle strutture organizzative regionali e cantonali.
Art. 48
Permessi di costruzione 1
I permessi di costruzione possono essere accordati solo quando gli organi competenti hanno deciso in merito all'obbligo di costruire un rifugio.
2
Per garantire il rispetto delle prescrizioni in materia di costruzione dei rifugi, i Cantoni possono esigere che il proprietario della costruzione fornisca una garanzia.
Art. 49
Soppressione
I Cantoni possono sopprimere i rifugi conformemente alle prescrizioni della Confederazione.
Protezione della popolazione e protezione civile 12
520.1
Sezione 2: Impianti
Art. 50
Impianti di protezione Sono impianti di protezione: a. i posti di comando; b. gli impianti d'apprestamento; c. i centri sanitari protetti; d. gli ospedali protetti.
Art. 51
Confederazione
Per ottenere un'efficienza operativa uniforme, la Confederazione disciplina la realizzazione, l'equipaggiamento, la manutenzione, il rinnovamento e il cambiamento di utilizzazione degli impianti di protezione.
Art. 52
Cantoni 1 I Cantoni determinano il fabbisogno di impianti di protezione conformemente alle prescrizioni della Confederazione. 2 Essi provvedono alla realizzazione, dell'equipaggiamento, della manutenzione e del rinnovamento dei posti di comando, degli impianti d'apprestamento e dei centri sanitari protetti, conformemente alle prescrizioni della Confederazione.
Art. 53
Enti ospedalieri
Gli enti ospedalieri provvedono alla realizzazione, dell'equipaggiamento, della manutenzione e del rinnovamento degli ospedali protetti, conformemente alle prescrizioni della Confederazione.
Art. 54
Proprietari di sbarramenti idrici I proprietari di sbarramenti idrici provvedono alla realizzazione, della manutenzione e del rinnovamento delle installazioni edilizie facenti parte del sistema d'allarme acqua, conformemente alle prescrizioni della Confederazione.
Art. 55
Soppressione
1
Gli impianti di protezione possono essere soppressi solo previa autorizzazione dell'organo federale responsabile della protezione civile.
2
Se vengono soppressi impianti di protezione che soddisfano le esigenze minime (art. 56), i sussidi federali devono essere rimborsati. 3 Se gli impianti di protezione vengono soppressi in seguito a riforme o all'introduzione di nuove strutture organizzative, i sussidi federali non devono essere rimborsati.
Legge federale
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Sezione 3: Disposizioni comuni
Art. 56
Esigenze minime
Il Consiglio federale determina le esigenze minime per le costruzioni di protezione.
Art. 57
Efficienza operativa
I proprietari e i possessori devono provvedere affinché, su ordine della Confederazione, le costruzioni di protezione possano essere rese operative.
Art. 58
Esecuzione sostitutiva Se le misure prescritte non vengono adottate, l'autorità federale o cantonale competente vi provvede a spese del proprietario o del possessore.
Capitolo 6:
Distintivo internazionale e carta d'identità della protezione civile
Art. 59
1 Il personale e il materiale della protezione civile come pure le costruzioni di protezione sono contrassegnati con il distintivo internazionale della protezione civile.
2
Con il distintivo possono inoltre essere contrassegnate: a. singole persone che, rispondendo a un appello delle autorità competenti, adempiono compiti di protezione civile sotto la loro direzione; b. nello svolgimento della loro attività amministrativa, persone di uffici federali, cantonali e comunali con compiti attinenti alla protezione civile.
3
Ai militi della protezione civile è rilasciata la carta d'identità per il personale della protezione civile.
4
Il distintivo e la carta d'identità sono conformi ai modelli che figurano nel Protocollo aggiuntivo dell'8 giugno 197713 alle Convenzioni di Ginevra del 12 agosto 1949 sulla protezione delle vittime di conflitti armati internazionali (Protocollo I).
Capitolo 7: Responsabilità per danni
Art. 60
Principi
1
La Confederazione, i Cantoni e i Comuni sono responsabili di qualsiasi danno causato illecitamente a terzi durante i servizi d'istruzione o altre prestazioni di servizio da parte del personale insegnante o dei militi della protezione civile, per 13 RS
0.518.521
Protezione della popolazione e protezione civile 14
520.1
quanto non possano provare che il danno sia dovuto a forza maggiore o a colpa della parte lesa o di terzi.
2
La Confederazione, i Cantoni e i Comuni rispondono solidalmente dei danni che devono risarcire. Il Consiglio federale disciplina la ripartizione dei costi tra le autorità tenute al risarcimento.
3
Le persone danneggiate non possono far valere alcun diritto nei confronti del personale insegnante o dei militi colpevoli.
4
In caso di esercizi della protezione civile cui partecipano organizzazioni partner e l'esercito, la responsabilità per danni è disciplinata dalle disposizioni del presente capitolo.
5
Se la protezione civile interviene in caso di conflitto armato, le disposizioni del presente capitolo relative alla responsabilità per danni non sono applicabili.
6
Se a una fattispecie sono applicabili altre disposizioni di responsabilità civile, queste ultime prevalgono sulla presente legge.
Art. 61
Regresso
La Confederazione, i Cantoni e i Comuni che hanno risarcito il danno hanno diritto di regresso contro il personale insegnante o i militi della protezione civile che hanno causato il danno intenzionalmente o per negligenza grave.
Art. 62
Responsabilità per danni nei confronti della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni 1
Il personale insegnante e i militi della protezione civile sono responsabili per i danni causati direttamente alla Confederazione, ai Cantoni o ai Comuni violando i propri doveri intenzionalmente o per negligenza grave.
2
Essi sono responsabili del materiale loro assegnato e rispondono dei danni e delle perdite arrecati intenzionalmente o per negligenza grave.
3
I contabili sono responsabili della contabilità, del denaro e dei mezzi loro affidati, nonché del loro impiego conforme alle prescrizioni. Essi rispondono dei danni arrecati intenzionalmente o per negligenza grave.
4
Gli organi di controllo incaricati della tenuta dei conti rispondono allo stesso modo in caso di violazione dei loro doveri.
Art. 63
Determinazione del risarcimento 1
L'ammontare del risarcimento è stabilito, per analogia, in base agli articoli 42, 43 capoverso 1, 44 capoverso 1, 45 a 47, 49, 50 capoverso 1 e 51 a 53 del Codice delle obbligazioni14.
14 RS
220
Legge federale
15
520.1
2
In caso di responsabilità da parte del personale insegnante o di militi della protezione civile è inoltre tenuto debitamente conto del loro comportamento in servizio, delle loro condizioni finanziarie e del tipo di servizio.
Art. 64
Danneggiamento o perdita di oggetti personali 1
Il personale insegnante e i militi della protezione civile si assumono i costi derivanti dalla perdita e dal danneggiamento di oggetti di loro proprietà. La Confederazione, i Cantoni e i Comuni versano un'equa indennità se il danno è causato da un incidente durante il servizio o costituisce la diretta conseguenza dell'esecuzione di un ordine.
2
In caso di responsabilità del danneggiato, l'indennità può essere ridotta in misura adeguata. In tal caso, se l'uso dell'oggetto personale in questione era necessario per ragioni di servizio, se ne terrà debitamente conto.
Art. 65
Prescrizione
1
Il diritto al risarcimento nei confronti della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni secondo gli articoli 60 e 64 si prescrive in un anno dal giorno in cui il danneggiato ha avuto conoscenza del danno, e in ogni caso in cinque anni dal giorno in cui si è verificato il danno.
2
Il diritto di regresso della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni secondo l'articolo 61 si prescrive in un anno dal momento in cui l'avente diritto ha avuto conoscenza del danno e dell'identità del responsabile, e in ogni caso in cinque anni dal giorno in cui si è verificato il danno.
3
Se il diritto al risarcimento o il diritto di regresso risulta da un reato per il quale il diritto penale prevede un termine di prescrizione più lungo, è applicabile quest'ultimo.
4
Gli articoli 135 a 142 del Codice delle obbligazioni15 sono applicabili per analogia alla prescrizione e alla sua interruzione. È considerata azione anche la richiesta di risarcimento inviata per scritto alla Confederazione, ai Cantoni e ai Comuni.
Capitolo 8: Protezione giuridica e procedimento Sezione 1: Pretese non pecuniarie16
Art. 66
17
Contro le decisioni della Commissione per la visita sanitaria di reclutamento e delle altre commissioni per la visita sanitaria in merito all'apprezzamento 15 RS
220
16 Introdotto dal n. 4 dell'all. alla LF del 19 mar. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011 (RU 2010 6015; FF 2009 5137).
17 Nuovo testo giusta il n. 4 dell'all. alla LF del 19 mar. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011 (RU 2010 6015; FF 2009 5137).
Protezione della popolazione e protezione civile 16
520.1
dell'idoneità al servizio di protezione civile è ammesso il ricorso presso un'altra Commissione per la visita sanitaria. Quest'ultima decide definitivamente.
2
Hanno il diritto di ricorrere: a. la persona oggetto della decisione o il suo rappresentante legale; b. l'assicurazione militare;
c. la direzione medica delle cliniche e degli ospedali psichiatrici, degli istituti per epilettici, degli istituti di cura per alcolizzati, nonché delle istituzioni per la terapia dei tossicomani; d. i medici del Servizio medico militare.
3
La procedura di ricorso è retta dalle disposizioni della legge federale del 20 dicembre 196818 sulla procedura amministrativa.
a19 Domande di differimento del servizio Contro le chiamate e le decisioni relative al differimento del servizio i militi possono presentare una domanda di riesame all'organo che li ha convocati. Esso decide definitivamente.
b20 Altri casi
In tutte le altre controversie di natura non pecuniaria, contro le decisioni delle autorità cantonali di ultima istanza non considerate definitive ai sensi della presente legge è ammissibile il ricorso al Tribunale amministrativo federale.
Sezione 2: Pretese pecuniarie21
Art. 67
...22
1
I Cantoni designano le autorità chiamate a decidere, a livello cantonale e comunale, sulle pretese di risarcimento e sulle azioni di regresso per danni occorsi durante i servizi di protezione civile cantonali e comunali. Contro la decisione di queste ultime è ammissibile il ricorso all'organo federale responsabile della protezione civile.
2
L'organo federale responsabile della protezione civile decide in merito alle pretese di risarcimento e alle azioni di regresso per i danni occorsi durante i servizi di protezione civile organizzati o svolti dalla Confederazione.
18 RS
172.021
19 Introdotto dal n. 4 dell'all. alla LF del 19 mar. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011 (RU 2010 6015; FF 2009 5137).
20 Introdotto dal n. 4 dell'all. alla LF del 19 mar. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011 (RU 2010 6015; FF 2009 5137).
21 Introdotto dal n. 4 dell'all. alla LF del 19 mar. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011 (RU 2010 6015; FF 2009 5137).
22 Abrogato dal n. 4 dell'all. alla LF del 19 mar. 2010, con effetto dal 1° gen. 2011 (RU 2010 6015; FF 2009 5137).
Legge federale
17
520.1
3
L'organo federale responsabile della protezione civile decide sulle pretese di natura pecuniaria della Confederazione o nei confronti di essa quando sono fondate sulla presente legge e non concernono la responsabilità per danni.
4
...23
Capitolo 9:24 Disposizioni penali
Art. 68
Infrazioni alla legge 1
È punito con la detenzione, l'arresto o la multa chiunque intenzionalmente: a. in qualità di persona soggetta all'obbligo di servire nella protezione civile si rifiuta di dar seguito a una convocazione o alla chiamata, si allontana dal servizio senza esserne autorizzato, non rientra dopo un'assenza autorizzata, abusa di un congedo concessogli o si sottrae in altro modo all'obbligo di prestare servizio; b. disturba servizi d'istruzione o interventi della protezione civile, oppure ostacola o mette in pericolo le persone che prestano servizio di protezione civile;
c. incita pubblicamente a rifiutare di servire nella protezione civile o di eseguire le misure ufficialmente ordinate.
2
Se il colpevole ha agito per negligenza, la pena è della multa. Nei casi di lieve entità l'autorità cantonale o comunale competente può rinunciare, la prima volta, a un'azione penale; può limitarsi ad ammonire il colpevole.
3
È punito con l'arresto o con la multa chiunque: a. in qualità di persona soggetta all'obbligo di servire nella protezione civile si rifiuta di assumere i compiti e le funzioni attribuitegli; b. in qualità di persona in servizio nella protezione civile viene meno agli ordini di servizio;
c. disattende ordini o regole di comportamento relativi all'allarme; d. abusa del distintivo internazionale della protezione civile oppure della carta d'identità per il personale della protezione civile.
4
Nei casi di lieve entità l'autorità cantonale o comunale competente può rinunciare a un'azione penale; può limitarsi ad ammonire il colpevole.
5
Sono fatti salvi il perseguimento penale e l'azione civile in virtù di altre leggi.
23 Abrogato dal n. 47 dell'all. alla L del 17 giu. 2005 sul Tribunale amministrativo federale, con effetto dal 1° gen. 2007 (RU 2006 2197 1069; FF 2001 3764).
24 A partire dal 1° gen. 2007 le pene e i termini di prescrizione devono essere adattati giusta la chiave di conversione dell'art. 333 cpv. 2 - 6 del Codice penale (RS 311.0), nel testo della LF del 13. dic. 2002 (RU 2006 3459; FF 1999 1669).
Protezione della popolazione e protezione civile 18
520.1
Art. 69
Infrazioni alle prescrizioni esecutive 1
Chiunque viola intenzionalmente le prescrizioni emanate in esecuzione della presente legge è punito con la multa e, inoltre, nei casi gravi o in caso di recidiva, con l'arresto.
2
Nei casi di lieve entità o se l'autore ha agito per negligenza, l'autorità cantonale o comunale competente può rinunciare a un'azione penale; può limitarsi ad ammonire il colpevole.
Art. 70
Perseguimento penale
1
Il perseguimento e il giudizio degli atti per cui la presente legge commina una pena spettano ai Cantoni.
2
Tutte le decisioni penali e le dichiarazioni di non doversi procedere devono essere comunicate, in copia integrale e gratuitamente, al Ministero pubblico della Confederazione; quest'ultimo informa l'organo federale responsabile della protezione civile.
Titolo quarto: Disposizioni comuni Capitolo 1: Finanziamento
Art. 71
1 La Confederazione si assume i costi derivanti: a. dal reclutamento dei militi di protezione civile; b. dall'istruzione da essa organizzata in virtù della presente legge e dall'infrastruttura necessaria a questo scopo;
c. dagli interventi dei militi di protezione civile in caso di chiamata da parte del Consiglio federale;
d. dalle attività di sua competenza nei settori di cui all'articolo 7; e. dalle attività di ricerca e sviluppo di sua competenza; f.
dalle misure secondo l'articolo 43; g. dal rinforzo della protezione civile in vista di conflitti armati; h. dagli interventi in caso di conflitto armato.
2
Essa si assume inoltre i costi supplementari riconosciuti per la realizzazione, l'equipaggiamento, il rinnovamento, il cambiamento di utilizzazione o la soppressione di impianti di protezione e rifugi per beni culturali.
3
Essa versa un contributo forfettario annuale per la manutenzione degli impianti di protezione al fine di garantirne l'efficienza operativa in caso di conflitto armato.
4
Essa può sostenere finanziariamente le attività svolte da organizzazioni pubbliche o private nel campo della protezione civile.
Legge federale
19
520.1
5
La Confederazione non si assume: a. i costi per l'acquisto di terreni e le indennità per l'utilizzazione di terreni pubblici e privati;
b. le tasse cantonali e comunali; c. i costi per la manutenzione ordinaria degli impianti di protezione.
Capitolo 2: Trattamento di dati personali
Art. 72
25
1
Per svolgere i compiti ad esso assegnati dalla presente legge, l'organo federale responsabile della protezione civile può trattare nel sistema informatico centralizzato della protezione civile (ZEZIS) dati personali riguardanti i militi della protezione civile. Al riguardo può trattare i seguenti dati personali degni di particolare protezione e profili della personalità: a. dati concernenti la salute; b. profili della personalità: 1. per decisioni concernenti l'attribuzione della funzione di base, 2. per l'accertamento del potenziale per funzioni di quadro.
2
I Cantoni possono trattare i dati riguardanti i militi della protezione civile se ciò è necessario per l'adempimento dei loro compiti secondo la presente legge. In particolare essi possono trattare i dati sanitari riguardanti i militi della protezione civile necessari per l'apprezzamento dell'idoneità a prestare servizio.
3
I dati devono essere cancellati al più tardi dopo il proscioglimento dall'obbligo di prestare servizio di protezione civile.
4
L'organo federale responsabile della protezione civile ha accesso mediante procedura di richiamo ai dati del Sistema di gestione del personale dell'esercito riguardanti i militi della protezione civile.
Art. 73
Comunicazione di dati 1
Gli organi cantonali addetti ai controlli trasmettono all'organo federale responsabile della protezione civile i dati relativi ai militi della protezione civile, per quanto questi siano necessari all'adempimento dei compiti secondo la presente legge.
2
Essi comunicano inoltre i dati all'assicurazione militare26, il quale li utilizza nello svolgimento dei suoi compiti secondo la LAM27.
25 Nuovo testo giusta il n. 3 dell'all. alla LF del 3 ott. 2008 sui sistemi d'informazione militari, in vigore dal 1° gen. 2010 (RU 2009 6617; FF 2008 2685).
26 Nuova espr. giusta in n. II cpv. 1 lett. c della LF del 18 mar. 2005 sul trasferimento della gestione dell'assicurazione militare all'INSAI, in vigore dal 1° lug. 2005 (RU 2005 2881; FF 2004 2493).
27 RS
833.1
Protezione della popolazione e protezione civile 20
520.1
3
L'organo federale responsabile della protezione civile può comunicare o rendere accessibili mediante procedura di richiamo i dati del ZEZIS agli organi federali competenti nonché agli organi e alle persone responsabili della protezione civile in seno ai Cantoni.28 Capitolo 3:29 Prestazioni commerciali
a 1 L'organo federale responsabile della protezione civile può fornire prestazioni commerciali a terzi se tali prestazioni: a. sono in stretta relazione con i suoi compiti principali; b. non pregiudicano l'adempimento dei compiti principali; e c. non richiedono importanti mezzi materiali e risorse di personale supplementari.
2
Le prestazioni commerciali devono essere fornite, sulla base di una contabilità analitica, a prezzi che coprano almeno i costi. Il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport può prevedere eccezioni per determinate prestazioni, se non ne risulta alcuna concorrenza per l'economia privata.
Capitolo 4:30 Disposizioni finali
Art. 74
Vigilanza Il Consiglio federale esercita la vigilanza.
Art. 75
Disposizioni esecutive 1
Il Consiglio federale emana le disposizioni d'esecuzione.
2
Esso può delegare competenze legislative all'organo federale responsabile della protezione civile.
3
Per il resto, l'esecuzione spetta ai Cantoni.
Art. 76
Diritto previgente:
abrogazione
Le seguenti leggi federali sono abrogate: 1. Legge federale del 17 giugno 199431 sulla protezione civile; 28 Nuovo testo giusta il n. 3 dell'all. alla LF del 3 ott. 2008 sui sistemi d'informazione militari, in vigore dal 1° gen. 2010 (RU 2009 6617; FF 2008 2685).
29 Introdotto dal n. 4 dell'all. alla LF del 19 mar. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011 (RU 2010 6015; FF 2009 5137).
30 Originario
Cap.
3.
31 [RU
1994 2626, 1995 1227 all. n. 9, 1996 1445 all. n. 14]
Legge federale
21
520.1
2. Legge federale del 4 ottobre 196332 sull'edilizia di protezione civile.
Art. 77
Referendum ed entrata in vigore 1
La presente legge sottostà al referendum facoltativo.
2
Il Consiglio federale ne determina l'entrata in vigore.
Data dell'entrata in vigore: 1° gennaio 200433 32 [RU
1964 486, 1978 50 n. II, 1980 1786, 1985 1649 n. II, 1994 2667] 33 DCF del 30 ott. 2003.
Protezione della popolazione e protezione civile 22
520.1